[都安县]“无土安置”返乡农民工:“在家门口就业创业，多好啊！”

　　从都安瑶族自治县县城往东3公里，就到了该县“农民进城创业园”，这个集扶贫、城镇化、工业化为一体的“无土安置”项目，已让7800多名山区贫困农民变成了城镇居民，上千返乡农民工在家门口就业或创业。

　　外出打工赚钱了怎么花这是许多农民工面临的新问题。县委书记陈继勇说：“我们在调查中发现，这些钱在大城市买不到房，大部分人也不愿离乡;很多人就拿钱回山里建好房，又出去打工，一年回来住几天。”

　　都安在调查中还发现，不少返乡农民工有到县城居住、创业的想法，但苦于经济、户籍、就业等制约。该县借助国家易地扶贫搬迁试点工程的机遇，创造性实施农民进城创业园——利用县城周边8000多亩闲置水泡地，由政府投资建设公共设施。

　　引导有能力、对土地依赖小的农民或返乡农民工搬迁进城，形成依托城镇以二、三产业为主、劳务输出为辅的“无土安置”模式。

　　创业园目前已经完成三期建设，安置1563户7863人，第四批520户已完成12栋安置住宅楼主体工程建设，第五期108户已完成规划设计。其中第一、二期采取宅基地安置，第三期以后为单元房安置。创业园管委会办公室主任韦仕社说，有能力到创业园建房买房的农民，绝大部分是打工赚钱回来的。

　　进城建房买房，农民能否负担得起

　　管委会副主任蓝生说：“第一、二期，宅基地免费给;三期后的单元房，以成本价零利润卖给农民。”记者走进韦树表的家，一家5口其乐融融。他原是离县城90多公里拉仁乡的农民，曾到广东、南宁等地打工。前两年孩子大了要读书，就寻思着安定下来，2012年他在第三期安置房中买了一套100平方米三室一厅的房子。他告诉记者：“共花了10.8万元，值得。都安商品房现在的市场价每平方米过3000元了。”

　　农民进城了如何谋生

　　石瑞宁一家是第一批搬进产业园的返乡农民工，2006年从福建打工回来后，凑钱在创业园建起了一栋房子，开了一个家具作坊，生产床架、柜子等小家具。他说：“以前住在山里，8口人种3亩玉米地，现在仅家具厂，一年就有四五万元收入。”

　　由于创业园靠近县城，就业、创业机会大增。据管委会不完全统计，创业园70%左右的家庭有自己的产业，以开店铺、装修、木材加工等居多。

　　除了创业，还可以在家门口打工。2013年，创业园配套引进了5家劳动密集型企业，全部投产后，可提供5500个就业岗位。2月25日，记者走进都安康音电子厂，看到200多名工人正在生产线上忙碌。公司经理甘元春说，公司今年的用工数将突破1000人。小姑娘蓝晓宁刚从学校毕业后，没出远门，就进了康音电子厂，她说：“一个月有2000元左右，又能在家陪父母，多好啊!”

　　户籍全部纳入城镇居民管理，高标准建设学校、医院，让进城农民真正成了“城里人”。县长蓝启章说：“我们的目标，是让进城农民搬得出、稳得住、能致富。”统计数据显示，这一目标基本实现：2013年，创业园安置户人均收入5600多元，比全县农民人均收入高了1000多元，比进城前提高了3000元以上。

　　都安总结了创业园经验，计划实施新的扶贫产业园，通过工业化和城镇化带动，“无土安置”5-6万名贫困山区农民和返乡农民工。