[环江县]探索“整乡推进”扶贫开发观察

　　

　　即将投入使用的可爱移民新村全景。

 

　　核心阅读

　　2005年以来，我区在4060个贫困村实施“整村推进”扶贫开发，将资金、项目、人员、技术全面整合到村，对贫困村群众脱贫致富起到了极大的推动作用。从2012年4月起，“整村推进”模式在环江毛南族自治县大安乡升级到“整乡推进”。项目区大安乡围绕实现“乡六有、村六有、屯八有、户八有”工作目标，强力实施示范区“十大工程”，初步建立自力更生建家园、产业带动千万家、能人带领贫困户、村容整洁树新貌、文艺进屯促和谐、移风易俗立新气、生态扶贫助发展、整屯推进奔小康等“八个示范”。

　　新村，越来越“可爱”

　　“我们可爱村真是越来越可爱了。”近日，记者在大安乡才平村整村易地扶贫搬迁安置点可爱自然村采访时，村民们一见面就幽默了一把。

　　刚入冬，山里寒气逼人，可爱村却是一番热闹景象：工程队正在对90套楼房进行内外墙装修，安装水电线路;村委楼、文化活动中心楼、戏台、球场建设，还有管网下地工程、村内主干道、支干道建设如火如荼。

　　“春节你到我家喝酒。”脸上洋溢着喜悦的村民向记者发出邀请。

　　“‘整乡推进’以来，大安的基础设施得到前所未有的改善。路通了，水畅了，群众心顺了。”乡政府一位负责人对记者说。

　　建移民新村、改造危旧房，修通乡通村屯水泥路，修建山塘、渠道……

　　项目实施前，大安有2个行政村未通四级路，5个自然村未通路，2个自然村未通电，46个自然村未通广播电视，7961人未能解决饮水困难，990户危房户，5个行政村无计生室，4所学校没有食堂、学生宿舍。2012年4月26日项目正式实施，截至目前，共整合资金2.85亿元，实施了280个项目，项目区通村水泥路率达100%，通屯水泥路率达78%，屯内路硬化率达58%;群众安全饮用水率达91%，基本农田灌溉率89%;适龄儿童入学、妇女保健、群众参合、参保率均达100%。项目区呈现产业繁荣发展、基础设施变样、群众安定团结、社会和谐稳定的良好局面。

　　“从自治区有关部门，到河池市委、市政府以及市直各单位部门全力推进，当地群众积极参与，大安的每一天都在发生变化。”河池市扶贫办的同志深有感触。

　　产业，石缝里“开花”

　　红心香柚、核桃、桑蚕，一片连着一片，昔日的荒山上，产业在石缝里“开花”。在大安乡采访时，记者欣喜地看到，当地基础设施日益改善的同时，产业也实现了同步发展。

　　据了解，在项目实施之前，县里抽调县、乡、村干部150多人，组成7个项目调研、规划和编制工作组，按照工作目标，先后深入大安乡7个村(社区)196个自然村开展扶贫调查，完成了2261个贫困户的识别登记造册，以及乡级、村级和历年异地安置移民点共9个发展规划文本的编制和县级专家组的评审工作。

　　发展产业是增强群众自我发展能力的根本措施，是开发式扶贫的硬任务。当地政府把产业覆盖贫困户作为加快产业发展的着力点，在壮大示范区桑蚕、甘蔗、畜牧等原有特色产业的基础上，全力推广红心香柚、核桃等扶贫重点产业。为掌握示范区贫困户产业发展情况，调动贫困户参与扶贫产业开发积极性，通过摸底调查，制作了“产业覆盖贫困户信息卡”，规定产业达标户为绿卡、未达标户为蓝卡、有条件未发展户为红卡。产业发展达标后，经过包户帮扶干部申请，信息卡可升级换卡存档。据统计，2012至2013年，示范区共投入扶贫产业项目资金335.5万元，给产业到户提供了强有力保障。

　　通过产业带动，近两年来示范区累计种植红心香柚达1.1万亩、核桃1.62万亩，受益贫困户2261户，实现贫困户人均有1亩以上红心香柚或核桃产业，产业覆盖贫困户的扶持率达100%。

　　2011年底，大安乡有贫困户2261户、贫困人口9116人，农民人均纯收入2978元。到2012年底，全乡农民人均纯收入达3498元，同比增加520元，增长17.5%;全乡实现贫困户脱贫162户648人，贫困人口从2011年底的9278人减少至2012年的8751人，减贫速度是往年的两倍以上。

　　大安，明天更美好

　　“整乡推进”实施一年多，大安示范区产业开发形成规模，农业生产条件、民生得到极大改善，农村社会事业快速发展，村容村貌得到较大改观，党的基层组织凝聚力得到增强，干群关系更加融洽。

　　按照规划，2015年实现全乡贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，人均纯收入达到5000元以上。这是怎样的一个目标

　　河池市有关领导用“6688”形象地概括——

　　乡六有：即有通乡沥青(水泥)公路，有四个以上能带动全乡绝大多数农户增收致富的特色高效好产业，有布局合理、覆盖乡村农户的电视电话通信网络，有符合安全标准规范达标的乡、村中小学校舍和校园，有达标合格的乡卫生院，有达标合格的综合文化站。

　　村六有：即有通村委沥青(水泥)四级公路，有合格的村委会办公用房、支部活动室、卫生室、文化娱乐室、培训室、计生服务室、篮球场、戏台、文化长廊、图书室，有群众信任、团结干事、能带领群众脱贫致富的好班子，有切合本村实际的发展规划，有可持续增收的好路子，有维护群众利益的好制度。

　　屯八有：即有晴雨通车的通屯道路，有整洁的屯内硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进屯到户的农用电网，有广播电视和电话信号全覆盖，有一个以上能带领脱贫致富的能人，有连片开发并形成规模的重点产业，有垃圾集中收拾池。

　　户八有：即有一栋砖混或砖瓦结构、具有抗震能力、整洁实用的安居房，有一座沼气池或节柴灶或一套液(电)化炉，有一个卫生厕所，有一个自来水集中供水点或家庭小水柜，人均有0.5亩以上的高产稳产基本农田，有1人掌握1-2门实用技术，有一项经济收入相对稳定的项目，有一台电视机或电脑。

　　大安，正向文明富裕的明天迈进。