[大化县]让农民在城里安居乐业

　　今年，大化瑶族自治县达悟村的韦阿姨一家对未来的城市生活充满了期待，包括她在内的该村14户群众都有意向搬迁到县城区生态民族新城，并已交了定金。

　　大化生态民族新城是该县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程，预计总投资50亿元，总用地面积3158亩，规划安置1.5万户6万人。目前，项目完成投资11亿元。如此巨额资金从何而来再造一个新城区如此庞大的工程如何实施

　　该县采取政府引导、市场主导、产城结合的方法，整合资源、集中力量实施了该工程，让贫困群众“出山、进城”，以统筹城乡一体化的模式求取扶贫及城镇化工作新突破。

　　试点工程于2012年12月动工建设。目前，项目建成搬迁户安置公寓楼34栋，以及水、电、路、建材市场、广场等基础设施，动工建设一所中学、一所小学、一所幼儿园。易地扶贫搬迁第一批960户4804人已陆续入住，第二批893户4469人、第三批518户2566人安置房正在建设中。

　　政府引导，群策群力。在项目建设过程中，国家、自治区、河池市领导亲临现场视察指导，对项目的实施给予了极大的关注和厚爱。自治区相关厅局对项目的实施给予大力支持和帮助。大化县组织全县干部职工开展了大调研活动，通过调查、走访、动员，对意愿搬迁的扶贫生态移民进行了细化，全县共有11504户46106人愿意搬迁，涉及16个乡(镇)145个村1508个自然屯。

　　科学规划，合理布局。项目发展整体定位为“居住、文化、商业、旅游”。该县按照“再造一个新大化”以及“基础设施完善，配套设施齐全、新旧城区功能互补”的要求，着重在基础配套设施和公共服务设施方面进行规划，根据地形地貌依山而建，各组团功能合理布局。项目建设主要包括安居工程、农民工培训就业基地、配套基础设施工程和公共服务设施工程等。

　　整合资源，市场运作。大化县是国定贫困县，单靠地方财力，无法实现易地扶贫搬迁与城镇化建设共同发展的目标，必须整合资源，引入资本，共同建设。该县整合了扶贫生态移民工程政府补助资金、中央及自治区拨给各部门的财政扶持资金，共同投入。截至目前，已整合各部门各类资金1.1亿元。同时，争取自治区发改委、教育厅和广西南方电网公司支持，投资1亿元建学校，投入1898万元资金解决入迁户用电问题。此外，该县引进香港·恒益集团合作开发建设，对营利性公共服务配套设施项目，通过PPP模式建设。

　　用活政策，让利于民。为充分调动农户搬迁的积极性，允许其保留原居住地的宅基地、林权、承包地，解决搬迁农户的后顾之忧;在户口政策上不设关卡，入迁农户可保留原籍，也可随安置办理转户手续;在教育、医疗、养老、低保、就业等社会保障方面，入迁农户与县城区居民享受同等待遇。坚持让利于民，以限价的方式框定开发商安置房售价。

　　同时，全县7个乡镇新建安置点8个，以不同建设方式、安置方式、搬迁方式，在全县全面铺开扶贫生态搬迁工作。在制定安置规划时，合理确定小城镇安置地点和安置方式，将集中安置与分散安置、政府安置与自主安置相结合，鼓励群众向小城镇迁移，或以土地流转的方式，自主从山上搬到山下或公路边等生产生活条件较好的区域。通过这些举措，让农户自主择居，达到移民富裕户进城镇，中等户到集镇，一般户住新村的目标，推动城镇化建设健康、可持续发展，让群众安居乐业，共享改革发展和城市文明成果。