[港南区]经济社会繁荣发展纪实：严实相济抓作风 精准发力保增长

　　港南区湛江镇平江村罗塘屯新貌。

　　贵港市港南区委书记罗尚民深入到桥圩镇新鸿育秧工厂调研指导农业生产工作。

　　贵港市港南区区长杨亚俊深入到八塘一中调研指导教育教学工作。

　　正在建设的贵港市重大项目——青云大桥。

　　港南区加工羽绒羽毛总产量占全国的28%、占全世界的22%以上，羽绒产品远销欧美、日韩，闻名海内外。图为羽绒生产车间。

　　港南区湛江镇四季花田秀美景色。

　　港南区木格镇白玉蔗丰收景象。

　　港南区今年火龙果大丰收。

　　港南区富硒米种植基地。

　　预计2015年，贵港市港南区完成财政收入6亿元，比增4.1%;全社会固定资产投资136亿元，比增26%;规模以上工业总产值83亿元，比增2.5%;规模以上工业增加值18亿元，比增10%，地区生产总值78亿元，比增8.1%;城镇居民人均可支配收入2.6509万元，比增8%;农民人均纯收入1.0069万元，比增10.5%;全社会消费品零售总额36亿元，比增8.0%。

　　从上述数据可以看出，港南区的社会经济保持较好的发展势头。为什么会取得这样的好成绩笔者走访港南区委书记罗尚民、区长杨亚俊后得知，该区今年紧紧围绕“港南速度新动力、园区经济新纪年、城建港口新蓝图、风清气正新气象”的“四新”目标，积极践行“三严三实”，坚持严实相济抓作风、精准发力保增长，使得经济发展亮点纷呈、社会稳定日益繁荣。

　　1 精准发力稳增长

　　问：在国内外经济下行压力加大等严峻形势下，港南区是如何使经济发展保持较快增长幅度的

　　罗尚民：危中有机，事在人为。港南区紧紧围绕贵港市委、市政府的工作部署和自身的目标要求，坚持把提高经济增长质量和效益作为主要抓手，多措并举，力推经济建设向好的态势发展。

　　港南区把更多的时间和精力放在帮助企业发展上面，比如坚持每月召开经济运行分析会把脉问诊，抓大不放小，强化征管质量，优化政府服务，充分挖掘发展潜力，促进全区工业经济健康平稳发展。今年1-11月，全区新增入笼企业15家，占全市新增入笼企业17家的88.2%;木材加工业成为港南工业增长的重要支撑点，实现税收1.13亿元，比增18.8%;建筑安装营业税增长38%。之所以取得这些成就，是因为我们主要做好以下3个方面工作——

　　搭建好工业发展的平台。积极响应贵港市委、市政府提出的“工业兴市、工业强市”战略，集中力量抓好星辉、工商联、龙军、昌桂园等40万平方米标准厂房项目建设，今年下半年又着手打造桥圩工贸科技创业园。这些平台成为我们积极实施“工业兴区”发展战略、承接东部产业转移的重要载体和推进工业发展的主要平台。

　　加大培育和壮大规模企业的力度。通过扶持和引进外地大企业的资金、技术改造和提升传统产业，发展上下游产品，延长产业链，提高工业经济增长质量，推动史丹利贵港公司、东海木业等12家企业进行技改，新增技改投资15亿元。今年我区工业技改投资完成48亿元，比增46%，排位全市第一名，提前2个月完成贵港市下达给我区46亿元的全年任务。

　　为企业发展提供优质服务。实行一企一策，根据企业的实际情况采取相应的扶持措施，并成立工业企业服务领导小组，提供全程式的“保姆”服务。利用“服务工业企业接待日”活动，为华怡纸业、东昇企业、西江锅炉、利维船业、漓源饲料等8家规模企业解决了在生产经营中遇到的重大问题，助推了企业的发展。同时各部门共同努力，为城区18家工业企业争取到上级部门扶持贷款贴息达1000多万元。

　　2 克难攻坚推项目

　　问：港南区今年在项目建设和招商引资等方面有突出表现，特别是征地拆迁成效明显，是如何取得这一好成绩的

　　杨亚俊：我们树立“抓征地拆迁就是抓项目建设”的思路，实施港南区四家班子联席会议责任制，城区区委、区人大、区政府、区政协班子领导不分一线二线，全部奋战在项目前线，全力以赴抓好项目跟踪服务工作。今年以来，全区共完成征地1474亩，拆迁7.97万平方米。

　　针对重大项目总体推进慢的问题，实施倒逼机制，落实责任到人，区委常委会两次听取重点项目推进情况，我和罗尚民每周分别听取市重点项目推进情况，协调解决问题，层层传导压力，不断加快推进项目建设，先后完成了滨江新城A地块、园博园第一安置区、南江社区棚户区改造等一批项目的全年征拆任务;完成了苏湾作业区一期清表354.2亩，占年任务314.2亩的112.73%;完成了二线船闸清表168亩，安置区计划年内开工建设;“两桥”征拆基本能按进度推进，施工不受影响。同时持续抓好“双违”整治工作，累计拆除“双违”建筑1890间，面积27.5万平方米，有效遏制了“双违”蔓延势头。

　　积极贯彻落实贵港市委、市政府“大招商、招大商”工作部署，区委、区政府主要领导带队外出招商，主动拜访客商考察项目、洽谈项目。全区新签约项目26个，总投资额89.36亿元，其中风力资源开发、桥圩工贸科技创业园、铜鼓湾温泉度假区等3个项目投资额均超10亿元，新开工项目10个，计划投资36.54亿元。

　　3 创新载体解难题

　　问：“三严三实”教育活动中，着重解决了哪些与群众切身利益相关的突出问题

　　罗尚民：今年，我们始终把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，突出问题导向，搭建“三改、三建、三融合”载体，着重解决了事关群众切身利益的突出问题。

　　针对部分村级和社区基层党组织办公条件差的问题，整合区、乡、村三级资金500多万元，打造了30个标准化村级政务服务中心，修缮了19个后进村党群活动场所，并把廉石社区打造成为信息化、可视化、智能化、网格化的现代精品社区，极大方便群众办事，11月9日，贵港市社区建设工作会在廉石社区召开;投入资金440多万元开工建设南江社区办公楼，配套一站式服务、居家养老、残疾人康复等功能;投入资金20万多元建成木松岭社区党群服务中心“一站式”服务大厅，今年8月，自治区有关领导前来港南调研时对该项目给予充分肯定;针对乡镇领导干部“走读”、区直机关干部上班网购、看电影等“不严不实”问题，深入开展“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动以及“慵懒散慢拖”和不作为、乱作为专项整治行动，采取定期通报、典型曝光、约谈问责等措施，强化制度纪律约束，全体领导干部在新常态下干事创业热情高涨。

　　4 挖掘特色促增效

　　问：作为农业大区，港南区一直有不俗的成绩，今年在特色农业发展上有何突出表现

　　杨亚俊：港南区的特色农业发展颇有成效，得到了自治区有关领导的充分肯定。大力发展中药材、富硒农产品、马铃薯等特色农业种植，秋冬种植马铃薯3.7万亩，产量10万吨，2月3日，自治区马铃薯生产暨机械化收获现场会在该区召开。抓好富硒农产品开发，建成富硒农产品种植基地8个，示范面积3500亩，10月27日，自治区富硒农产品开发技术培训班在该区设立现场参观点，通达米业、三禾米业等4家公司生产的富硒大米通过广西富硒农产品认定。红心火龙果生态种植核心示范区发展标准化清洁高产栽培示范区2000多亩，实现亩产过万元的高产值、高效益。

　　积极发展生态度假农业。其中湛江镇罗塘屯通过土地流转3568亩，打造四季花田农业生态园，目前投入资金3000多万元，完成环村道路、排污管道等设施建设，完成鹰嘴桃、水生植物、格桑花、油葵等种植面积800多亩，成功举办了贵港荷花节分会场开幕式，先后吸引18万多名游客参观，获得“荷城十大最美乡村”评比第二名。11月11日，自治区现代特色农业示范区建设暨加快转变农业发展方式现场推进会在四季花田农业生态园成功召开。

　　推进生猪养殖走规模化、产业化发展之路，连续4年荣获中央财政生猪调出大县奖励。贵港扬翔亚计山现代生态养殖核心示范区建成全球最大的“公猪站”，采用“公司+基地+农户”经营模式，带动周边农户养殖，示范区常年存栏生猪10.3万头，企业产值超20亿元。

　　5 以民为本惠民生

　　问：经济发展的目的是要让老百姓过上好日子，今年有何民生项目建设情况如何

　　罗尚民：为让更多的群众过上好生活，今年我们加大了民生工程的建设力度，主要在教育、医疗卫生、农村饮水安全工程、村屯道路硬化等方面。今年1-11月，民生支出达12.98亿元，同比增支1.5亿元，增长13.05%。港南坚持“三公经费只减不增，惠民和公共服务支出只增不减”的原则，加强“三公经费”管理，“三公经费”比去年同期下降40.3%，而对于节约出来的经费，主要用于提高村干部待遇和民生扶贫项目，真正让改革成果惠之于民。

　　今年以来，一大批民生实事项目得到落实：投入扶贫资金1102万元，减贫5100人，硬化道路30.43公里;在木格、瓦塘、湛江等7个乡镇23个村安装600多盏环保、节能的太阳能路灯，改善了群众的居住环境;开展“五星文明村(社区)、屯、户”创建活动，把基层党建、党风廉政建设、平安法治建设、精神文明建设和清洁乡村建设纳入星级创建标准;在各乡镇街道和村屯主要路段，安装了627个高清摄像头，把“天眼”触角从乡镇延伸到村屯一级;投入经费100万元加强打击贩毒和收戒吸毒人员，以及对艾滋病、精神病等作案人员进行强制治疗和管控，城乡综合治理水平和群众满意度稳步提升。第三季度，港南区公众安全感满意度在广西排第47名。