[岑溪市]坚决打赢清洁乡村和防汛救灾攻坚战纪实

　　

　　9月1日，梧州市“美丽广西·清洁乡村”现场会在岑溪市归义镇荔枝村大坡自然村召开。图为与会人员在参观大坡自然村清洁乡村呈现的新风新貌。　　

　　清洁田园，岑溪市安平镇悦绿源公司特色蔬菜基地采用无公害杀虫技术，产品远销粤港澳。　

　　清洁水源，让岑溪市更靓丽。　

　　岑溪市领导雨夜深入抢险救灾第一线。　　

　　黄华河南渡码头新景。

　　核心提示

　　今年5月以来，随着全区“美丽广西·清洁乡村”活动号角的吹响，岑溪市思想不落伍、行动不掉队，把“美丽广西·清洁乡村”作为一项民生工程、生态工程、新风工程、作风工程来抓紧抓好，边宣传、边发动、边行动、边落实，突出“三个三”模式，落实“八个一”长效机制，让岑溪大地呈现“天蓝地绿水干净”的崭新面貌。

　　8月中旬以来，台风“尤特”、“潭美”先后两次袭击岑溪，一场场特大暴雨倾盆而下，致使该市部分山体崩塌滑坡，农村道路冲毁，房屋浸水倒塌，农田城镇被淹……面对暴雨洪水的肆虐，岑溪全市上下众志成城，以人为本，科学决策，超前部署，全民动员，精心组织，迅速行动，夺取了防御台风暴雨的初步胜利，没有出现伤亡事故和重大财产损失。

　　9月上旬，记者踏访岑溪，试图还原该市坚决打赢清洁乡村和防汛救灾攻坚战的“路线图”。

　　清洁乡村篇 全民行动，实现天长蓝地长净水长清

　　道路清洁，墙面干净，花草芬芳，行走在整洁畅通有序的大街上，徜徉在秀美的城乡之间，你会发现岑溪市变得更靓丽，仿佛置身于一幅巨大的美丽画卷里。这是岑溪市开展“美丽广西·清洁乡村”活动结出的喜人硕果。

　　创新宣传，清洁乡村有氛围

　　“清洁乡村主体是老百姓，要保持乡村清洁，培养老百姓爱卫生、讲卫生的意识十分关键。村民居住分散、信息不流畅，集中开展文艺晚会宣传是最有效的载体。”岑溪市委书记覃颂说。

　　“清洁家园美山村，全民上阵干得欢;屋里屋外扫帚舞，清淤排污大改观……”一曲牛娘戏演唱《清洁家园》在舞台上唱响，引来台下阵阵热烈掌声。6月21日晚，岑溪市“美丽广西·清洁乡村”文艺晚会巡演序幕正式拉开。

　　“到群众中去，走群众路线。”覃颂说，这是清洁乡村最有效的形式。为此，岑溪在群众中开展一系列精彩的互动，通过“清洁乡村·青年当先”、“美丽乡村·妇女在行动”、“遵纪守法知荣辱·清洁美丽讲文明”、“清洁田园·田间地头随手捡”、“清洁水源·保护母亲河”等主题活动，开展牛娘戏巡演、流动大喇叭、基层领导到中小学上课、清洁乡村集中行动日、志愿服务等专项活动，充分调动广大人民群众参与清洁乡村的积极性、主动性和创造性。

　　该市组建106个活动工作组，分别到镇村包片指导;全市282个村(社区)1500多名干部分别挂点到片、组、户，通过座谈讨论等方式，面对面宣传政策，走访农户，成为“美丽广西”的先行者、宣传者和推动者。通过举办专题班会、参加义务劳动和党政领导进校园宣讲等活动，实现清洁乡村从娃娃抓起，推动小手拉动大手，力促清洁乡村家喻户晓、深入人心、全员参与。

　　岑溪在高速公路出口、公路沿线、城乡结合部设立清洁乡村固定宣传牌，在镇村设置清洁乡村宣传栏，在农户开展清洁乡村倡议书、承诺书和短信进千家万户等活动，目前已在重点路段设置大型宣传广告30多幅、公路沿线宣传牌600多块、各种宣传标语1000多条，发放宣传资料5万多份，有效引导群众改变陋习，树立新风。

　　创新模式，清洁乡村有保障

　　岑溪市建立“党群评定民事制”，由党组织牵头、联合村(社区)两委，通过召开党员大会、村民代表大会和村民小组会议，民主协商确定村规民约、“户前三包”、建设垃圾处理设施等清洁乡村活动重大事项。建立“挂包联驻”制度，通过“机关单位挂点、班子领导包村、驻村工作组联户、机关干部驻村”等形式，发动农民群众积极参与。建立“理村顾问”制度，通过理村顾问收集社情民意，整理后作为“清洁乡村”活动的决策参考。

　　为确保清洁乡村常态化，岑溪市建立党组织考评制度、党员服务考评制度、干部考核制度、包村工作队考核制度，量化清洁乡村目标任务，定期考核评分，并同年终绩效和评优评先挂钩。该市还根据党员特长、所从事产业等实际，建立“定职责、定内容、定时间”的清洁乡村服务村级党小组，目前已建立卫生保洁、垃圾清运、宣传服务等党小组480多个。以村民小组为单位，发动在家党员组成4200多个党员服务小分队，在田间村头开展宣传、保洁、劝导等“流动”服务。在全市党员中开展以履行一个承诺，设立党员责任岗、党员示范岗，带好一户“美丽家园”中心农户、一处“美丽水源”河段、一片“美丽田园”责任区为内容的“123”服务，促进全民参与。

　　岑溪创新推行村收镇运市处理、村收镇运镇处理、村收村运村处理3种生活垃圾处理模式，并落实专款1600多万元，用于生活垃圾处理设备设施和人员的配备。

　　创新机制，清洁乡村谋长效

　　7月12日，安平镇富宁村清洁乡村活动基金会正式成立，这是岑溪市第一个清洁乡村活动基金会。当日，富宁村清洁乡村活动基金会还获得北海金海电力公司、梧州市律师协会等热心企业单位、个人捐赠3万多元和物品一批。“这种创新做法，既让群众充分参与，又让群众成为最大的受益者。”富宁村委会主任岑健说。

　　这类创新，在岑溪“清洁乡村”活动中层出不穷。归义镇荔枝村推行的“一户一策”工作法，就是摒弃以往粗放、笼统的工作方式，各包户责任人深入每家每户进行走访调查，针对性地给该户设计整改措施、整改步骤，最后公开整改结果。“这个办法好，明明白白知道你要做什么，做不好就会上墙。”村民韦汉光说，推行一个多月来，村里面貌有了很大改善。

　　为了让“清洁乡村”活动形成长效机制，岑溪市因地制宜，采取一份村民公约、一支驻村队伍、一套督查办法、一套奖惩措施、一名保洁员、一个垃圾池、一辆垃圾运输车、一个村民活动场所“八个一”长效机制和党员服务、协商民主、目标量化工作机制推动活动持续开展。

　　清洁乡村，贵在坚持。目前，岑溪市各级财政及社会各界投入近3000万元，14个镇每个镇均树立示范点4个以上，282个村(社区)制定了村规民约，每个村(社区)均配备一辆专用垃圾运输车、建设3个垃圾池、每300人或50户配备1名保洁员，制订了村(社区)监督、驻村(社区)队伍帮查、督查小组督查三级督查办法，以“四改”(即改水、改厕、改厨、改圈)、“四化”(即环境净化、村庄绿化、村容美化、路面硬化)、“六项清理”(即清理室内、房前屋后、公路、桥塘沟渠卫生环境和墙体非法广告、乱搭乱建等)为主要内容的清洁家园、田园、水源专项活动也在如火如荼进行。

　　此外，岑溪市还重奖惩，强督查，明确各镇、各单位的活动范围、任务、时间和标准，落实责任主体和工作分工。对在限定时间内没有完成农村环境整治任务的，采取问责制;对在活动中表现出色的村，则在产业扶持、“一事一议”财政奖补项目等领域给予倾斜。

　　防汛救灾篇 众志成城，严防“智”守实现零伤亡

　　台风登陆!暴雨来袭!洪灾告急!

　　8月14日下午，今年第11号超强台风“尤特”袭击岑溪市。该市最大风力达到8级，且持续时间长达18小时。同时，强降雨造成该市义昌江、黄华河水位明显上升，水库蓄水量剧增。全市14个镇受到不同程度的洪涝灾害损失，受灾人口4.79万人。

　　8月18日，通往岑溪安平镇、糯垌镇的二级公路两旁一片狼藉，狂风暴雨带来的垃圾随处可见。

　　8月22日，台风“潭美”再次影响岑溪，造成该市23-24日有大到暴雨、局部大暴雨的强降雨天气过程。

　　六个到位打响台风防御战

　　面对严峻的防御台风形势，岑溪市严格按照防台风预案和领导到位、责任到位、措施到位、排查到位，准备工作到位、人员物资到位“六个到位”的要求，落实领导责任，投入抢险人员8565人，拨出抗灾物资60多万元，迅速开展第11号台风的各项防御工作。

　　岑溪市委书记覃颂、市长覃震西等市领导多次亲临防汛救灾一线现场指挥，并及早召开分析会商会议，对防御台风工作进行全面动员和科学周密部署。岑溪四班子领导分别率队深入各自联系的镇、村、组、户，一线指挥防汛工作。

　　岑溪市各有关部门紧急行动，誓与暴雨抢时间，敢与洪水争时机。气象部门密切监视台风动态，及时分析、预测、通报有关情况，提醒群众及时避险避灾;水利、国土部门分别加强对山塘水库、河堤和地质灾害隐患进行排查，强化水库、山塘和地质灾害隐患点的值守和监测，做好水库防洪调度;农业部门组织技术人员分成5个工作组分赴各镇农业生产一线，指导农民做好防灾减灾工作;民政部门切实做好各类救灾物资的准备和调拨工作，及时将救灾物资送到灾民手中;广播、电视、报纸等媒体实行不间断滚动播放，及时向群众通报台风实时动态和风、雨预报;交通、公路、通讯、电力等部门强化设施维护抢修，确保道路、通讯、电力畅通。

　　该市各镇、村基层干部进村入户，走街串巷，加强对山洪和地质灾害易发区的巡查，落实专人负责加强值守，并切实做好威胁区内群众的安全转移。

　　“正是全市上下认真履行职责，合力做好防御台风各项工作，从而保证了防御台风各项措施的落实，实现了不发生一起人员伤亡，不发生重大财产损失，不发生河堤坝区决堤的目标。”覃颂说。

　　强化落实力求灾后快复产

　　台风“尤特”、“潭美”及其带来的强降雨天气，给岑溪市种养业造成不小破坏。灾情发生后，岑溪当地干部群众全力投入到灾后复产工作，对养殖网箱、果蔬大棚等种养设施进行恢复加固，最大程度地减少灾害造成的损失。

　　8月18日，在大隆镇种植户杨坤澎的提子种植园里，记者看到很多水泥柱被大风拦腰刮断，还有的被连根拔起，大部分的覆盖薄膜破损，成排的果树横躺在地上。杨坤澎说，提子今年刚进入丰产期就遇上台风来袭，造成近90万元的损失。“现在抓紧清理场地，以免明年产量受影响。”杨坤澎说。在大隆镇湴河村，养殖户杨裕锐告诉记者，这次台风造成的洪水冲垮他家的4个网箱，损失近15万元，现在他已把剩下的鱼转到池塘里。在安平镇，镇村干部则抓紧清理镇区街道和沿线垃圾、杂草，周边不少群众也主动投入到清扫活动中。

　　岑溪市还对被暴雨洪水冲毁的糯垌至波塘、归义至永义等农村公路，及时采取措施进行抢修。据了解，岑溪市目前水毁的农村公路已经全部修通，群众出行不受影响。

　　该市把安置好受灾群众生活作为救灾工作的重点，认真组织做好转移出来的群众和受灾群众的安置工作，及时将救灾物资和应急资金发放到位，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有地方看病、有干净水喝。

　　岑溪力求防汛救灾与清洁乡村同推进，做到“两不误”。记者8月19日在灾后垃圾较多的糯垌镇公路沿线看到，经过清扫，原先遍地的垃圾已不见踪影，路旁整洁有序，恢复以往的清洁环境。“灾情发生后，镇政府抓好灾后复产和环境恢复、卫生保洁工作，并归纳梳理开展清洁乡村活动以来存在的问题，结合灾后环境清理进行整改，推进清洁工作常态化。”糯垌镇政府有关负责人说。该镇进一步明确责任，实行镇干部分段分片负责重点清洁区制度，抓具体工作落实;进一步加强宣传，全镇21个村再次召开全村会议，引导村民克服松懈思想，自觉参与清洁活动;进一步加强督查，制定督查管理制度，成立督查队，每天督查各村、各单位的保洁工作情况，并实行评分制每10天通报一次各村、各单位的得分排名情况，奖优惩劣;进一步加大投入，再投入50多万元，购买1000多个垃圾桶分发给商户、农户，并在每个行政村建3个以上垃圾池、购买两台垃圾车。

　　覃震西表示，当前岑溪全体干部继续下村驻点，开展地质灾害和防汛检查工作，重新对所有地质灾害进行排查，特别是山边、水边的居民、地质灾害隐患点，做到不漏一村一户一人。同时加强对河流的巡查，防范小流域或洪涝灾害、地质灾害，加强实时监控，做好预警预报，及时发布相关信息，增强人民群众的防范意识。