[富川县]全力打造生态高值循环农业产业化示范区

贺州华润循环经济产业示范区产业循环示意图

　　富川瑶族自治县紧紧抓住创建“广西现代特色农业核心示范区”的机遇，围绕发展“生态、高值、循环”现代农业的核心理念，把探索农牧结合的循环农业发展模式作为推动县域循环经济发展和生态文明建设的重要破题，以院(农科院所)、县、企三方共建为支撑，以推进农业合作社建设、培育农业龙头上市企业为带动，探索三个结合、建立三个联合、创新三个整合，现代农业核心示范区建设日新月异。进而，富川通过建新村、改老村、保古村，打造了一批别具特色的新农村典范，先后荣获“国家生态文明建设先行示范区”、“中国长寿之乡”、“国家循环经济示范教育基地”和“广西循环经济示范县”等荣誉。

　　当前，富川正充分发挥生态环境良好、特色农业资源丰富、区位条件优越等优势，策马扬鞭，以打造“生态高值循环农业产业化示范区”和“粤港澳城郊循环有机农业产业化先行区”为特色定位，全力建设生态、高值、循环农业产业化示范园区，推进循环产业集聚区、生态经济先行区、美丽乡村示范区、民族文化样板区、社会治理创新区和中国瑶乡生态养生休闲度假优选地建设。

农工结合

　　以问题为导向，通过推广“现代农业技术”破题

　　农牧分离、一二三产脱节、产业发展水平不高、农产品价格低等，是传统农业一直存在的难题。

　　富川在创建“现代特色农业核心示范区”过程中，通过现代农业技术，以农牧结合为抓手，循环化改造和创新传统农业生产方式，建立循环农业产业化标准体系，不断破解难题。

　　一是循环化改造提升生猪养殖业。在茅厂屋村实施“人工湿地”养殖污水生态循环项目，通过建设基质消纳池、生态湿地、经济湿地等一系列技术流程消纳养殖废水的氮、磷，使养殖的水质达到可排放的标准，解决养猪场的环境污染问题。

　　二是发展新型循环肉牛养殖业。制定出台扶持肉牛养殖养业发展的政策，鼓励企业和农户养殖生态高价值的肉牛，以肉牛养殖为纽带，实行种养加工一条链循环高效利用，构建循环农业。

　　三是开展院县科技创新合作。在邀请广西农业科学院制定了示范区总体规划、中国科学院亚热带农业生态研究所制定了示范区科技规划的基础上，全面深化农业科技研发、推广合作，共创国家现代农业科技示范园区和广西现代特色农业(核心)示范区，探索“生态、高值、循环”农业新模式。

　　四是打造粤港澳高端“菜篮子”。结合打好“生态牌”“粤港澳牌”，做好新产品的引进、种植和推广，大力发展有机、绿色生态果蔬产业，做好深加工，并通过加强与华润万家、“天地一号”等企业的合作，实现农超对接，拓展产品销售渠道，提高农产品价格，增加农民收入。

　　五是打造生态健康产业集群。全面落实和细化与广东旅游控股集团、广东恒健控股投资集团的合作，全力包装和推进50亿元生态高值循环农业、50亿元乡村生态休闲养生度假游、百亿元天然饮用水产业等一批重点项目。

标准化脐橙生产示范园

　　通过破解难题，富川现代农业快速发展，富裕了农民，改变了农村。

　　目前，富川以“生态果蔬、健康畜牧”为主导产业的核心示范区总面积达4.5万亩，建设了万亩脐橙示范区、万亩蔬菜示范区、生态循环养殖示范区、新品种试验示范区、果蔬加工物流区、生态休闲旅游区等6大产业区，共有水果种植面积2.5万亩、绿色有机蔬菜种植面积1.2万亩、标准化养殖场85个、农产品加工企业12家、农民专业合作社21家，年加工水果25万吨、蔬菜10万吨以上。

　　此外，建设了茅厂屋、下湾、大岭等一批生态乡村示范村，特别是在大岭村完成了第一批民居生态改造试点工程和“微田园”建设，包括4幢传统民居的“修旧如旧”、16幢现代民居6套方案的改造提升、30幢新建民居4套方案的规划设计等。还建设了富川特色民居文史馆、民俗生活馆，开展了土地确权并重新整合土地资源，种植了260亩绿色生态无公害订单蔬菜，大力发展生态休闲农业观光旅游。预计到2016年，可建成面积达6万亩的拓展区，以及面积达10万亩的辐射区，将示范带动周边连片区域传统农业产业转型升级。

　　好的方法是取得显著成就的前提。富川在创建“现代特色农业核心示范区”的过程中，探索3个结合，打造示范区特色化发展模式;建立3个联合，提升示范区产业化发展水平;创新3个整合，增强示范区可持续发展动力，富川的这一工作方法，被形象地称为“333工作法”。

富川瑶族自治县通过开展土地流转、土地整理和农田水利建设，形成了“地连片、田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、上规模、出品牌”的农业发展模式，为做大做强现代农业夯实了基础。

　　富川现代农业建设的“333工作”彰显奇效

　　探索三个结合，打造示范区特色化发展模式

　　一是探索农牧结合，大力发展绿色有机农业。与中科院亚热带农业生态研究所合作，由富川富泽农业生态科技有限责任公司等企业投资，带动农户以农作物秸秆和牧草等为饲料，养殖生态高价值的肉牛，将牛粪制作成有机肥种植有机脐橙、有机蔬菜，探索“牧草+肉牛+有机果蔬”的“生态、高值、循环”农业产业化发展模式，构建健康畜牧业和有机种植业之间的农业产业内循环链，打造生态经济先行区。

　　二是探索农工结合，大力发展高值循环农业。利用该县贺州华润循环经济产业示范园区丰富的工业资源，将华润雪花啤酒厂的酒糟，作为饲料用于养殖高价值肉牛、生猪，对牛粪、猪粪进行固液分离，废液经人工湿地降解后用于养鱼和种植有机果蔬，探索“酒糟+猪(牛)+湿地(果蔬)+鱼”产业化模式，并利用华润电力余热建设大型冷冻库，提升农产品附加值，构建一产(农业)与二产(工业)之间的产业外循环链，打造循环产业集聚区。

　　三是探索农旅结合，大力发展生态健康农业。结合开展创建广西特色旅游名县工作，抢抓贺州进入高铁时代的机遇，加快融入珠三角经济圈和大桂林旅游圈，实施“绿化果化花化美化大行动”、房前屋后“微田园”工程和民居生态改造提升工程，深化“美丽富川”行动和开展生态乡村建设试点，发展集观光、采摘、休闲为一体的城郊农业产业，打造“高值农业+特色民居+美丽乡村+休闲旅游”产业化发展模式，构建一产(农业)与三产(旅游服务业)之间的产业外循环链，促进现代农业与特色旅游业融合发展，打造粤港澳地区的高端“后花园”、美丽乡村示范区和瑶乡生态养生休闲度假优选地。

农旅结合

　　建立三个联合，提升示范区产业化发展水平

　　一是建立“科研机构+政府+企业+基地”联合，实现科研成果有效转换。依托中科院亚热带农业生态研究所、广西农科院等科研机构科研资源优势，以企业和专业合作社为主体，以共建科技示范县、产业园区、循环农业试验基地、生态经济研发基地为内容，以共同培育农业产业化重点龙头企业为抓手，积极开展科研攻关、成果转化、技术集成示范、项目策划、产业发展、信息交流和人才培养培训等方面的合作，建立“科研机构+政府+企业+基地”联合体，加快形成功能完善、布局合理、特色鲜明、支撑有力、适应农业现代化的科技创新和推广服务体系，建设产学研一体、院企政合作的农业科技集成示范区。

　　二是建立“龙头企业+专业合作社+农户”联合，实现产销环节有效对接。引进深南投资集团、富泽农业生态科技有限责任公司等5家龙头企业进驻，建立“龙头企业+专业合作社+农户”的联合体，带动示范区市场化运转、产业化发展。同时，联合共青团广西区委、阿里巴巴、顺丰快递等开展网上脐橙营销活动改变传统销售模式，并依托供港蔬菜“直通车”等项目，成功开拓粤港澳和东南亚市场。目前，以中国科学院亚热带农业生态研究所为技术依托的富川富泽公司正在培育果蔬新品种、建立“生态、高值、循环”养牛示范基地、发展绿色有机富硒农产品;富兴公司已在神仙湖种植黄金瓜，发展供港蔬菜基地;杨氏、富隆等12家企业已经进行农产品的采后处理和精深加工。

　　三是建立“产业协会支部+新型职业农民理事会+专业合作社+农户”联合，实现“三农”协调发展。实施“产业协会支部建设”工程、“基层党支部领建专业合作社”工程和“新型职业农民理事会建设”工程，建立“产业协会支部+新型职业农民理事会+专业合作社+农户”联合体，带动农户流转土地，实行统一规划、统一经营、统一销售，提高农业生产组织化程度，促进农产品生产经营标准化管理，实现农业产业适度规模发展，农村基层组织建设不断夯实，农民收入持续增加的多赢目标。

保古村

　　创新三个整合，增强示范区可持续发展动力

　　一是整合人力资源，创新管理服务机制。

　　首先，组建管理机构。选派科级干部到贵州遵义挂职学习现代农业示范园区建设管理经验，由企业、合作社、种养大户、村两委、村组代表组成示范区管理理事会，设立会员、党员、社员负责岗，做好示范区公共卫生、园区服务、绿化花草等管理;成立由县乡政府、有关部门、企业、村“两委”等负责人组成的示范区管理办公室，抓好核心示范区的各项建设工作，提高示范区规模经营水平。其次，推行网格化服务。组建以党员群众骨干、企业技术人员、种养能手为主网格员队伍，每名网格员联系30-50户左右群众，负责做好组织群众、种养服务和向理事会、企业协调解决问题等工作。再者，实施“四站(所)合一”改革工作试点。撤销了核心区所在的福利、富阳2个乡镇及朝东、莲山4个乡镇的国土资源管理所、镇规划建设管理站、镇安全生产监督管理站，整合国土资源管理、村镇规划建设以及城管、环境保护、环境卫生、乡镇企业管理、安全生产监督管理等职责，设立镇国土规建环保安监所，完善乡镇社会治理和公共服务职能。

改老村

　　二是整合财力资源，创新统筹发展机制。首先，整合资金。在做好涉农部门资金整合的同时，通过规划带动、项目引导和政策激励，调动农民主体和其它社会力量参与，有效破解了建设资金不足的难题。目前，已经吸引民营资本、社会资本投资15亿元，在示范区内建设高值果蔬生产基地，进行旅游开发。其次，整合项目。在统筹规划的基础上，打破了行政区域划分的限制，按照资金使用方向、实施部门、支出渠道“三个不变”的原则，整合实施示范区建设项目47个，总投资约3800多万元，充分发挥资金聚集效应和项目示范作用。再者，整合土地。出台了《富川瑶族自治县农村土地承包经营权流转管理暂行办法》《富川瑶族自治县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，扎实推进了土地流转和土地承包经营权确权登记试点工作，全面保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，使土地等农业资源合法向有能力的经营大户集中，为农业规模化、机械化经营创造了条件。目前，4.5万亩核心示范区，土地流转面积达3.5万亩，流转率达77.8%。

　　三是整合政策资源，创新产业帮扶机制。首先，整合政府扶持政策。制定了全县生态果蔬产业发展、农民专业合作社发展、养牛业发展的一系列意见，建立奖惩、考核制度，并明确优先帮扶在示范区内实施的主体，激发全县上下共同推进示范区建设。其次，整合金融扶持政策。鼓励农户、农业合作社、新型经营主体办理工商注册登记，获得市场主体身份，视同规模以上企业、小微企业看待。同时开展金融进村工作，在铁耕、新坝、江塘、荻庆等村，实施“文明信用户”、“文明信用村”建设，建立完善了镇政府、农信社、合作社和农户“四位一体”信用服务体系，让农户可以用信用来担保，解决抵押物限制，开辟了农信资金服务农村、农业发展的通道。再者，整合行业扶持政策。整合农口部门生产补助与购机补贴政策、工商部门小微企业扶持政策、旅游部门农家乐扶持政策等行业扶持政策，按照先发展奖励高、后发展奖励少、不发展不奖励的原则，采取政府奖励与群众积极性挂钩的办法，出台了鼓励成立专业农业合作社、进行民居改造和发展农家乐的奖励扶持制度。如根据《广西区农家乐星级评定标准》，对首批发展农家乐的群众，经市级以上旅游管理部门评定为三星级以上农家乐并吸纳6人以上就业的，优先享受县相关部门提供的优惠政策扶持;农家乐住宿床位每户达6个床位，每个乡村旅游点达30个以上床位的，经县旅游管理部门评定星级标准，按标准每个床位相应补助1000-4000元的农家乐奖励资金，对以后发展同等条件下，奖励标准按每个档次1000元依次递减。