[东兴市]试验区：大开放促大发展

现代化的防城港码头吸引了记者的目光。简文湘/摄

　　核心提示：

　　2012年7月9日，国务院正式批准《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》，东兴试验区的建设由此驶入快车道。2013年12月24-26日，11家中央驻桂媒体及自治区主流媒体的“老记”们，踏上东兴试验区这片因“先行先试”而备受瞩目的土地。虽是寒冬时节，记者却真真切切地感受到了一片火热：工业园区里，各企业负责人信心满怀，现代化临海工业基地已现雏形;边贸码头上，中越两国边民步履匆匆，船来车往交易繁忙;旅游景区内，软硬设施建设快马加鞭，西南边境旅游枢纽呼之欲出……触目所及，不由让人信服，这，确是一片生机勃勃的热土。

　　1 现代化临海工业基地快速崛起

　　现场见闻：2013年12月24日下午，记者走进广西盛隆冶金有限公司。这是第一家落户大西南临港工业园区的企业，经过10年的发展，如今已成为广西最大的民营冶金企业，2013年产值预计达180亿元。“2003年，我们公司本已在福建选好了厂址，但在了解防城港的优势后，果断决定落户大西南临港工业园区。”公司总经理助理黄玉鸿说。在该公司决策层看来，这里“三岛三湾”独特的地理优势，使企业能充分利用大海港带来的便利交通而又不受台风影响;与东盟陆海河相连，“两个市场”“两种资源”的辐射带动让企业的发展如虎添翼;多重叠加的优惠政策，让企业减少生产成本增强发展信心。事实证明，改迁防城港这一决策实属眼光独到。2008年，当传统的钢铁制造业受到诸多制约时，该公司果断投巨资进行技改，利用临近东盟的优势，在菲律宾签约了两个大型镍矿，利用其低品位的镍矿制造新型含镍铬特种钢材。此举使该公司迅速走出困境，目前其产品市场供应链已覆盖广西并辐射广东、海南、福建、上海等省市及马来西来、印尼等东盟国家。东兴试验区的成立，让该公司决策层看到了更广阔的发展空间，“东兴试验区陆续出台了许多优惠政策，其中有十几条与本企业的发展息息相关，我们决定把投资的步伐迈得更大。”黄玉鸿说，从2012年3月起，该公司开始进行二期技改，项目完成后，投资总额将超过250亿元，工业总产值达500亿元。

　　延伸采访：据防城港市副市长万秋红介绍，发展临海工业，试验区有着不可比拟的优势。政策优势方面，同时享有国家新一轮西部大开发、沿海、沿边、少数民族、中国-东盟自由贸易区等多重政策优惠。随着国家、自治区赋予试验区的财政税收、投融资、产业与贸易、土地资源、对外开放、人才引进等先行先试优惠政策的落地，这里将成为海内外瞩目的投资热土和发展宝地。港口优势方面，试验区拥有西部第一大港和我国12个主要枢纽港之一的防城港。现有1万吨至20万吨级泊位30个，与100多个国家和地区的250多个港口通商通航，是中国西部最便捷的出海主通道，是我国距离海上生命通道——马六甲海峡最近、物流成本最低、发展潜力最大的枢纽大港，设计年吞吐能力远景可超10亿吨。如今，试验区正全面建设总投资超2000亿元的钢铁、能源、海洋工程装备制造、化工、有色金属、粮油、物流等若干千亿和百亿元级的临海大产业，加速形成企沙工业区、大西南产业园区、企沙东岛等千亿元园区，一个现代化的临港工业基地在迅速崛起。

　　2 加速打造西南边境旅游枢纽

　　现场见闻：2013年12月25日15时，在东兴口岸，十几名白发苍苍的老年人兴致盎然地在国门前摄影留念。这是一个来自四川成都的老年旅行团，在东兴试验区内参观了多个景点，充分领略了秀美山川、壮丽海景和多彩民俗后，他们到了一河之隔的越南，潇洒体验一把“跨国游”。“拿身份证就可办理旅游签证，1个多小时就办好了手续，很方便。”旅游团里的黄女士说，这趟旅游让他们印象深刻，“上山下海又出国，很值得!”

　　延伸采访：东兴试验区发展旅游有得天独厚的优越：海洋资源丰富，饮用水水源地水质达标率、近岸海域海水水质和地表水水质达标率、城市环境空气质量全年优良率均达100%。拥有世界惟一的金花茶自然保护区，被联合国环境署批准列入全球三大GEF红树林国际示范区，有金滩、白浪滩、屏峰雨林公园3个4A级景区，以及国家级非物质文化遗产京族“哈节”、“独弦琴”等知名品牌，被誉为“中国白鹭之乡”、“中国长寿之乡”、“中国金花茶之乡”、“中国氧都”。如今，东兴试验区正全力建设珍珠湾国际旅游区。这个包括“一湾(珍珠湾)两岛(江山半岛、京岛)”，规划面积168平方公里，集十里沙滩、长寿之乡、京族风情、疍家文化、白鹭之乡、边关特色于一体的旅游区，将被打造成国际高端滨海旅游、休闲度假、长寿养生、国际文化交流合作的基地。在江山半岛旅游区，记者随处可见火热的建设场面，与几年前相比，景区里的软硬配套设施已是焕然一新。

　　此外，东兴试验区将自身的旅游资源和越南芒街市、海防市的旅游资源进行整体推介，大力打造中越两国旅游互动平台，建立中国与东盟区域旅客互游集散地。2013年，东兴旅游汽车站的投入使用和东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务，催热了东兴“跨国游”。目前，东兴市已开通到越南下龙、河内等4条旅游航线，17家旅行社开办赴越南旅游业务。异地办证业务从2013年8月开通后，截至2013年11月，已累计签发边境旅游通行证2.44万人次，日均办证数近200人次。一个西南边境旅游枢纽正呼之欲出。

　　3 边境贸易如火如荼

　　现场见闻：2013年12月25日16时，东兴边贸码头一派繁忙景象：北仑河上的货船一艘紧挨一艘，岸上的大小货车来往运行，工人们正在紧张地装卸货物。“在东兴做边贸生意的环境是越来越好了。”东兴镇河洲村村支书项志勇深有感触地说。从1995年起，项志勇就做起了边贸生意。“当时就是小打小闹，肩挑手扛一些边民喜欢的日用品、海鲜等来回贩卖赚取差价。”十几年过去了，他的边贸生意越做越大，成立了实业公司，2012年贸易额达2000多万元，2013年更是猛增至5000多万元，同时带动本村400多名村民一起参与边境贸易。“东兴试验区对边境小额贸易的扶持力度越来越大。”项志勇说，比如在金融方面，5名妇女组建公司就可领到最高20万元的贴息贷款。2013年10月，东兴边民互市贸易结算中心与各商业银行又联合推出东兴互市贸易联名卡和农行东兴支行青年创业贴息贷款两项业务，为经济困难的边民解决了做边境小额贸易的资金难题。

　　延伸采访：据东兴边贸局李国富介绍，东兴试验区边贸的繁荣，得益于基础设施的不断完善。2009年，总投资1.3亿元的边民互市贸易区正式运营，而包括北仑河国际商贸城等项目在内的总投资100亿元的东兴边贸中心将在2015年全面建成，届时可新增就业岗位3万个，年边贸成交额300亿元以上，市场交易额500亿元以上。

　　此外，东兴试验区先行先试的优惠政策也为边贸注入了新的活力。在2012年成功实施广西居民边境游办证试点、外国人出入境证管理、越南人就业管理、越南籍自然人经营登记管理、边境货物组织收购中增值税抵扣等5项先行先试的基础上，2013年又顺利实施了个人跨境贸易人民币结算、进境种苗(景观树)指定口岸建设和边境旅游异地办证业务3项先行先试工作，一系列利好政策，直接刺激了边境贸易的飞速发展。如今在东兴，有3万人直接参与边境贸易，创造相关就业岗位7万余个，2013年互市贸易额预计达230亿元。