[平桂管理区]资源枯竭城市转型 “百年矿区”华丽转身

　　行走在平桂大地，一座座建筑错落有致、疏密有度，勾勒出新型城镇化的精致轮廓;一个个产业集聚区布局合理，跃动着新型工业化发展的强劲脉搏;一块块田野绿意盎然，点缀着新型农业现代化的独特魅力……

 

　　纵观平桂管理区的发展历程如同化蝶一般，在经历痛苦的挣扎和不懈努力后完成了世人惊叹的华丽转身。2011年11月，平桂管理区人民倍感振奋。因为该管理区成功入围国家“第三批资源枯竭城市试点名单”，意味着经济转型、城市转型、社会转型、生态转型等“四大转型”需要加快升级，提升百姓生活幸福指数。

 

　　“把平桂建成现代化新城区和战略性新兴产业基地，创新实施‘一廊五区六大工程’发展战略，大手笔规划、大投入建设、大力度推进，实现经济社会又好又快发展。”平桂管理区党工委书记韦升安对振兴新平桂经济充满信心。去年1至11月，全管理区完成全社会固定资产投资119.6亿元、财政收入5.96亿元，分别同比增长20.5%、11.5%，多项经济指标实现两位数增长。

 

　　用好转移支付资金　托起大民生

 

　　据介绍，平桂管理区已累计获得资源枯竭城市中央财力性转移支付资金9.45亿元，通过实施一系列民生工程，不断提高了社会保障能力和人民群众生活幸福指数。

 

　　——大力推进交通基础设施重点项目、县乡村公路建设。仅去年前10月，平桂管理区就统筹推进15个交通建设重点项目，完成投资8.285亿元;县乡农村公路建设完成投资3114.37万元。

 

　　——扎实推进教育项目建设，实施一批农村中小学校舍维修项目、城区教育项目建设、农村学校教师周转宿舍建设。落实教育惠民政策，去年已发放各类困难家庭学生补助金900多万元，受助学生达12480人。

 

　　——去年前10月，平桂人民医院等项目已完成主体装修或加快施工，农村合作医疗参合人数34.1280万人，参合率达98.67%;87736人参加城乡居民社会养老保险;农村低保覆盖面不断扩大，城市低保实现应保尽保;城镇新增就业2820人，农村劳动力转移新增就业5534人。

 

　　——加快推进保障性住房建设，已累计投资6430万元建成廉租房、经济适用房等保障性住房8.5万平方米，安置矿区职工及家属2200多人。去年实施的1066套保障性住房、2500户危房改造正在抢抓时间建设。

 

　　改变单一结构　产业多元发展

 

　　曾有“中国锡都”美誉的平桂，自上世纪90年代后期开始，锡、钨等资源逐渐枯竭，平桂矿务局走上关闭破产、重组之路。为促进平桂百年老矿区经济社会转型发展，2007年9月，成立平桂管理区，行使相当县(区)政府管理职能。“不走低水平重复建设的道路，培育和壮大高位对接、高层次转型的替代产业，改变单一结构，产业多元发展。”平桂管理区管委主任白锡标道出了经济转型发展的奥秘。

 

　　“大理石远景储量达26亿立方米，是华南地区最大的大理石矿产基地，可以称得上石材行业的‘富士康’，生产出多种环保型石材产品。”西湾(平桂)工业园区管委主任欧阳贤清告诉记者，这个园区总规划22平方公里，其中首期建设工程开发约6000亩，现有科隆粉体等碳酸钙企业186家，年产重钙粉体600万吨，工业总产值达50亿元;利升石业、祥龙石业等企业相继建成投产，亚太粉体等企业在加快建设，冠成新材料等20多个总投资近20亿元的企业被新引进。

 

　　平桂管理区大力推进现代农业产业化。已发展以粮食加工、马蹄加工等为主的规模农副产品加工企业14家，打造出“芳林马蹄”等一批品牌农业。这不仅解决了农产品就地转化增值的问题，而且发展形成了一个新型资源工业。

 

　　近年来，平桂管理区在推进经济转型中，坚持以工业园区为平台，以项目建设为支撑，以招商引资为手段，以产业链延伸加工和发展接续替代产业为重点，着力培育壮大有色金属精深加工、电子信息、碳酸钙新材料、农产品深加工等循环经济产业。目前全管理区有规模以上工业企业52家，其中产值上亿元企业达16家。预计去年实现规上工业产值90亿元，同比增长9.2%。“把平桂建设成为贺州市工业新区、贺州市承接东部产业转移示范基地、全国石材深加工示范基地，力争‘十二五’末实现石材循环经济产业园区工业总产值100亿元，创税5亿元以上。”在发展石材支柱产业上，平桂管理区党工委、管委态度鲜明。

　　注重生态治理　发展生态旅游

 

　　锡、钨等资源在给平桂带来巨大财富的同时，也带来了环境污染。平桂管理区的领导们认为，资源枯竭城市生态转型必须要加快新城建设、加大生态环境治理，大力发展生态旅游业。

 

　　平桂管理区以“五横五纵”的新区道路架构和“五轴四片”的新区功能布局以及“一江两岸”城区发展格局，高容积率、高绿化、高配套、低密度的高起点规划、高标准建设，推进总投资23.5亿元的平桂新城路网等新城系列建设项目，使昔日的工业矿区正在向山水园林城市转型，城市建成区面积由2.2平方公里扩大到4平方公里。以绿色为主题，开展全方位、大规模的植树造林和城市绿化美化活动，城市绿地面积逐年扩大。

 

　　平桂管理区加大生态恢复治理和环保基础设施建设项目投入，实施清洁江河、污水处理厂、矿山公路等建设项目一批。去年以来，该管理区以壮士断腕的勇气，展开了环境整治风暴，以疾风暴雨式的行动，采取“休克疗法”停电整顿452家石材加工企业，拆除取缔150家非法洗、选矿作坊(窝点)。同时，强力整顿城市乡村脏乱差，环境质量得到了彻底改观。

 

　　平桂管理区积极开发旅游产业。近年来，该管理区以生态旅游和文化旅游为重点，先后引进阳光生态园高尔夫练习场等多个重点旅游项目。现有姑婆山等5个国家A级景区，非A级景区一批。预计去年实现接待游客199.4万人次，同比增长25%;实现旅游总收入19亿元，同比增长33%，旅游业成为平桂管理区经济社会发展新的经济增长点。

 

　　如今，平桂管理区正向贺州市乃至广西新型工业化城市迈进，争取建成中国石材粉体产业循环经济发展示范区。大铁路、大公路、大电网、大通信……立体、全方位的大交通网络日益完善，促使平桂管理区的资源枯竭城市转型发展之路越走越宽，经济社会发展必将迎来更美好的明天……