[江南区]深入贯彻落实科学发展观 让百姓共享美好生活

江南区委书记马南萍（前右二）在江南街道五一中社区对民生问题进行调研。 蓝梓齐/摄
江南区水上人家渔民高兴地领到安置补偿。 周家志/摄
南宁市江南区委副书记、江南政府代区长朱亚明(前左三)在项目建设工地调研。　　黄 桓/摄
和谐秀美新“江南”。陈 忠/摄
实现“九个新突破”，加快建设现代化中心城区。2013年1月23日，江南区隆重召开第八次党代会第二次年会，吹响了沿着全面建成小康社会目标奋勇前进的号角。　　王春生/摄

　　核心阅读　　

　　过去，南宁有句老话：“宁要江北一张床，不要江南一套房”。而今，江南区的变化翻天覆地，形象脱胎换骨，已成为邕江岸边一颗璀璨亮丽的明珠。

　　南宁市江南区深入贯彻落实科学发展观，大力推进现代产业、新区开发、民生保障“三大建设”，扎实做好扩大投资、统筹城乡、改革开放、文化发展、维护稳定“五项工作”，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，该区全年地区生产总值286.4亿元，增长14%；全部工业总产值126.6亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资125亿元，增长31%；社会消费品零售总额121.47亿元，增长17.5%；财政总收入15.75亿元，增长13.64%；城镇居民人均可支配收入20565元，增长12%；农村居民人均纯收入7766元，增长16%。

　　透过抽象的数字，还原2012年江南区经济发展历程，我们看到江南区新的成长动力，看到普通百姓的幸福笑脸，看到一幅更加美好的“江南”发展画卷。

　　成绩　助推经济腾飞　大项目风生水起

　　全球IT业“老大”富士康、物流“航母”华南城……随着这批国际知名企业的顺利落户及推进投产，大项目比重明显提高，越来越多的大项目“相中”南宁市江南区。目前城区工业规模继续壮大，培育了10亿元以上企业1家、5亿元以上企业7家、亿元以上企业27家，成为南宁市亿元企业最多的区（县）。

　　种得梧桐树，引得凤凰来。“这些年，江南区党委、政府统筹推进，创新社会管理，坚持把调整优化产业结构作为主攻方向，加快发展现代产业，促进产业优化升级，提升经济综合实力。”江南区委书记马南萍说。年产值超亿元的项目助推江南区经济实现腾飞，为江南区打造现代化中心城区注入强大推动力。

　　2012年，江南区全力服务重大项目建设，先进制造业、电子产业培育取得新进展，富士康南宁科技园、20万吨铝板带项目实现部分投产，华电分布式能源项目加快推进。深入实施“工业扶优扶强工程”和“扶持微型企业工程”，全年完成工业投资56.4亿元、技改投资52.9亿元，促进产业优化升级，为经济增长提供强有力支撑。

　　与此同时，城区服务业也日益繁荣。相继打造30多家仓储物流企业的南宁商贸物流基地，其中海吉星在南宁市水果市场占有率已达到95%以上，淡村商贸城、五一粮油农副产品交易市场等物流市场健康发展；全力服务第九届中国-东盟博览会轻工展、中国-东盟汽车展等会展活动并取得丰硕成果，营造了浓厚的商业氛围；南城百货购物中心江南店成功开业，全盛商业广场等项目建设加快推进，旅游、住宿、餐饮等服务业持续发展。白沙大道汽车销售一条街吸引38家4S店，成为广西最大的汽车品牌销售集散地；“10＋1”茶叶销售一条街现有茶叶店353家，成为广西最大的成品茶叶批发零售专业市场。

　　统筹发展　做美民生画卷

　　“春来住，秋来住，住进绿城画卷拥抱江南……”如今，一曲优美动听的《家住江南》，唱出了当地群众对江南区的无限热爱和赞美。这首由当地居民原创演绎出来的歌曲，已走红全市，特别当你漫步江南区的大街小巷时，总会听到有群众情不自禁地哼唱起来。老南宁王明生感慨说，以前“宁要江北一张床，不要江南一套房”已经成为历史。现在，城区居民的钱袋子越来越鼓，住房条件持续改善，环境更美，配套更完善……居民幸福指数大幅提高，越来越多的人愿意选择在江南区创业、安居，幸福生活。

　　江南区始终坚持以保障和改善民生为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生投入连年增加，人民生活水平和质量明显提高。2012年，城区民生支出6.25亿元，约占财政总支出的71.18%，切实让广大人民群众享受到经济发展带来的实惠。

　　——就业再就业取得新成效。实现城镇新增就业1.17万人，农村劳动力转移就业5041人，完成全年就业工作任务，城镇登记失业率控制在2.96%以内。

　　——为民办实事力度不断加大。投入1.61亿元完成27项为民办实事项目，安排1001万元实施“一事一议”项目52个，现已全部完成。

　　——社会保障进一步完善。全年社会保障支出1.6亿元，增长11.91%，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，参保人数8.42万人，参保率85.62%，发放养老金2559万元；新农合参合人数23.5万人，参合率97.04%。帮助被征地农民、水上人家船民渔民办理社保手续并解决就业问题。加强城乡保障性住房建设，安置被拆迁户和水上人家702户，发放租赁补贴320户。全年投入1800万元提高环卫工人、城管协管员和治安巡防员工资。各项民政惠民政策得到全面落实。

　　——各项社会事业加快发展。坚持优先发展教育，投入7669万元新建、迁建、改造一批学校；科技事业取得新进展，积极申报科技项目42个，获南宁市级以上立项25个，财政补贴950万元；城乡群众就医环境进一步改善，投入4710万元加强医疗卫生基础设施建设，46个村卫生室规范化建设工程全部完成，江西中心卫生院改造项目投入使用，一批社区卫生服务中心项目扎实推进，总投资3.9亿元的江南区人民医院项目开工建设；计生服务能力和水平进一步提高，荣获2012年“全国计划生育优质服务先进单位”称号。

　　实现“7个率先”　“水上人家”圆安居梦

　　不用再担心洪水台风、老了可以领退休金、病了医药费可以报销……依靠捕鱼捞虾为生，在邕江上“漂”了大半辈子的蒙惠平，最大的愿望就是在岸上安个家。如今，她已经梦想成真。去年11月3日，南宁市江南区在全市率先召开“水上人家”船民渔民安置补偿政策兑现仪式，蒙惠平等首批渔民船民领到了安置补偿款、安置房钥匙，还领到了用工单位的聘书。“没有掏一分钱，用政府发放的安置补偿款，购买了一套三房两厅的安置房外，还可以满足一些基本的生活需求……”蒙惠平开心地说。

　　推进邕江综合整治和开发利用，打造百里秀美邕江，是南宁市委、市政府审时度势、顺应民意作出的重大决策，是提升城市形象和品位、更好地造福百姓的一项德政工程、民心工程和发展工程。去年以来，江南区按照南宁市委、市政府的工作部署，始终坚持“以人为本，亲情安置”，多措并举。城区从领导到干部扎根一线，访民情、切民意、聚民声，积极发挥“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”苦干、实干加巧干精神，确保问题在一线得到及时解决，在工作中逐渐探索出“一二三一”工作法，即坚持“以人为本，亲情安置”的一条工作主线；以将心比心、以心换心“两心”做动迁；抓住船民渔民最关心的住房安置、上岸就业、社会保障等“三大问题”解民忧；“一条龙”全程服务舒民心，全力推进安置工作。

　　目前，江南区水上人家安置和渔船清理补偿安置工作在全市实现了“7个率先”，即率先组织“水上人家船民渔民看房团”看房、率先举办船民渔民专场招聘会、率先签订安置协议、率先兑现安置补偿政策、率先实现船体移交、率先组织选房活动、率先进行户口本集中发放，成效显著。截至目前，257户水上人家已全部签约，签约率为100%，共组织了257户943人上岸；累计移交拆除257户807艘船，完成总户数257户的100﹪，完成总船数807艘船的100﹪以上；发放安置补偿款4742.58万元；住房申请办理方面，共受理住房申请215户；社会保障方面，签订就业协议91人，办理医疗保险73人，办结城镇职工基本养老保险485人，审批符合条件低保对象29户72人。

　　江南区富宁新兴苑（五期）拆迁安置项目作为江南区水上人家船民渔民安置用房房源之一，共安排199套用于本次水上人家安置。目前，房屋的水电安装基本完成，该公司正在开展电梯验收、消防验收备案的工作，预计1月底可将房屋钥匙交给水上人家购房户。

　　展望　实现“九个新突破” 建设美丽江南

　　当前，江南区上下正在兴起深入学习贯彻党的十八大精神热潮。其中，十八大报告中首次提出“努力建设美丽中国”的愿景，更是引起了城区群众的强烈共鸣。江南区委书记马南萍表示：十八大提出的新思想、新观点、新论断，为江南区今后的发展指明了道路和方向，城区继续深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央、全区经济工作会议、南宁市委十一届九次全会部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、好中求快，奋力推进“四大建设”，做好“五篇文章”，努力在现代产业建设、项目建设、城市建设、统筹城乡、改革开放、文化发展、民生建设、平安建设、党的建设等方面实现“九个新突破”，加快建设现代化中心城区，朝着全面建成小康社会奋勇前进。

　　——努力在加快现代产业建设上实现新突破。全力推进富士康南宁科技园、20万吨铝板带、华电分布式能源项目建设，力争年内均实现投产或部分投产，确保全年新兴工业总产值占规模以上工业产值40%以上。加快打造产业集群，加快推进江西工业集中区规划建设，深入实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内培育100亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家、亿元以上企业3家。继续提升发展白沙大道汽车销售一条街、亭洪路茶叶一条街商业水平，加快五一商圈规划建设，谋划发展快速环道经济带。全力推进南宁华南城、中国-东盟商品交易中心、广西海吉星等项目建设，力争保利城商业港等项目年内建成开业。

　　——努力在推进项目建设上实现新突破。抓好项目储备，重点抓好电子信息业、铝加工业、商贸物流业、房地产业等能够带动产业结构升级、增强城区竞争力的重大项目建设；谋划项目引进，着重引进生产性项目、税源型企业。

　　——努力在加快城市建设上实现新突破。把生态文明建设融入城市建设的全过程，做好“绿、水、新、旧、通”5篇文章，推进生态文明城区和美丽江南建设。一是做好“绿”的文章，深入实施生态南宁树木种植工程，全力推进创建国家生态园林城市工作，突出抓好节能减排；二是做好“水”的文章，抓好邕江南岸综合整治和开发利用工程，抓好内河水环境综合整治工程，加快完成凤凰江和马巢河水系改造等项目；三是做好“新”的文章，继续把沙井新区开发建设作为城区重点工作，重点推进定秋路、同乐大道、沙井片区污水管等项目；四是做好“旧”的文章，集中力量推进建成区“三旧”改造，尽快启动条件成熟的危旧房改住房项目建设，加快推进沿江经济带规划建设；五是做好“通”的文章，加快完善城区道路网络，重点抓好五一西路北侧道路（一期）、智和路、上津路建设，加快南扶二级公路（江南区段）建设，力争今年上半年建成通车。

　　——努力在统筹城乡发展上实现新突破。加强农业基础设施建设；加快推进病险水库除险加固、饮水安全、农田水利工程等项目建设；加快推进村镇建设。做好镇、农村社区规划编制工作，加强集镇、村屯道路、通讯、供电等基础设施建设。积极开展“幸福乡村”、“和谐社区”创建。推进土地产权、户籍管理、投融资体制、行政管理和社会保障及公共服务等领域的改革工作，突出抓好江西镇统筹城乡试点改革。

　　——努力在加快改革开放上实现新突破。深化行政管理体制改革，稳步推进医药卫生体制改革，继续做好实施国家基本药物制度和乡村卫生服务一体化工作，大力推进规范化服务型城管建设；加大招商引资力度，重点引进大企业、大项目，兼顾中小项目招商，实现招商项目质量和数量新的突破。

　　——努力在加快文化发展上实现新突破。提升城乡文明水平，大力发展文化事业，加快文化旅游业发展。在扬美古镇保护开发和亭子文化挖掘上下功夫，突出抓好旅游产品开发和精品线路整合，加快扬美新村建设，完善交通基础设施，加大项目策划和招商引资力度，努力打造南宁市文化旅游和休闲度假目的地。

　　——努力在加强民生建设上实现新突破。积极推进全民创业工程，有效促进城镇居民增收；利用城区引进的重点企业，积极搭建就业平台；全面推进城乡居民社会养老保险和被征地农民社会养老保险工作，提高各项社会保险统筹层次和待遇水平；加快富乐小学新建工程等项目建设，打造江南教育特色和教育品牌；切实保障低收入群体基本生活，继续办好为民办实事项目。

　　——努力在平安江南建设上实现新突破。大力开展矛盾纠纷“大排查、大接访、大调处”工作；深入开展平安创建，加强社会治安综合治理；加强和创新社会管理，完善社会治安防控体系，加大“人防、物防、技防”建设，广泛建立社区（村组）治安巡防队，提高视频监控系统覆盖面。

　　——努力在提高党的建设科学化水平上实现新突破。深入学习党的十八大精神，不断提高领导干部思想政治素质；加强干部教育培训，加大高层次人才引进力度；全力推进先锋示范区创建，规范基层党组织建设；深入实施领导干部“结一联五”和联系服务企业活动，突出抓好贫困村和非公企业党组织第一书记、新农村建设指导员队伍的教育管理，切实为群众办实事、办好事。