[北流市]加快创建广西东部产业转移和非公经济示范市

 　　继续实施“工业强市”和“质量兴市”战略，创新北流工业形态，大力发展科技型、研发型、环保型企业，改造和提升传统工业，加强安全生产的管理，促进北流工业提速提质提效，走新型工业化道路。重点发展日用陶瓷制造业、水泥建材业、电子、制药业、皮件加工、林产化工、食品和机械制造等8个产业集群，建设以“日用陶瓷为主”的区域性加工制造业基地，培育和发展农副产品加工业、毛纺织服装加工业、包装业等有本地特色的产业，积极主动承接产业转移，大力扶持发展壮大电子信息、健康、林产、化工、宠物玩具、服装皮革等新兴产业。到2015年工业总产值达到380亿元，年均增长21%，工业增加值达到145亿元，年均增长17%。规模以上工业产值达到260亿元，年均增长22%。努力把北流打造成为桂东南新型工业中心。 

　　建设以“日用陶瓷为主”的区域性加工制造业基地

　　以融入泛珠三角和广西北部湾经济区两大经济实体为契机、以市场为导向、以企业为主体、以项目为载体，培植优势产业集群和扶持发展特色中小企业，实现工业经济的跨越新发展。

　　日用陶瓷制造业。努力把北流建设成为中国乃至世界知名的日用陶瓷生产和出口基地，形成日用陶瓷制造中心、研发设计中心、产品质量监督检验中心和市场集散中心。进一步充实陶瓷协会的力量，出台陶瓷产业导向政策，做好组织实施产业集群的配套服务工作;努力实现陶瓷生产原料标准化、燃料洁净化、生产过程自动化、辅助材料生产专业化、产品中高档化;由政府牵头，以三环陶瓷技术研发中心为主体，组建更强大的省级陶瓷研发中心，通过与院校科研单位联姻和政府扶持资金，建立与高等院校挂钩的博士后服务站，推动陶瓷工艺改造及自动化生产技术、研发产品走向市场化，加快广西日用陶瓷产品质量监督检验中心二期项目建设，筹建陶瓷检测中心国家实验室，构建产品出口、内销的权威检测平台。结合城北区“退二进三”战略实施，鼓励现有陶瓷企业生产线有计划搬迁入园区，按照城市规划要求发展研发、仓储、贸易的企业总部经济，建设北流国际陶瓷展贸城和陶瓷产品、陶瓷原料、陶瓷机械等各种专业市场，建设陶瓷文化广场，开发以休闲娱乐为主的陶吧、工艺陶居。同时，对口接纳东部建筑陶瓷的产业转移，发展建筑瓷砖、卫生洁具、微晶陶瓷、电子瓷等陶瓷产品。2015年陶瓷产量达20亿件以上，年均增长10%。产值100亿元，年均增长20%。出口创汇1.1亿美元，年均增长10%。税金3亿元， 年均增长15%。

　　水泥建材产业。大力发展水泥产业循环经济。以发展新型干法水泥为主线，重点推广新型干法水泥窑纯低温废气余热发电技术和节能粉磨技术及装备，对现有大中型回转窑、磨机、烘干机进行节能改造，淘汰不符合产业政策的机立窑等落后生产工艺。鼓励开发建设消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目。以海螺水泥为龙头，以新型干法回转窑生产技术代替落后的立窑生产技术，全面加快现有水泥企业产品的升级改造。同时适应推广禁用粘土实心砖和鼓励开发干粉沙浆材料的政策，对现有水泥产品深加工，发展或转产墙体混凝土材料加工、新型复合建材加工及特种彩色水泥加工等，提高水泥建材产品质量档次。2015年水泥建材产量达650万吨，年均增长11%。产值30亿元，年均增长20%。税金1.7亿元，年均增长10%。

　　电子制造业。以佳鑫电子为龙头，将我市的电子产业发展成为支柱产业，发展重点是集成电路、元器件及材料、电子节能产品、电子数字产品，同时，将东部产业转移园区作为电子产业服务和配套企业发展园区，重点发展塑胶、包装、彩印等专业配套产业。“十二五”期末，发展到企业20家，形成产值15亿元，就业人员1.5万人以上，出口创汇1.2亿美元，财税收入达5000万元以上的规模。

　　药品制造业。充分利用我市中草药资源丰富和我市现有兽药企业、制药企业通过GMP认证的有利条件，扶持现有13家兽药上规模企业，重点开发生物基因疫苗、禽畜流感疫苗产品，建设华南兽药产品集散地;鼓励人用医药制造企业重点开发现代中草药原料为主的中药制药工业。2015年药品产量达4.92万吨，年均增长21%。产值26亿元，年均增长32%。税金3100万元，年均增长25%。

　　皮件加工业。在城西皮件加工区积极接纳皮革等东部转移产业，合理调整产业布局，做大做强皮革制造加工产业，大力扶持兴昂鞋业、育祥鞋业、明华皮件等皮革加工业龙头企业。建立皮革生产基地，提高产品质量、档次，争创名牌产品，增强皮革产品的国际市场竞争力。2015年产量达5000万双(打)，年均增长9%。产值25亿元，年均增长11%。出口创汇3000万美元以上，年均增长10%。税金1亿元，年均增长20%。

　　林产化工业。依托我市及周边森林资源丰富的优势，抓好三类项目的发展导向：一是规划建设大型木材深加工基地，抓好丰沃林产品加工项目尽快上马建设，积极引进木材加工旋切单板、胶合板、人造纤维板等项目;二是着力在家具产业发展方向上寻求新突破;三是加快松脂深加工和系列产品开发。2015年产量达6万吨，年均增长8.5%。产值15亿元，年均增长15%。税金7000万元，年均增长20%。

　　食品加工业。依靠本地荔枝、龙眼、菠萝、百香果、木薯、八角、果蔬、等资源优势，以及禽畜业发展优势，加快发展饮料王老吉、罐头食品、凉亭鸡等加工业和“精、特、新”为主的农副产品深加工业。2015年产量达8000吨，年均增长21%。产值15亿元，年均增长30%。税金4000万元，年均增长20%。

　　机械制造业。引导现有机械企业在巩固、发展农用机械、陶瓷机械等传统优势产品的基础上，加强和大型机械制造企业的联系和合作，突出抓好玉柴配套项目建设，发展工程机械配件、铸造，汽车整配件等机械产品，努力探索收割机、船用产品和电动机械产品的研发，开发高附加值的机械产品。2015年产量达8.8万件，年均增长20%。产值10亿元，年均增长23%。税金3000万元，年均增长15%。

　　大力发展工业集中区

　　坚持科学规划、科学建设、科学管理，推进产业园区建设和城市新区建设相结合，以“工业园区化、园区城镇化、城镇一体化”为发展思路，以广西北流日用陶瓷工业园区为核心，依托园区优势，按照“一区多园”的思路，加快规划建设四个市级(工业集中区)产业园：陶瓷水泥建材产业园、鑫山电子健康产业园、城西皮件和林产品加工产业园、南部宠物玩具产业园。规划园区总面积13.39平方公里，规划园区基本建设总投资15亿元以上。运用创新管理体制和运行机制，推动项目集聚和发展，力争“一年有新变化、三年上新台阶、五年有大发展”。到2015 年，建成布局合理、产业集聚、特色突出、效益显著的产业园区，园区产值达280亿元，成为经济发展快、财政贡献大、综合效益好的产业基地。

　　陶瓷、水泥建材产业园。位于北流市民安镇十字铺工业集中区周边，规划建设面积5000亩。产业定位为：以日用陶瓷生产、研发、销售为主，陶瓷文化观赏为辅，设立机械、包装、印刷等配套生产企业及仓储、运输、物流、商检、监管等配套服务行业，同时实施陶瓷窑炉改造工程，形成具有较强专业特色的环保型工业园区。计划到2015年，实现工业总产值150亿元以上，税收达7亿元以上，出口创汇1亿美元以上，就业2万人以上，把它建设成为一个符合可持续发展要求的环保型现代化陶瓷水泥建材产业园。

　　鑫山电子健康产业园。规划面积4000亩，以西埌40米工业大道为中心，分成东西两个小区，入园企业主要以一类无污染、二类轻度污染的产业企业为主，发展食品、制药、木器加工、电子元件、皮革、耐火材料等行业。规划到2015年，入园企业达150多家，安排就业1.5万人以上，实现工业总产值60亿元，实现税利2亿元以上。

　　城西皮件和林产品加工产业园。规划面积6000亩，计划用2～3年时间将全市落后低档的皮手套加工产业升级为中、高档皮鞋、皮件出口加工，建成20多条皮鞋生产线，产值25亿元;引进建设林产品加工企业30家，产值20亿元;形成年创税1.5多亿元，解决1万多名农民工就业的皮件和林产品加工产业园。

　　南部宠物产业园。位于北流市南部，以清湾镇为中心，包括北宝二级公路沿线的平政、六靖、清湾等，在建的浦宝二级公路从集中区附近经过，与广东高州、化州相邻，规划接纳东部转移产业， 2015年规划用地2000亩。计划到2015年，实现工业总产值35亿元以上，税收1.5亿元以上，就业1万人以上。

　　加快发展特色优势产业和战略性新兴产业

　　继续实施“工业强市”战略，坚持走新型工业化道路，必须以融入泛珠三角和广西北部湾经济区两大经济实体为契机、以市场为导向、以企业为主体、以项目为载体，培植优势产业集群和扶持发展特色中小企业，实现工业经济的跨越新发展。全面落实广西关于做大做强做优工业的决定和配套政策，进一步优化产业布局，积极引导推动特色优势产业加快发展。以北流国际陶瓷展贸城为依托，优化陶瓷产业结构，推进陶瓷产业多元发展。以北流海螺水泥为龙头，做大做强水泥建材业。鼓励发展配套产业，延伸产业产品链。加强培育发展农副产品加工业、毛纺织服装加工业、机械制造、包装业等具有本地特色的产业。大力扶持发展壮大电子信息、健康、林产、化工、宠物玩具、服装皮革等新兴产业。把握未来市场需求变化和技术发展趋势，从我市产业基础和比较优势出发，加强政策支持，培育、引进和发展一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，并使之逐渐发展成为全市新的支柱性产业。积极引导发展新材料、新能源、软件与节能环保产业，培育形成新的经济增长点。大力实施品牌战略，引导鼓励创名牌企业、名牌产品，进一步提升全市产业和产品竞争力。

　　积极主动承接产业转移

　　围绕创建广西东部产业转移示范市目标，坚持做强做优工业原则，根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强承接产业转移工作的意见》精神，以国家产业政策、自治区产业发展规划为方向，围绕重点产业调整和振兴规划和自治区重点发展的千亿元产业，抢抓国家实施新一轮西部大开发和国家发改委全力支持广西建设桂东承接产业转移示范区的机遇，大力争取国家、自治区的政策和资金支持，敞开大门承接东部产业转移。创新招商引资和招商选资的体制机制，加大招商推广力度，承接一批机械及装备制造、水泥、陶瓷、林化、服装纺织、电子、健康(食品、制药)、再生资源加工利用以及现代农业等资源节约型、环境友好型、安全生产有保障的项目。大力引进符合清洁生产、低碳排放、排放污染物总量低等要求的项目，确保可持续发展。积极引进发展新兴和高新技术产业，以优化工业结构，扩大工业总量，增强工业实力，推进我市创建东部产业转移示范市建设。

　　加快城北区“退二进三”步伐

　　坚持把实施“退二进三”战略作为推动工业向园区集中、促进产业集聚发展的加速器。集中一切力量，加快推进城北区国有企业改制和企业搬迁步伐。加快对城北区旧工业区的工矿企业的改造，对不属于国家淘汰或限制类的，全部搬迁进入工业园区。对属于国家淘汰和限制类的企业实施关闭处理。大力引导搬迁企业按国家环保要求采取新工艺、新技术对原有技术装备进行异地搬迁改造，引导搬迁入园的陶瓷逐步实施煤改气、改电或改油，严格新建直接燃烧煤的窑炉和锅炉，入园企业全面达到达标排放。科学规划布局，优化资源配置，完善城北区的功能设施，加快陶瓷展贸城的全面建设，为打造“北流陶瓷”的城市名片提供载体，做好展贸城的招商招展工作，策划筹备举办首届中国北流陶瓷国际博览会的各项前期工作。积极举办陶瓷博览会，以提升为我市“城市名片”，为陶瓷产业发展提供平台，加快规划和建设陶瓷原料材料专业市场，建设集休闲、娱乐为一体的陶吧、工艺吧的陶瓷文化一条街。充分依托交通及陶瓷展贸城核心的人流、物流、信息流汇集的优势，做好城北地区商贸发展的超前规划，努力构建核心商圈，为发展现代服务业夯实基础。加速城北区从工业区向商务居住区转型，构建一个道路宽敞、环境优美、功能齐备、广厦林立、园林交错、人流密集的新城区。 

　　加快发展非公经济

　　围绕创建广西非公经济示范市目标，坚持平等准入、公平待遇、整体推进、重点突破、大力扶持，放手发展、提高素质的原则，进一步解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，积极引进非公有制大企业，培育壮大现有龙头企业，大力支持和引导非公经济健康持续发展。进一步规范收费行为，并在土地供应，融资与信贷投放、技术改造等方面给予扶持与帮助。鼓励支持发展科技型、农产品加工型非公企业，鼓励支持非公企业参与国有企业改革，鼓励支持非公企业实施品牌战略。深化社会公用事业改革，鼓励支持非公企业进入基础设施、公共服务和社会事业领域，拓宽非公经济发展空间。积极改善非公企业的融资环境，激活民间资本，加快构建中小企业服务体系，积极稳妥推进行业协会、商会建设发展。加快建立中小企业信用评价体系，健全融资担保体系，鼓励设立风险投资和创业投资机构，拓宽非公企业融资渠道。加快中小企业信息网建设，引导非公企业创新管理模式，推动非公经济自主创新，推进非公企业信息化和行业标准化。 

　　积极鼓励引导全民创新创业

　　强化全社会创新创业意识，弘扬创新创业精神，激发创新创业热情，培育创新创业主体，鼓励和支持全民自主创业，进一步增强经济发展活力。完善和落实鼓励创新创业的财政扶持、金融支持等政策措施，加快创新创业孵化体系建设，引导资本、知识、技术和人才向创新创业集聚。深化市场改革，创新资源开发、基础设施、公用事业、公共服务、金融服务等领域的发展体制机制，降低准入门槛，鼓励民间资本进入，拓展创新创业领域。减少和规范行政审批，增强政策的透明度和公开度，简化办事程序，提高政府服务效率，营造全民创新创业的良好氛围。