[凭祥市]综合保税区实现加工贸易零的突破侧记

中国-东盟陆路物流枢纽的建设与“三条黄金物流线路”的开通将使凭祥综合保税区成为陆路东盟货物的主要集散地。

　　当一个梦想开始时，它的编织者，便是这个立志将梦想化为现实的追逐者。

　　封关运营3年来，凭祥综合保税区加工贸易零突破，贸易转升制造，边境产业大升级;创新服务，业绩稳居全国沿边保税区前列;延伸东盟，三条线路构筑物流大平台。这一切让人感受到了整个凭祥综合保税区进入一个崭新生命时段时，陡然变奏的脉搏与心率。

　　就像少年的胡须与喉结，一旦出现，便意味着生命中被称为“青春”的光阴，开始了!

满载货物的汽车从友谊关口岸出境驶往东盟国家

　　升格的青春：

　　从“贸易商”到“制造者”

　　2008年12月19日，凭祥综合保税区获国务院批准设立。一期1.2平方公里由保税物流加工、管理服务、口岸作业3大功能区组成。2011年9月30日正式封关运营。

　　“诞生”于6年前，“迈步”于3年前，到2014年——是它诞生之后的第二个“3周年”，青春的生命开始在阳光与风中起步奔跑。

　　封关运营3年来，凭祥综合保税区充分利用独特的区位优势和政策优势，克服资源禀赋的劣势，扎实推进各项工作，实现了主导产业快速发展，跨境合作务实推进，发展环境明显改善，平台作用日趋增强。

　　目前，有97家企业登记注册入区，3家越南企业入园区设立办事处，还有200多家企业依附园区平台开展一般贸易、边境小额贸易、物流配送业务。2014年，园区的各项指标也屡创新高，1-11月，园区进出口贸易额140.73亿美元，比2013年全年70.24亿美元增长一倍;口岸过货162.24万吨，同比增长165%;通关车辆12.6万多辆(次)，同比增长72%;保税物流货物3.3万吨，货值6.52亿美元，保税加工货物产值2489.7万美元。

　　按照“以国际贸易推动市场建设和物流体系建设，带动加工贸易项目入区促进园区加快发展”的思路，经过几年的培育，凭祥综合保税区“大物流”“大口岸”的格局已经初步形成，中国-东盟陆路大通道上重要物流集散平台作用日益凸显，不断刷新的指标数据和每天口岸通关车辆密集、有序通行的景象正是最好的诠释。

　　2014年，凭祥综合保税区加快“扩容提量”的步伐，借助自治区加工贸易倍增计划的澎湃动力，利用海关特殊监管区域的政策优势，探索加快加工贸易集聚的新途径，不断创新思路，狠抓项目落实，迎来了第一批属于凭祥自己的加工贸易项目。

　　自封关运营以来，凭祥综合保税区精心筑巢引凤，不断优化环境，促成片式贴片电容加工、桂醛精油加工及黄金珠宝加工等项目相继建成投产，填补了园区加工贸易项目的空白。根据园区管委会投资促进处负责人介绍，随着2015年第二批加工贸易项目的入区，园区年进出口贸易额将突破20亿美元。

友谊关口岸对外贸易额逐年创新高，从2011年的17.3亿美元到2013年的70.24亿美元，年增长幅度达131%。

　　成长的秘密：

　　政策、创新与服务

　　青春的跨越，成长的突破，并非发生于一夜之间。

　　其中，有实招，有努力，更有孜孜不倦的耕耘与呵护——足以打动投资者的那种“耕耘”与全方位便利和扶植的“呵护”。

　　凭祥综合保税区享受综合保税区的特殊政策、国家西部大开发、广西北部湾经济区等多重优惠政策的叠加，园区也积极地出台扶持保税业务发展的政策措施。

　　一份《广西凭祥综合保税区支持保税业务发展政策措施汇编》里，收录了园区管委会及海关、检验检疫、边防检查、国际运管等驻区机构出台的支持园区保税业务发展和便利化通关服务的32项措施和承诺，这些政策扶持措施，增强了园区吸引力，推动了便利化通关，促进了保税业务发展，提升了企业市场竞争力。

　　对于加工贸易企业而言，政策，是先天的优势;而创新，则是发展的加速器。

　　先行先试是大胆创新的具体实践。凭祥综保区是全区第一个复制推广上海自贸区14项海关监管创新制度的园区。批次进出、集中申报，智能化卡口验放，简化无纸通关随附单证，简化统一进出境备案清单等8项新业务已经在入区企业分步试验运行，新业务的推出得到企业的认可，实施顺利。同时积极参与通关便利化的建设，关检“三个一”试点、“两国一检”工作探索也在自治区政府和有关部门的指导下推进并取得实效。

　　便利周到的“服务式管理”增添了信心赢得了信任。

　　2014年4月，凭祥综合保税区完成行政审批授权和委托工作。原属于崇左市和凭祥市的125项行政审批事项、15项非税收入执收项目，可以实现不出保税区办结。审批，不再是困扰企业的麻烦事。园区企业办理审批事项时，只需通过园区政务服务中心一个窗口，即可办理行政审批、业务咨询、投诉等相关业务。11月中旬，自治区编办批复同意凭祥综合保税区管委会成立行政审批处，该处的设立将极大改善服务环境，提升推动企业发展的服务水平。

　　优惠的政策，如同阳光;创新的举措，如同养分;便利的服务，如松软的土壤——在这样一方水土之中，又有什么样的奇迹，什么样的青春，不能自由孕育和生长呢

园区首个加工贸易项目——片式贴片电容加工已经正式投产，预计年出口额2亿美元。

　　未来的尺度：

　　澎湃青春的明日

　　凭祥综合保税区的前景是广阔的。选择了它的人，选择生长在这片园圃中的加工贸易企业，乃至于一切梦想与事业，也必将拥有一个值得期待的将来。

　　共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想和自治区“双核驱动”战略的实施让凭祥综合保税区的未来充满发展的机遇。

　　国家把广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西将凭借特有的开放优势从海上和陆路双线共同建设推进，而推进陆路合作，作为中国-东盟陆路大通道上的重要节点，凭祥综合保税区更是责无旁贷。

　　面对扑面而来的发展春天，凭祥综合保税区将主动适应经济新常态，大力发展“以高新技术为重点”的加工贸易产业，积极承接加工贸易产业转移，吸引更多有实力的国内外加工企业、物流公司和服务行业入区发展，支持和鼓励入区企业开展保税业务，建设好广西加工贸易重点园区。

　　亚洲区域集装箱海运量最大的海丰国际已入区，共同建设中国-东盟陆路集装箱物流枢纽项目，将开展包括集装箱处理、冷链物流在内的多项业务，一期规模为年处理1万标箱。总部位于马来西亚的OTL国际物流集团愿继续拓展与凭祥综合保税区的合作，建设大型电子产品零配件及成品配送中心，为企业提供供应链服务。富士康子公司富泰通物流，依托园区的保税物流资源，构建第四方物流平台。跨境电子商务、离岸金融等业务也将全面展开，园区二期建设和标准厂房建设也已启动，更好的环境、更充足的资金、更便捷的渠道，将呈现于保税区茁壮生长的躯体之上。

　　依托中国-东盟自贸区的平台，以项目合作来务实推进跨境经济合作。园区与陆路东盟各国的互联互通和经贸往来将更加密切且成果丰硕。与凭祥遥遥相望的“越南谅山中国产业园”由越南谅山同登经济区管委会与凭祥综合保税区管委会携手建设，正在积极筹备一批项目落地。

　　让我们将目光跨过越南，在更遥远的地方，凭祥综合保税区与东盟相关各国共同全力打造的凭祥经越南谅山、老挝沙湾拿吉、泰国穆达汉、马来西亚槟城到新加坡的区域物流线路将会成为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的拓展和延伸，沿线的重点产业园区和主要城市必定会形成良好的全面互动。

　　未来，是光辉灿烂的。凭祥综合保税区恰少年风华正茂，它已经牢牢地抓住了跨越发展的良机，真诚期待它给我们带来更多的欣喜!