[田东县]金融扶贫 为农民撑起“保护伞”

　　“十年致富奔小康，一场灾害全泡汤”。农业生产最怕的是自然灾害，如何将自然灾害造成的损失降至最低

　　田东县思林镇良余村村民黄清点为1000亩的竹子投保险，后来竹子遭受虫害，损失不小。人保财险田东支公司接到报案后，及时到现场查勘认定，及时给他赔付了近10000元。他深有感触地说：“有了保险，种竹就无后顾之忧了。”

　　在开展全国农村金融综合改革试点中，该县把建立健全“三农”保险作为重要的基础性工作来抓紧抓实，不断开创“三农”保险工作新局面，先后荣获“全国农村保险示范县”和“全国农村保险明星示范县”称号。

　　“服务器”：提升保险服务水平

　　“灾后救助不如灾前投入”。田东建立健全服务网络，着力提高保险机构理赔的服务能力，创新优化理赔工作机制，简化理赔工作流程。2015年，共受理政策性农业保险理赔案件945起，理赔280.3万元。

　　健全服务网络。依托乡镇“一办三中心”平台，在全县各乡镇建立了10个“三农保险服务站”。依托“农村金融服务室”平台，在各行政村(街)建立了162个“三农保险服务点”，村干部担当保险公司兼职协保员，形成了县、乡镇、村三级农业保险服务网络，服务网络实现了全覆盖，农村的保险服务体系基本形成，确保了基层农业保险有人做事、有地方办事、有服务规章等，极大地方便了农民群众咨询和办理保险手续，农村、农业保险的可持续健康发展进一步得到夯实。

　　成立政策性农业保险理赔机构。针对保险责任界限、损失金额难确定，群众索赔的愿望值与保险条款规定有差异等问题，成立了政策性农业保险理赔领导小组，成员由乡镇分管领导、县直各涉农部门、驻县各涉农金融机构主要领导组成，专门负责对灾害的查勘、评估定损和快速理赔工作。

　　创新服务方式。为解决群众理赔报案不畅、查勘定损难、理赔手续繁琐等实际，开设理赔专线电话，24小时为群众提供服务。例如，林逢镇林驮村16户蔗农，因旱灾，100亩甘蔗绝收，损失约15万元。接到报案后，人保财险田东支公司第一时间到现场查勘，评估灾险。两天后，农户就拿到了理赔金。同时，还建立了专业的农业保险理赔队伍，落实专用车辆，执行无现金支付的理赔模式，提高服务水平。对于小案件理赔，理赔人员查勘时带上客户所需签字的材料，并对客户的身份证或户口簿、银行账号等进行现场拍照，次日即刻结案赔付到客户账上。对大灾理赔，制定了应急预案，如果材料齐，10天内就可以结案赔付。

　　加大宣传力度。对村干、经济能人、专业户、种养大户等重点对象，进行宣传培训。圩日时，用群众喜闻乐见的山歌宣传农业保险政策和相关知识。将山歌刻录成光盘，赠送给广大群众。通过广泛宣传，让农业保险深入人心，家喻户晓。

　　“助推器”：推进保险产品创新

　　该县不断探索“政府支持、公司运作、农民受益”的保险新模式，适时推出政策性农业保险品种，形成了具有地方特色的农业保险政策体系。

　　过去，该县政策性农业保险试点范围较窄、品种较少。2009年以来，该县不断扩大政策性农业保险险种承保范围，先后开展了甘蔗、香蕉、竹子、水稻、芒果、林木、肉鸡、能繁母猪、育肥猪、农房等13个特色政策性农业保险险种。同时，政策性保险的覆盖面不断扩大，农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等纷纷投保，投保区域由河谷乡镇向两翼山区乡镇扩大，覆盖全县10个乡镇。截至2015年末，政策性农业保险保费收入817.78万元，理赔280.28万元，其中种植业投保面积 88.69 万亩。

　　2009年以前，田东人寿保险只有农村小额人身保险，但到2015年，已创新开展了村组干保险、计生专干保险、大学生村官保险、农村计划生育家庭爱心保险、义务教育阶段留守儿童保险、民政优抚人员保险、残疾人保险等9个涉农保险。与此同时，推进贫困村政策性农业保险，探索使用扶贫资金参与贫困农户保险保费补贴机制。截至2015年末，累计参保人数12万余人次，有效保障农民群众生产生活。

　　“稳定器”：保障农民生产生活

　　田东农业保险在农民持续增收，帮助群众解决因灾、因病致贫返贫中起到“稳定器”和“保险箱”作用，深得农民点赞。

　　林逢镇民族村组干梁家烈因意外车祸导致左前臂及左下肢截肢，丧失了劳动能力，家庭陷入困境。接到报案后，田东人寿保险支公司及时赶去核实，简化理赔程序，很快便将13.1万元保险理赔款送上门给他。他激动得热泪盈眶：“要是没有保险，我这辈子就难过了，家庭也会因此困难了。”江西经济能人熊实兰到祥周镇布兵村承包土地种植香蕉。2013年11月，她为4150亩的香蕉种植投保。2014年1月，香蕉遭受冻灾，损失惨重。很快，她从保险公司获得赔款264.42万元。使她的经济损失降到最低点，让她灾后有资金尽快恢复了生产。如今，她的香蕉产业越做越大，种植面积达10000多亩。

　　据统计，2009年至2015年，田东人寿保险累计收入2300万，赔款1336.64万元;农业保险保费累计收入4957.3万元，累计赔款3419.3万元，增强了农业抵御自然灾害风险能力。

　　田东农业保险的实践，让农民看到实惠、得到实惠，也给农民上了一堂生动的课。如今，出现了“三个转变”，即农户和新型农业经营主体从“要我保险”到“我要保险”的转变，实现了从保险公司上门向农业龙头企业争取业务到企业积极协助保险公司收缴保费的转变，实现了从保险公司进村入屯、挨家挨户上门收取保费到由农民专业合作社有组织地代收、代缴保费的转变。