[靖西县]边贸经济发展迅速

　　靖西县与越南高平省茶岭县、重庆县接壤，边境线长152.5公里。靖西县有龙邦国家一类口岸和岳圩国家二类口岸，龙邦、岳圩、新兴、孟麻4个边民互市点、36条出入境通道。依托优越的区位优势和口岸条件，靖西县边贸经济的发展潜力巨大。经过近几年的大力培育，全县边境贸易保持着良好发展势头，实现持续高速增长，成为靖西新的经济增长点，有力地推动了边境地区经济的较快发展。由此，边贸经济也作为靖西县确定为重点发展的“五大”特色经济之一。

　　一、基本情况

　　(一)边境贸易开展情况。中越关系恢复正常后，边境贸易发展大体分为三个阶段。(1)发展阶段：从90年代初至1996年为自由发展阶段，主要是边贸在各互市点自发开展，商品种类单一，多为日常生活用品，交易规模不大。(2)迅速提高阶段：从1996年初国务院发布2号文件至2000年底，国内各级各部门相继出台了关于边贸管理的具体文件，对边贸的形式、商品种类和管理办法做了详细的规定。特别在1998年中越两国政府签订《边贸协定》后，两国边贸的开展形式、商品种类、交易规模都得到了明显丰富和扩大，互市贸易增加较快，小额贸易稳步增长，逐渐形成了边贸小额与互市贸易相结合、生产资料与生活用品相结合的综合性边境贸易。(3)规模发展阶段：2001年初以来，中越双方先后对边贸进行了整顿，加强了边贸商品进出口的管理，规范了边贸交易的程序和手续，逐步形成了规范管理、严格操作的边贸管理体制过加强管理，使边境贸易贸和互市贸易得到了较快发展。当前，我县开展的边境进出口贸易主要有两种形式，即边境小额贸易和边民互市贸易。经过近几年的大力培育，全县边境贸易保持着良好发展势头。

　　1.2011年实现外贸贸易进出口总额16.45亿元，增长38.11%，其中：进口总额11.27亿元，增长36.54%，出口总额5.18亿元，增长41.67%。

　　2.2012年实现外贸进出口总额32亿元，增长94.49%，其中：进口24.83亿元，增长120.24%，出口7.17亿元，增长38.44%;边境小额贸易、一般贸易(边境小额贸易)进出口总额15.18亿元，增长40.97%，边民互市贸易进出口总额16.82亿元，增长195.84%。

　　3.2013年实现外贸易进出口总额60.62亿元，89.23%，其中：出口总额10.2亿元，增长34.02%，进口总额50.4亿元，增长1.06倍;边小贸易和一般贸易18.22亿元，增长19.95%，边民互市贸易42.38亿元，增长151.77%。

　　(二)口岸基础设施建设情况。自2003年1月国务院批准龙邦口岸升格为国家一类口岸以来，上级有关部门非常重视我县口岸基础设施建设，先后下拨龙邦口岸建设经费5651万元，用于新国门联检楼、国门广场、龙邦口岸配套设施项目的龙邦边检站部驻县城办公大楼、龙邦边防检查站二中队营房、龙邦口岸车辆出入境通道第一期工程、龙邦口岸一期挡土墙、口岸市政建设等项目建设和改造，使口岸基础设施得到改善。2012年全县边境贸易进出口总额32亿元，同比增长94.5%，2013年实现外贸进出口总额60.62亿元，同比增长89.23%。

　　(三)龙邦口岸规划情况。2012年 5月，委托广西华蓝设计集团编制《中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区可行性研究报告》。中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区中方区域采用“一区三园”的发展模式，三处园区分别位于靖西县龙邦镇吕平村附近、龙邦口岸西侧界邦村一带以及靖西县岳圩口岸附近。规划总面积约8.28平方公里，合作区定位为区域进出口加工中心、区域物流仓储中心、区域商贸服务中心，具备矿产品及日用轻工业产品加工、物流中转、商贸旅游等功能。

　　(四)岳圩口岸规划情况。2011年8月由广西华蓝设计(集团)有限公司编制的《靖西县岳圩口岸修建性详细规划》通过自治区级专家评审，《详规》按国家一类口岸标准规划，占地12公顷，包括边民互市区、商贸物流区、口岸商务中心、验货区、监管生活区等。

　　二、靖西县对于沿边开放开发发展的的思路

　　(一)根据口岸、互市贸易市场的规模、特色设立沿边开放开发示范区，规划面积693平方公里，功能布局规划为“沿边一城四大通道”。主要分四步推进：

　　第一步：建立省级边境经济合作区。国家级边境经济合作区申报难度大、时间长，因此我县希望自治区参照云南省的做法，在条件成熟的地方设立省级边境经济合作区，比如我县。省级边境经济合作区享受自治区重点工业园区、国家级边境经济合作区(如我区的东兴、凭祥边境经济合作区)的优惠政策。

　　第二步：建立国家级边境经济合作区。

　　第三步：建立中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区。建立边境经济合作区是单方的工作，中越双方的边境经济合作区建设好，建立跨境经济合作区才有深厚的基础和基本的条件。

　　第四步：创建“国家重点沿边开发开放试验区”。

　　三、当前推进的主要工作和主要措施

　　(一)积极推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设

　　靖西县委、县政府高度重视，积极推动中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设，开展了许多工作，取得了一定的成效。

　　1、出台《关于全面推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设促进边境贸易发展的决定》，明确了“十二五”时期全县口岸边贸工作的总体思路、发展目标、工作重点、政策支持和保障措施。

　　2、成立中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区(靖西)管理委员会(正科级单位)，作为常设机构，具体负责跨境经济合作区建设指挥、协调、服务和管理等各项日常工作。

　　3、与国家发改委对外经济研究所签订合作协议，正式确定我县成为国家发改委对外经济研究所国家对外经济政策研究基地，同时聘请该所丁刚副所长为靖西县人民政府对外经济顾问。委托国家发改委对外经济研究所对跨境经济合作区发展战略定位进行研究，其所编制的《靖西县创建国家重点沿边开发开放试验区规划建议》研究稿已完成。

　　4、主动与越南高平省联系对接，2013年4月，我县组织党政代表团对越南高平省进行考察访问，就共同推动跨境经济合作区进行会谈。7月18日中国百色—越南高平国际道路客货运输暨中国百色靖西至越南高平边境旅游线路正式开通。

　　5、抓好项目招商引资工作。2012年 5月，靖西县人民政府委托广西华蓝设计集团编制《中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区可行性研究报告》。中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区中方区域采用“一区三园”的发展模式，沿靖西县辖区内中越两国边境线，以龙邦国家一类口岸为桥头堡向腹地及岳圩国家二类口岸延伸布局三个各具特色的功能园，三处园区分别位于靖西县龙邦镇吕平村附近、龙邦口岸西侧界邦村一带以及靖西县岳圩口岸附近。规划总面积约8.28平方公里，合作区定位为区域进出口加工中心、区域物流仓储中心、区域商贸服务中心，具备矿产品及日用轻工业产品加工、物流中转、商贸旅游等功能。

　　2013年7月4日，跨境经济合作区内首个落地重大项目、投资20亿人民币元的—万生隆国际商贸物流中心项目在龙邦镇界邦村那西屯隆重举行开工仪式。

　　(二)加大开发开放工作力度，推动口岸开放升级

　　1、积极推进龙邦口岸申报国际性口岸工作。进一步完善龙邦口岸基础设施和改善口岸通关环境。现区口岸办已将龙邦口岸列入2014年广西申报国际性口岸计划上报国家口岸办审批。

　　2、完善口岸查验设施，积极申报将龙邦口岸列为粮食进口和进口水果指定口岸。龙邦口岸于2013年9月以高分顺利通过口岸核心能力建设验收，全部满足进口粮食指定口岸条件标准，龙邦口岸申报进口粮食制定口岸已顺利通过自治区级验收，现已将相关申报材料报国家检检验检疫总局。

　　(三)加快龙邦那西货物通道的规划建设工作

　　根据中国广西壮族自治区与越南高平、谅山、广宁、河江省联合工作委员第五次会晤，关于加强边境口岸、互市点建设运行及开放龙邦那西—茶岭那弄的备忘录要求，双方同意共同推动龙邦那西—茶岭那弄边民互市点建设，该项目作为龙邦国际商贸物流中心第一期主要建设内容，规划占地面积50亩，计划投资1.2亿元，已于2013年7月4日开工建设，项目将建设与越南互通互连的货物通道，增设龙邦—茶岭口岸货运通道，实现“一岸多通道”，推动口岸经济的发展。