[博白县]加大经济结构战略性调整力度　争创广西经济强县

　　编者按：十八大报告里提出：“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”加快经济结构战略性调整既有改革开放30多年来加快发展积累的物质基础，也有全球经济结构深刻调整等带来的难得机遇，但同时也面临外部环境的不确定、我国经济的结构性矛盾、体制性障碍等因素的挑战。因此，推进经济结构战略性调整已是目前科学发展的重大课题。

　　近日，我们赴博白县调研和采访，并与博白县副县长吴小娟及相关部门领导就博白县如何推进经济结构战略性调整，大力推进工业等基础设施项目建设，壮大园区经济，促进县域经济发展，开创博白县科学发展新局面等问题进行了交流和探讨。

11月8日，广西县域科学发展促进会常务副会长郭崇华带调研组与博白县政府及相关部门领导举行座谈。

　　全面掀起项目建设新高潮　巩固扩大经济发展良好势头

　　“今年博白县组织开展‘项目建设年’活动，奋力在增强发展后劲上实现大变化，确保全年社会固定资产投资达到196亿元。”吴小娟说。

　　统筹推进重大项目建设。加快推进中央投资项目和自治区、玉林市统筹推进重大项目建设，确保按要求开竣工。围绕支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、社会事业、生态建设等领域，谋划一批重点项目。组织2013年中央投资项目申报工作，重点跟进已谋划的209个投资500万元以上的项目，其中重大项目134个，力争更多项目得到上级支持。

　　加快交通基础设施建设。加大玉铁铁路(博白段)征地拆迁力度，确保玉铁铁路按要求建成通车。推进沙河至山口铁路项目前期工作。抓好木格至水鸣二级公路(博白段)征地拆迁工作。配合做好南宁苏圩至北流清湾(博白段)、松旺至铁山港高速公路前期工作。协助完成陆川清湖至浦北石埇二级公路建设项目(博白段)的前期工作。争取立项建设通行政村联网路50公里。巩固和扩大农村交通基础设施建设大会战成果，加强农村公路养护管理工作，通过农村“一事一议”、扶贫、库区移民开发、革命老区建设等方式，进一步推动农村硬化公路建设向自然村(屯)延伸。

　　加快能源、农田水利建设。加快推进县城区管道燃气工程项目建设。计划投资0.97亿元，推进35千伏马田变电站改造、35千伏文地至英桥送电线路改造等一批电力工程项目，协调解决龙潭、茅坡两个110千伏变电站的电网接入和投入运行，推进那林风力发电项目，提高供电保障能力。建设高标准基本农田，积极组织实施涉及25个乡镇、总投资4.26亿元、总规模21462.93公顷的整县推进土地整治工程建设。深入开展农村水利基础设施建设大会战，抓好中央投资小型农田水利重点县亚山项目点建设，配套改造末级渠系41条共69.25公里，完成投资2000多万元。重点推进总投资3270万元的7个中小河流治理项目建设，完成河道治理7公里。抓好新建、续建水库除险加固建设工作，力争完成1座中型水闸、55座重点小(2)型、9座一般小(2)型水库除险加固工程建设。计划投入1.76亿元，建设农村饮水工程45处，解决24万农村居民饮水安全问题。

　　强化项目建设保障工作。继续实行项目工作“四个一”推进机制，完善项目督查制度和绩效考核问责制度。优化重点项目审批“绿色通道”，提高项目申报、审批效率。加大力度推进征地拆迁工作，力争全年完成征地5000亩以上，其中县城区3000亩;6月底前完成新华联项目1500亩征地任务。用足用好“先行用地”、“增减挂钩”、“征转分离”、“只征不转”等政策，积极向上争取用地指标，加大农村土地综合整治力度，抓好闲置土地处置和存量土地盘活，拓宽用地指标来源。加大对中央、自治区资金的争取力度，积极争取信贷资金支持，鼓励扩大民间投资，采用多种投资模式建设交通、水利和公共设施项目，解决项目融资难问题。

玉柴（博白）配套产业园里工人在忙碌地工作

　　坚持走特色新型工业化道路　推动产业集聚发展和结构优化升级

　　近年来，博白工业经济取得了较大的发展，工业在国民经济中的比重不断提高。谈到博白县的工业，吴小娟指出，博白县今年致力集聚各类优势资源，做大骨干企业，做强优势产业，加快实施工业“345计划”，奋力在提升工业主导地位上实现大变化。

　　加快推进工业园区建设。开展园区基础设施建设大会战，投入资金1亿元以上，加快完善工业园区的路、水、电、绿化、亮化等基础设施建设，园区新增用地2000亩以上。加快推进在建项目建设进度，城东工业园重点推进新毅、仕宏、林财、陆源、银龙工艺品项目和新入园的17个机械、铸造项目，旺茂产业园重点推进尚古、新盈邦陶瓷项目，文地产业园重点推进广胜铜业、伟锋五金、骏展五金、华益五金、伟标铜业有色金属加工项目和新落户的电子项目，力争今年全部建成投产。同时，在文地产业园积极规划建设高岭土生产加工集中区，促使企业进驻园区发展。

　　推动企业上规模上水平。深入推进“抓大壮小扶微”工程，大力发展实体经济，做大做强做优有色金属、林产化工、新型建材、健康食品等产业，落实支持中小企业发展政策，通过技术改造、企业联合、资产重组、招商引资等方式，发展和引进一批规模以上工业企业，力争今年培育规上企业12家以上，新增亿元工业企业2家。支持高新企业、战略性新兴产业企业发展。深入推进全民创业，完善扶持微型企业政策措施，全年新增微型企业510家。

　　大力发展新兴产业。积极支持龙潭产业园开发建设，依托新华联50万吨精制镍铁及深加工项目、银亿科技公司综合利用技改项目、再生资源园区项目，发展有色金属冶炼、再生资源加工利用等新型产业，延长镍铁深加工产业链，加快发展不锈钢等新材料产业。积极培育发展新材料、新能源、电子信息、节能环保等新兴产业，培植新的经济增长点。

　　增强自主创新能力。实施创新驱动发展战略，把广西银亿科技矿冶有限公司、广西桂博医药化工有限公司建设成为科技创新型龙头企业;推进博白县民族编织工艺厂等企业工艺技术产品升级，建成一批国内一流的编织特色工艺创新型企业。推进工业化与信息化融合发展，积极争取“两化”融合资金和项目，推动信息技术在工业领域的集成应用。大力实施质量振兴纲要，推进质量强县工作进程。

博白县城一景

　　推进新型城镇化步伐　打造客家魅力桂东南次中心城市

　　“博白是世界客家第一大县。具有客家血缘的人口数达140万，客家话为全县的通行语言。”谈到博白的客家文化，吴小娟骄傲地说，“今年博白组织开展‘城镇建设攻坚年’活动，围绕‘五年再造一个新县城’的目标，强化规划、建设、管理，加快推进新型城镇化步伐。力争今年城镇化率提高2个百分点。

　　深化统筹城乡综合配套改革。重点在推进土地管理制度改革、户籍管理制度改革、行政区划体制改革和农村产权制度改革等“四大改革”上聚力攻坚、重点突破，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　加快城乡发展规划。围绕打造“具有客家魅力的桂东南次中心城市”的目标，把客家文化特色元素融入县城区重大城镇建设项目的规划设计。加快推进村镇规划集中行动，逐步实现乡镇、村委会所在村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。

　　强力推进县城区建设管理。加快江滨大道、白州大道、城东大道、锦绣大道西段、东风路等县城区道路建设步伐，完善绿珠大道西段配套设施建设，今年建成北园路、南州北路、城背坡路，加快拉开城区框架。开工建设县档案馆、城投大厦、新农机学校、文体中心等项目，加快推进管道燃气、运美车站、城南广场、人社大厦等项目，加快锦绣商业广场、兴隆商业广场、泓和旺角、美澳思国际城、三和欧洲城等商住开发项目建设进度，不断完善城区服务功能。结合城镇规划，扎实推进人防工程地下空间开发。加快旧城改造和新区开发联动发展步伐，按照产城联动、区城同建的要求，加快玉柴配套产业园开发建设，强化产业支撑，扩大城区规模，增加城区人口，促进产业和人口加快集聚。深化拓展城乡风貌改造、城乡绿化、城乡清洁“三大工程”，完善市容环境综合整治长效机制，推进城乡清洁工程向乡镇、城中村和城乡结合部拓展延伸，着力营造优美和谐的城乡人居环境。

　　推动重点镇开发建设。争取有实力的镇列入自治区扩权强镇、乡财县管试点，在用地指标、资金投入上加大对中心镇、重点镇的支持力度，乡镇土地收益重点用于城镇基础设施建设。以龙潭、文地、英桥、旺茂、沙河、凤山、东平、亚山、水鸣9个统筹城乡发展试点镇为重点，加快推进乡镇城镇开发项目规划建设，推动全县小城镇建设升温提速。研究谋划撤县改市工作，积极推进撤乡改镇、撤镇改街，今年把博白镇改制为街道办事处。稳妥开展撤村建居工作，今年计划新成立13个社区。

博白县“清洁田园”示范基地里辣椒长势喜人

　　调优农业产业结构　打造特色农业强县

　　“如今全区都在实施农民收入倍增计划，博白也不例外，我们加强农业科技创新应用，加快现代农业建设，努力，确保农产品有效供给和农民收入持续增长。”吴小娟如是说。

　　高度重视粮食生产。继续开展粮食高产创建活动，建设好万亩水稻高产示范区和万亩马铃薯高产示范区，积极发展薯类和豆类等粮食作物，稳定发展粮食生产。今年实现粮食播种面积132万亩，其中推广超级稻面积45万亩，粮食总产量达48万吨。

　　发展壮大优势产业。加快推进三条特色农业经济带建设，引导农村土地承包经营权规范有序流转，力争全县实现土地流转24万亩。鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展规模经营，大力发展蔬菜、糖蔗、马铃薯、香蕉、麻竹、中药材，以及特色水产养殖等高效生态农业，进一步形成产业带、产业群。大力实施标准化战略，做好第七批国家级瘦肉型猪农业标准化示范区的验收工作，加快推进年出栏1000头以上生猪大场的发展，力争年内实现水产畜牧业产值55亿元。充分发挥农产品资源丰富的优势，培育壮大宝中宝、亮亮集团等现有农业龙头企业，引进一批农业精深加工企业，不断提高农副产品的附加值。

　　改善农村生产生活条件。大力推广农机新机具、新技术，提升农机装备水平，实现水稻耕种收综合机械化水平58.5%，实现全县耕种收综合机械化水平37.5%。加强农村防汛抗旱体系建设，统筹推进农村文体设施、电网改造、污水垃圾处理、改水改厕、绿化亮化、沼气池等基础设施建设，全年改厕5000座。进一步加快新农村建设步伐，重点打造具有客家特色的新农村建设示范村。

　　切实增加农民收入。全面落实强农惠农富民政策措施，增加农民政策性收入。鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业，对农民创办的投资金额在20万元以下、从业人员20人以下的企业，给予享受微小企业扶持政策。实施林下经济“千万林农千元增收”工程，推广林果、林菌、林药、林畜、林禽、林蜂等模式，建设林下经济产业带。大力发展家庭特色养殖和“农家乐”农业休闲旅游，提高家庭经营性收入。加强农民职业技能培训，大力发展转移就业和劳务输出，提高农民工资性收入。深化农村产权制度改革，推进农村“六权”确权登记颁证工作;引入社会资本盘活农村“三资”，鼓励农民通过土地经营权、资金、资产股权入股等方式建立农村合作经济组织，促进资产保值增值，提高农民财产性收入。

博白县“清洁田园”示范基地里菜农在忙碌工作

　　加快发展现代服务业　在发展壮大第三产业上实现大变化

　　在发展第三产业方面，吴小娟指出博白今年大力发展和提升物流、金融、商务、信息等现代服务业，不断完善流通服务体系，推动消费与服务业同步提升。今年力争实现第三产业增加值增长9%以上。

　　建设商贸物流项目。大力发展商业批发零售、连锁经营、仓储物流等现代流通业，做大商品交易市场和物流规模。加快推进工业品食品市场、林产品交易市场、锦源建材市场、桂东南农产品博览城等专业市场建设，规划建设县城区物流园区、龙潭物流园区、文地物流园区以及9个乡镇综合性批发市场，提高商贸物流水平。

　　加快发展旅游业。引入大企业、大集团参与旅游资源开发，完善宴石山风景区基础设施。抓好县城周边35公里范围(半小时)休闲旅游圈建设，推进一批具有客家特色的生态人文旅游景点的开发和基础设施建设，打响具有客家特色的乡村休闲生态旅游品牌。抓好海上王国际大酒店创四星级酒店，新华世纪大酒店、宝中宝国际大酒店创三星级酒店工作，提高旅游服务水平。

　　积极扩大消费需求。扩大商品销售、餐饮娱乐、教育培训、邮政通讯、体育健身、养老养生、家政服务等消费。加强消费市场监督管理，大力打击假冒伪劣商品和消费欺诈行为，营造便利、安全、放心的消费环境。发展银行、证券、保险等金融服务业，培育新的消费热点。积极发展信息服务业，推进电子商务，促进信息服务业与工业、农业互动发展。

玉柴（博白）配套产业园里等待装箱的瓷器产品

　　深化开放合作　在发展外向型经济上实现大变化

　　加快改革攻坚步伐，全面深化全方位的开放合作，进一步增强发展活力。

　　推进财政金融创新发展。加大对重要产业、重大项目的金融支持。推动农村信用合作社改制工作。加快发展小额贷款公司、融资性担保公司。完善政银企沟通机制，鼓励银行加大对优质项目、中小微企业、三农的信贷支持。深化农村金融改革，巩固扩大农村金融改革试点成果。推进国库集中支付、公务卡制度、政府采购监督管理、政府非税收入管理等改革。加强政府债务管理，防范财政风险。积极发展民生保险。

　　深化多区域开放合作。加快融入广西北部湾经济区开放开发，加强与粤港澳地区的交流与合作，加快把龙潭产业园打造成为玉林向海发展的桥头阵地、承接东部产业转移和粤港澳投资的重要基地、经济社会发展的新一极，推动博白从内陆城市向临海城市转型。全力办好第四届博白客家文化节，推动对外合作交流向深层次、宽领域发展。发挥五大工业园区招商平台优势，结合博白的产业发展方向和资源优势，加大面向珠三角和港澳台招商引资力度，重点在有色金属、新型建材、林产化工、健康食品等方面引进、培植一批企业项目，围绕大企业上配套产业、延伸产业链条，努力形成规模招商效应。

　　积极发展外向型经济。实施更加积极主动的开放战略，加强日用陶瓷、编织工艺品、健康食品等重点企业和行业的跟踪服务，打造一批外向型龙头企业，加大对小企业的扶持力度。引导外贸企业转型升级，调整优化外贸结构，努力扩大外贸出口。保持一般贸易稳定增长，支持加工贸易加快发展。今年实现外贸进出口总额1.21亿美元。

　　大力扶持民营企业经济。进一步挖掘博白民营经济活跃的底蕴优势，全面落实促进民营经济发展的政策措施，充分激活民营经济发展活力。鼓励和引导民间资本进入基本公共服务领域，参与交通、公交、环保、燃气、供电、供水以及文教卫体等经营性基础设施和经营性社会事业项目建设。大力推进全民创业，进一步发展壮大中小企业队伍。加大对非公经济的服务，营造全民创业的宽松环境。

　　在谈到2013年博白县域经济社会发展的主要目标时，吴小娟表示，生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口总额增长10%。万元地区生产总值能耗下降3.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物的排放均控制在自治区下达的指标范围内。城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。