[田东县]农民人均纯收入跃上百色首位 达8357元

　　2月19日，农发行田东县支行向田东某公司发放土地流转项目贷款750万元，用于田东县祥周镇康元村792亩甘蔗“双高(高产、高糖)”示范基地土地整治、水利化建设、机械化种植等。

　　这是田东农村改革取得的又一个新成效。作为全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区、全国首个农村金融综合改革试点县，田东围着改革转，盯着改革干，让改革新红利充分释放出来，转化为发展动力，促进了农村经济发展。2014年，全县农林牧渔业总产值完成38.59亿元，同比增长约5%;农民人均纯收入达8357元，同比增长约13%，两项指标均排在百色市第1位。

　　金融改革：金融血液“流”起来

　　2008年，田东农村金融改革试点工作拉开序幕。2014年是全面深化改革的开局之年，田东得天时，乘势推动金融改革深度试水。

　　“贷款比以前容易多了。”谈起金融改革带来的变化，林逢镇林驮村村民黄益厂深有感触。黄益厂种植有35亩芒果树。2014年2月，芒果树开花了，需要给芒果及时疏花、施肥，以促花穗发育，提高坐果率，但是他缺少相应资金。3月初，他凭借信用等级，向田东某商业银行申请小额信用贷款。很快，银行就向他发放了5万元生产性贷款。7月，他的芒果获得大丰收，纯收入10万多元。“不用抵押、担保，就得到贷款，不想发都难。”他说。

　　2014年，田东升级信用体系，拓展应用领域，将全县2万户贫困农户、234家农民专业合作社、1251家中小微企业纳入信用体系建设，累计向5.6万户农户发放小额信用贷款20多亿元。为此，人民银行总行授予田东县“全国农村信用体系建设示范区”称号。该县创新推出41个信贷产品，建立了“公司+基地+农户”的生产模式和信贷模式，农户可以获得订单贷款，截至2014年年底，累计发放此类贷款420笔2.1亿元。此外，开展芒果、林下养鸡等10项政策性农业保险，保费收入1226万元，承保面积80.6万亩，为全县农业提供18.97亿元风险保障。

　　新年新气象。今年，田东金融改革清单是怎样呢据田东县人民政府一位副县长介绍，主要是实现“四个转变”，即加快运行机制从政府主导向政府引导和社会力量共同参与转变，信用体系建设从注重金融指标为主向金融指标与社会指标并重转变，融资渠道从传统贷款业务向多种融资渠道转变，金融工具运用从单一性向多元化转变。

　　产权改革：沉睡资产“动”起来

　　“农村的房屋竟然也能像城市的那样拿去抵押贷款了。”祥周镇新洲村村民黄明说，他打算发展立体种养，但差的是钱。今年2月25日，他拿自家的土地使用证和房产证，向田东农村商业银行申请贷款。几天后，25万元贷款就到手了。

　　“产权就是产钱”，“有权就有钱”，这是群众对田东县农村产权改革的理解和评价。

　　守着金山银山过穷日子，这是广大农村、农民的一大顽疾，病根是这金山银山是虚的、软的。为解决这问题，田东在广西率先进行农村产权改革，让资源资产化，资产资本化，资本市场化。

　　为让农村产权改革变实、变硬，田东打出一套组合拳。全面推进农村产权确权、登记和颁证工作，已完成林权、农村集体土地所有权确权工作，农村集体建设用地、农村宅基地确权登记工作顺利推进，农村土地承包经营权确权登记试点全面铺开。出台农村产权抵押贷款新政，农民可以用林权、土地承包经营权、农村宅基地、生物资产等作抵押或质押，向银行贷款。

　　2012年，成立广西首家县级农村产权交易中心，为林权、土地承包经营权、农村房屋所有权等11类农村产权提供交易平台。截至2014年年底，该中心累计主持农村产权交易114宗，交易额6.29亿元。此外，在全国率先启动农村集体产权制度改革，在作登瑶族乡摩天岭村开展了“农村产权+社会资本”农村集体经济股份制项目，发展中草药种植。

　　今年，田东农村产权改革又锁定新目标。全面推进农村产权确权工作，完成土地承包经营权确权颁证30万亩，农村集体经营性建设用地、农村宅基地和农村房屋确权颁证分别超2.8万宗、7万宗、1万宗。加强农村产权交易中心交易额2亿元以上，土地经营权交易2万亩以上。创新农村产权抵押担保方式，加快推进农村集体经营性建设用地入市。

　　扶贫综合改革：甩掉穷帽“乐”起来

　　不久前，农业部、国务院扶贫办等13个部委办联合批复田东县为全国扶贫开发综合改革试点县。全国仅有4个县获此殊荣。

　　“这是对田东县过去扶贫开发综合改革的肯定，也是对田东继续创新扶贫开发工作机制给予的期盼和鞭策。”自治区扶贫办一位领导如是解读。

　　田东是国家扶贫开发工作重点县，2011年，有57个贫困村，贫困人口14.63万人。新一轮扶贫攻坚战以来，进行扶贫开发综合改革，奋力甩穷帽、挖穷根，扶贫攻坚取得了显著成效。2014年，全县贫困村下降到53个，贫困人口下降到7.8万人。

　　针对贫困农户贷款难问题，田东积极探索金融扶贫长效机制，加大对贫困村的信贷投放力度。开展贫困村转信用村活动，目前已有36个贫困村转化为信用村，贫困户不用任何抵押、担保，就可以获得小额贷款。截至2014年，有8234户贫困户获得贷款4.12亿元。与此同时，在贫困村创建贫困农户发展生产资金互助协会，向农户提供免抵押、免担保贷款。截至目前，已经成立29个，累计扶持农户985户，解决贫困户短期资金周转难题。

　　为尽快提高贫困村农民收入，田东着力实施产业扶贫。打造灵岐河、达寒江流域绿色立体种养产业示范带，以带动南北两翼贫困山区产业发展，截至目前，已建立19个立体种养示范点。探索“新型农业经营主体+基地+贫困农户”的产业发展模式，建立贫困村土地流转奖励机制，引导贫困户土地向新型农业经营主体流转，让其带动农户脱贫增收。比如银行累计为祥周镇模范村香蕉基地信贷支持6000多万元，带动了300多贫困户发展。

　　对大石山区20户以下的贫困屯，田东进行异地安置，建设新型移民社区。已建设54个移民点，搬迁安置3182户1.3万人。今年，计划建设3个移民点，安置3000多人。对移民原有的土地，或进行确权，转化为资本;或实施土地整理、退耕还林，既保护了生态，又增加了耕地。增加的耕地，部分还可以换取国家同等额度的建设用地指标。这些指标进入市场交易后，既增加了贫困村的收入，又解决了农村的宅基地到底能不能交易的问题。