[西林县]用政府权力“减法” 换市场活力“乘法”

　　今年以来，为进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，为经济社会发展创造良好环境，西林县把握破与立的结合、变与稳的平衡，通过放权，增强市场、社会自主发展空间，行政审批制度改革蹄疾步稳，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，激发经济社会发展活力，推动形成大众创业、万众创新的良好社会环境。

　　简政放权：放得开 接得住 管得好

　　面对全面深化改革步入“深水区”的新形势，西林县紧扣百姓所需、企业所愿，不避难题，深化行政审批制度改革。5月17日，印发《西林县人民政府关于承接取消下放和调整一批行政审批项目的决定》，将部分社会关注度高、与群众密切相关的审批事项分批承接、取消、下放。承接取消下放和调整的行政审批项目共96项，其中承接自治区和百色市下放管理权限51项，取消行政审批项目22项，委托下放到乡镇11项，调整行政审批项目12项。9月29日，该县出“重拳”再次清理78项行政审批事项。其中承接自治区和百色市下放管理权限5项，取消行政审批项目72项，调整行政审批项目1项。

　　简政放权，既要放得下，也要放的好，更要管得好。西林县在历次承接取消下放和调整中要求各乡镇、各部门要认真做好承接、取消、下放和调整行政审批项目的落实和衔接工作，对接收和调整的行政审批项目，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图和办事指南，并纳入政务服务中心集中办理，确保接收到位、调整到位。对取消的行政审批项目，不得再实施审批。对下放和调整的行政审批项目，要组织好上下衔接，及时制定、公布下放方案。同时，加强业务培训和检查指导，确保下放到位、监管到位。

　　政务服务中心：打造政府的“便民服务超市”

　　“现在办事真是太方便了。”来政务服务中心办事的群众发现，当地水电、通讯、保险等更多事项在服务中心集中办理，企业和群众进“一道门”就能办完手中事。西林县依托各级政务服务平台，推进行政审批“三集中”，为群众提供“一站式”审批服务。而且，在实行行政审批事项目录清单制度后，还能防止审批事项“体外循环”、脱离监管办理。同时，通过编制和实行全区统一的行政审批操作规范和流程图和对各单位实施行政审批情况进行统一监督，使行政审批更规范高效。目前，全县共有40个单位进驻县政务服务中心窗口，各进驻单位都认真按照《关于开展清理行政审批事项和优化办事流程工作的通知》要求，进一步优化办事流程，大部分行政审批事项都简化了办事环节1项以上，缩减办事时限四分之一以上。

　　同时，西林县不断打破原有行政审批繁琐低效的“坚冰”，工商部门启动了“先照后证”工作，积极营造宽松的市场准入环境，激发了市场活力，释放了改革“红利”，注册资本登记制度改革取得阶段性成效。群众“少跑路”了，点赞的多了。截至目前，全县新登记注册各类企业和农民专业合作社105户，新增法人及其他社会组织注册资本(金)达35768万元(不含个体工商户)。同时，积极配合自治区于9月1日启动的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。并组织相关工作人员学习培训，及时调整设备、组织修订相关市场主体类型申请文书示范文本、研究并请示过渡期市场主体相关证照处理事宜。

　　取消非行政许可审批事项：为经济发展“松绑减负”

　　西林县根据《广西壮族自治区人民政府关于清理非行政许可审批事项的通知》和《百色市非行政许可审批事项清理工作方案》要求，对各部门实施的非行政许可审批进行全面清理，根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向地方政府等方面的审批事项。这些非行政许可审批事项设立和实施不够规范，成分比较复杂，不利于市场自身的正确导向与健康发展。该取消的一律取消，该调整的坚决调整，不再保留“非行政许可审批”这一职权类别，有效规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。西林县共清理出非行政许可审批事项共263项，待上报市审改办审定后，将按照要求全部取消非行政许可审批事项。