[平桂管理区]破解水污染治理困局纪实

　　2013年12月14日，周末，冬晨，雾浓风冷，贺州市平桂管理区黄田镇镇长吴华独自来到马尾河边，查看河流情况。每个周末，他都会例行这样的巡查，已坚持4个多月了。

　　“我是马尾河黄田段的‘河长’，如果这段河流出现问题，将直接影响下游贺州市及广东省数百万群众的饮水安全问题，所以我丝毫不敢掉以轻心。”吴华对记者说。

　　2013年7月初，贺州市发生了严重的贺江水污染事件，而污染的源头，就在贺江上游的马尾河。

　　痛定思痛!如何持续改善重点江河流域水环境使其“长治久安”这成为当地党委、政府的重要课题。经过多方思考、分析、考察、征询，一种全新的河流管理机制诞生了。

　　2013年7月26日，平桂管理区党工委和管委推出了“一河一策”水环境综合整治方案，在全区率先推行管理区、乡镇(街道)、村(社区)三级“河长”管理体系，实现了对区域内的41条河流、水质断面的“无缝覆盖”。

　　“推行‘河长制’，全面开展流域水环境保护，各级党委、政府主要领导要各负其责，出现问题，一票否决。”平桂管理区党工委书记韦升安一语点出“河长制”实质。

　　该管理区41位“河长”就此产生。他们分别是管理区党委政府及职能部门和各乡镇的主要领导，管理区的主要领导担任“总河长”。“河长”们没有报酬，只有责任。管理区每年年底对河道进行一次“大考”，就组织管理、经费管理、空间管理、资源管理、河道监测和工程管理等方面实施量化考核。在各河道旁竖立“河长公示牌”，标明“河长”的名字、河道名称、河道长度、治理项目、监督电话等。河道出现问题，“河长”下课!

　　“河长”上任三把火。

　　第一把火，就是彻底整治造成贺江水污染事件的马尾河水环境。

　　轰隆隆的推土机、挖掘机开进现场，原来两岸林立的非法采选矿作坊被夷为平地，老百姓拍手称快。

　　不到两个月，马尾河综合整治工作取得了显著成果，新村段河道完成绿化面积2.7万平方米，栽植大树260多棵，安装体育建设设施26件(套)，修整河道660米。马尾河变清了，昔日101家非法选矿作坊的聚集地，变成了农民体育休闲公园。

　　第二把火，让几百年来的“牛奶河”变清。

　　该管理区有条小河叫西湾河，由于当地是有名的矿区，这条河从来没有清过。尤其是最近几十年来，当地有数百家大理石加工企业，加工的污水及粉末排到西湾河，使这条小河成了乳白色的“牛奶河”。

　　“凡是未达到排放标准的石材加工厂一律停电停产!”这一“休克疗法”，让452家石材加工厂没了脾气，乖乖地投入资金，加强环保整改，以免被淘汰。经过整改，符合环保要求的367家企业进行复产，使企业废水排放实现“零排放”。

　　去年12月12日，记者在一家石材厂采访看到，大门旁的墙上挂着一块“生产性废水零排放企业”的牌子，上面标注着监督电话、责任人等。该厂建有废水沉淀池，切割大理石所产生的废水，经过沉淀处理后可循环利用，石粉则卖给粉体厂加工成高钙超细粉体。

　　“‘牛奶河’变清了!”许多老百姓觉得不可思议的事情，居然实现了。

　　第三把火，建立健全机制，破解水环境治理困境。

　　过去水环境治理效果不明显，主要存在“九龙治水”的弊端。国土、环保、卫监、检验检疫等部门都有管理权限，但又都责任不明，责权不清。让各级主要领导担任“河长”，就是把所有职能部门凝聚在一个点上，由领导负责协调，问责明确，社会监督，解决突出问题，推进河道综合整治。

　　去年10月下旬，有百姓投诉：西湾河又变黄了!管理区党工委组织部长、“河长”何祖后闻讯立即赶到现场，并召集有关部门现场办公。很快查明，河水变黄是因上游突降暴雨引起的。不久，河水渐渐变清了，何祖后终于舒了口气。

　　为确保环境保护与治理制度化、长效化，平桂管理区还把河道整治与“美丽广西·清洁乡村”活动结合起来，截至目前，累计出动干部群众3.5万多人次，清除垃圾1.13万多吨，清理河道280多公里。

　　由于实施抓大扶小，壮大循环经济产业，该管理区没有因为环境整治而放慢经济建设步伐。去年前10个月，该管理区实现工业总产值92亿元，同比增长17.1%;财政收入完成5.57亿元，同比增长14.5%。

　　现在的平桂，“河长公示牌”下的河水清澈见底，两岸风景如画，河道河容河貌焕然一新，成为当下正在深入开展的“三服务、四清理”专项行动取得良好成效的突出典型。