[浦北县]扎实推进精准扶贫工作纪实

　　去年以来，浦北县扶贫工作由过去的“大水漫灌”模式，走上了“精准滴灌”的新路子。2015年，全县在财政、金融、交通、水利、农业等7个方面共推出23个扶贫项目，将扶贫帮扶措施落实到村到户到人，全县减少贫困人口5980人，减贫率达12%。

　　精准识别建档立卡

　　“浦北2015年要精准识别出4.67万贫困人口，建档立卡工作时间短、任务重，对驻村工作队要求很高。调查贫困户的致贫原因、了解家庭收入、对他们的信息进行动态化管理难度很大。”谈到建档立卡面临的困难和挑战，县扶贫办一位同志如是说。

　　在浦北县官垌镇垌口村，记者见到了扶贫驻村工作队第一书记钟方杰。这位来自钦州市水产技术推广站的技术干部在官垌镇垌口村工作2个多月，与其他两位驻村工作队员一起走家串户，深入了解村民的生产生活、家庭经济情况。

　　钟方杰告诉记者，村里将精准识别政策宣传到村进户，运用“一进二看三算四比”方法调查评分，通过群众自评、工作队员调查评分、村民小组评议，“村两委”、村民代表、党员代表大会“两会”审议，两公示，精准识别贫困户，并为他们建档立卡，实现统一管理。

　　记者看到，填写完整的《精准识别入户评估表》包括住房、家电、农机、劳动力、健康状况等16项基本项和加分、减分两大项共18项指标。钟方杰解释，建档立卡不是简单地登记名字，下一步还要进行二次入户，调查贫困户的家庭基本情况、生产生活条件、家庭经济情况、帮扶需求，帮助落实帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、制订脱贫计划。

　　在浦北县官垌镇政府，精准识别扶贫办工作人员胡艳萍介绍说，我们的扶贫信息系统收录了官垌镇所有贫困村屯的贫困人口年龄、收入、家庭成员等基本情况，还制作了每个村子的村情地图，通过这一幅幅地图，可以清晰地了解到每个贫困户在村中的位置，对开展针对性帮扶很有帮助。哪些村子有哪些特色产业，适合开发什么产业也在信息系统中通过不同颜色标注出来，大大提高了扶贫的精准性。

　　精准举措扶真贫

　　“有驻村包户干部在，我心中有底。”刚刚脱贫的官垌镇月光村委竹根村村民宁汉智说。他一家5人，两个小孩都在上学，大女儿读大学每年仅学费、住宿费就将近8000元。父亲年老体弱，无劳动能力。2012年，全家人收入人均仅有1000元，生活极度贫困。为帮助宁汉智摆脱困境，驻村干部与包组干部针对他的情况拟定了帮扶计划，及时与县扶贫办、镇政府对接，利用2014年浦北县官垌鱼“双百”养殖示范核心基地扶贫项目，帮助他建设了5张近1亩的养鱼小池塘。期间，驻村包户干部还多次邀请市、县水产技术人员到他家，为他送技术、送种苗，帮助他加入到浦北县石梯江“官垌鱼”养殖协会。去年12月13日，宁汉智5张小鱼塘卖鱼收入就达1.5万元，加上平时打点小工，人均收入达到5000元，顺利脱贫。

　　据了解，垌口村委双根自然村403户农户中，在扶贫工作队员的指导下，就有400户种草挖窝养鱼，面积达120多亩。去年，该村已出售鲜鱼6.7万公斤，产值268万多元，户均收入0.67万元。

　　官垌镇分管扶贫工作的镇长助理宁森昌介绍说，通过驻村、包组干部专人帮扶，全镇扶持养殖“官垌鱼”贫困户达358户，养殖“官垌鱼”面积250多亩，全镇所有贫困户实现了脱贫。

　　浦北县扶贫办主任冯民认为，如果说精准帮扶是“滴灌”的话，干部驻村就是“滴灌”的管道，管道铺设得好不好，能不能确实发挥效用，决定着扶贫效果。

　　据了解，去年初，浦北县共选派560多人，组建成260多个扶贫驻村工作队，实现了驻村帮扶全覆盖，确保所驻贫困村到2020年全部如期脱贫。

　　浦北县委副书记班博文说，过去那种“漫灌式”“垒大户”“路边花”式的扶贫方式，难免“漏人漏项”，精准度不高。现在扶贫步入精准化轨道，就不能再像以前那样光靠帮扶干部的责任心和对农民的感情去干事，还需要具体、管用的流程和严格的考核办法。为此，浦北县提出贫困村驻村第一书记工作职责“九个”目标：抓好精准识别，制定扶贫规划，开展政策宣传，落实帮扶项目，推进乡村建设，竭诚为民办事，提升治理水平，建强基层组织，完成脱贫目标。”

　　“这九个目标看起来不多，但实行考核验收评分细则非常严格，一项扣分，全年的工作就白干了。”浦北县委宣传部驻乐民镇马朗村委第一书记马启崇解释道。

　　“滴灌”帮扶扶真贫

　　结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态建设到村到户、基础设施到村到户。“六个到村到户”，是浦北县实施精准扶贫的有力抓手，也是该县扶真贫、真扶贫的真实写照。

　　在白石水镇政府分管扶贫工作的镇长助理李修桦看来，减贫脱贫，关键还在产业，要重点在产业链扶贫上加快突破。该镇良田村委良田村有贫困户145户567人，是浦北县32个贫困村之一。多年来县里也曾号召过村民种香蕉、荔枝和龙眼，搞养殖，可成效不明显。

　　2014年，县里经过调研，根据群众意愿，扶持当地村民发展番石榴种植。“给苗给化肥还帮助开垦土地，我就是撒一把力气。”村民梁帮财说，当地外出务工的人多，很多土地都闲置下来。他租了10多亩地，种起了台湾四季珍珠番石榴。当年挂果，纯赚了7多万元。

　　一人致富还不行，为实现产业扶持到村到户的精准目标，县里鼓励梁帮财带头成立“浦北梁帮财番石榴合作社”，让周围的村民用土地入股的形式参与到其中，带动所有的贫困户集体脱贫致富。现在全村就有135户贫困户参与到番石榴基地的种植，占总贫困户的93%。去年，该村135户贫困户都脱贫致富。目前，全村种植番石榴1050亩。

　　实践证明，一个好的产业发展思路和规划，对于扶贫工作的推进极为重要。在浦北县17个镇(街道)，现在扶贫的原则均按照“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商、宜游则游”和“一村一品、一户一策”的扶贫要求，对产业进行精准规划，并将实施扶贫举措具体细化到每村每家每户。