[宾阳县]“跨域联建”破难题

　　长达半世纪的“八台山纠纷”化解，历经几十年的清平水库“补水梦”实现……去年至今，宾阳县“难事变好事”的捷报不断。

　　“思路决定出路。”县委书记黄宁告诉记者，短短两三年时间，能够破解多年悬而未决的跨地区难题，关键是走好群众路线，践行为民务实清廉，并通过开展县际、市际等“跨域联建”，充分发挥了各级党组织的力量。

　　因山结缘跨市共建文明村

　　宾阳县黎塘镇新圩村梁村屯和贵港市覃塘区黄练镇镇水村镇安屯，山水相连，却因“八台山纠纷”积怨多年。

　　“历史问题绝不能再拖下去，必须想尽一切办法解决，否则我们对不起群众！”2011年夏，宾阳县新一届领导班子承诺“一定要啃下这块硬骨头”。

　　黄宁说，要化解两村屯群众的积怨，关键是转变作风，创新思路。“首先得弄清楚双方的分歧在哪里，才能‘对症下药’，还要多听听群众现在怎么想，希望党委政府帮他们做什么。”

　　当年11月，宾阳县领导第一次从梁村屯徒步跨越八台山，进行现场勘界。不久，该县又邀覃塘区方面从镇安屯走八台山，双方县区、乡镇、村委的干部一起，查看了所有的纠纷界线。

　　这一走，大家心里都明白了。原来1972年双方协定的界线，经多年耕作，已经变得模糊不清，而双方争议的“焦点林地”也就几百亩，哪边也不肯退让一步。

　　“群众的思想工作，让村党支部和村委会来做最合适，基层干部天天、月月、年年与村民在一起，他们说话比我们管用！”争议双方县委、镇党委决定发挥各自村“两委”作用，并促成了新圩村党支部和镇水村党支部的跨域联建，双方在党建方面密切联系，争取实现两村屯“融合”与“联合”。

　　黎塘镇党委书记覃知国告诉记者，因为梁村屯和镇安屯的山林纠纷，新圩村和镇水村“两委”曾经“断交”多年，开展跨域联建后，各自新一届“两委”干部开始了密切往来，大家互助协作，为化解群众积怨奔走。两村屯生产交集，还有通婚，镇安屯嫁到梁村屯的3位妇女，此前受到排斥，联建之后，新圩村党支部派人到梁村屯一家一户做工作，改变了大家对她们的态度，也增进了双方群众的感情。

　　“放着一大片地不能耕种获益，真的很傻。”新圩村支书梁增保说。在化解土地纠纷的同时，县、镇两级党委政府又趁热打铁，整合各方资源，为梁村屯解决了几个难题，办了几件大事。

　　梁村屯是爱国将军梁瀚嵩的故乡，村民一直有心重塑“将军村”的风采。为此，黎塘镇政府划拨20万元在村里修缮了梁瀚嵩烈士陵园，还修好了通向陵园的“将军路”，筹资修缮了梁瀚嵩母校梁村小学。 同时，黄练镇也筹资建设镇安屯办公楼，装修村小学，铺设村水泥路、路灯，还建设了饮水工程。

　　各级党委政府领导干部的良苦用心，触动了矛盾双方群众的心。慢慢地，双方村民不再偏执，心态一天天平和。2012年8月28日，两村屯代表在划界协议上签下了自己的名字并握手言和，“八台山纠纷”尘埃落定。

　　历史问题解决了，如何巩固两地之间的感情？宾阳县提出进一步加强跨域联建，不但村委之间联建，镇党委之间联建，县（区）委之间也联建，并得到覃塘区的回应。

　　今年4月2日，贵港市覃塘区黄练镇党政领导来到宾阳县黎塘镇，参观考察了黎塘工业园区，与黎塘镇签署了“山水相连 先锋同行”结对共建协议。

　　“目前我们正在探索如何互建，比如以扶贫的方式帮助对方，也可以通过技术交流，搞好两地的农业生产，携手共同发展。”黎塘镇党委书记覃知国表示，通过进一步联建互建，相信在不久的将来，两个村都能成为广西的和谐文明示范村。

　　“先锋同行”跨县山水紧相连

　　6月26日，宾阳县清平水库补水工程——合江水库施工现场如火如荼，思陇镇六岑村委华屋村村民华秀松站在水库大坝上，感慨涌上心头：20多年了，“补水梦”终于要实现了！

　　地处桂中旱片的宾阳，全县人均占有水量仅1600多立方米，远低于全国人均占有量2400立方米和全区人均4290立方米水平。从上世纪90年代初开始，宾阳县的历届领导班子就一直为清平水库的补水工程而努力。

　　但由于这项“西水东调”工程，需要从回头江流域的支流银平江和六岑江（合江）下游，即武鸣县香山河（天马河）水系进行调水，属跨流域调水工程，一直命运多舛。历史和认识上的原因，调出水系的一些民众，担心筑起了堤坝会影响用水，长期以来不予配合，“补水梦”一直搁浅。

　　宾阳县思陇镇平安村和武鸣县罗波镇坛里村本来一衣带水，因补水工程产生隔阂，双方20多年“老死不相往来”。2011年秋，宾阳提出“山水相连 先锋同行”的县际跨域联建党建工作思路，宾阳县委与武鸣县委，思陇镇党委与武鸣罗波镇党委，平安村和坛里村先后开展联建，希望通过发挥各级党组织和党员作用，解决跨地区的发展难题。

　　“党组织就是一个大家庭，党员就是一家人，大家只要合力，没有办不成的事。”宾阳县委常委、组织部部长罗宏周说。

　　据了解，平安和坛里村“两委”跨域联建后，坚持每季度召开一次办公会议，明确议题，加强联系，促进交流；经常一起想办法如何搞好生产，怎样发展种养业帮助群众致富。

　　“特别是一到节假日，我们‘两委’就联合开展主题活动，借机宣传和解释补水工程，争取对方的理解和支持。”平安村支书覃文坚说。

　　2012年3月24日，在思陇镇党委政府的邀请下，坛里村支书黄学文组织党员及群众代表50多人到思陇镇召开座谈会，双方交流进一步加深。

　　去年，平安村民在修路时，不小心损坏了坛里某村民在平安村地界的祖坟，思陇镇党委书记覃俊强接到罗波镇党委书记韦新培的电话后，立即组织人员出面协调，不但及时修补好坟墓，还为对方拿到了补偿款。

　　“跨域联建”架起跨地区发展的“连心桥”，让平安与坛里两个不同县的村，从误解到理解，从猜疑到信任，从排斥到支持，共同圆了一个美丽的“补水梦”。

　　2012年11月28日，清平水库补水工程开工建设，两地群众集聚现场，欢庆这个难忘的时刻。

　　补水工程建成后，将极大改善民生，解决宾阳县城周边群众饮用干净水的问题，造福群众40多万人。