[兴宾区]“十三五”发展蓝图解读: 争做经济发展“排头兵”

兴宾区新兴产业蓬勃发展。图为该区首家“国家高新技术企业”双蚁药业外包装车间工人在包装药品。 盘摄波/摄

兴宾区推进甘蔗“双高”基地建设，采取机械化种植及管理作业，提高甘蔗种植效益。图为4月5日，该区良塘乡北合村“双高”糖料蔗基地，种植机正在种植甘蔗。 盘摄波/摄

4月6日，位于兴宾区工业园区的尚佳陶瓷公司，工人在打印喷绘瓷画。盘摄波/摄

　　■核心提示

　　“三月三”刚刚过去，一场春雨润湿了来宾市兴宾区凤凰镇牛角村造福甘蔗合作社的600多亩“双高”糖料蔗。望着青葱的蔗苗，合作社社员余云开喜笑颜开。

　　去年年初，余云开与同村9个村民成立造福甘蔗合作社，尝试种植政府推广的“双高”糖料蔗，亩产纯收入从380多元增长到1100多元。

　　“老余家种蔗发财了!”品种与种植模式的转变，让全村蔗农看到了希望，今年初，合作社发展到286户1756人。曾经丢荒的蔗田再次变成希望的田野。

　　兴宾区委书记韦平在接受“问计春天——来宾‘十三五’开局媒体行”新闻采访团专访时说：“如同老余在政府引导下转变观念致富一样，‘转’是2015年兴宾区政治经济发展的主旋律。去年兴宾区通过‘转作风、转观念、转方式’，狠抓社会治安综合治理，大力推动农业产业化改革，实现社会治安群众满意度排名从‘垫底被约谈’到全区前40名。”今年一季度，该区实现农村居民收入增长7.3%、城镇居民收入增长6.5%、财政收入增长46.07%。

　　2016年兴宾区“两会”提出目标：“十三五”期间打造来宾“首善之区”、争当全市经济发展“排头兵”。

　　A 目标：“经济排头兵”和“首善之区”

　　【新闻现场】“三月三”小长假，兴宾区桥凤凰镇长福村村民刘霞一家忙得不亦乐乎，自家办的“小小农家乐”从中餐到宵夜，客人来了一拨又一拨。“三月三”期间，长福村庄接待游客超过6000人，收入超过50万元。

　　【视角延伸】长福村村民能致富，得益于兴宾区不断加快农业产业结构调整步伐。按照“一乡一业”“一村一品”思路，兴宾区围绕建设特色农业甘蔗示范区、特色农业水果示范区和百里现代农业旅游观光带，探索“农业+旅游业”发展模式。

　　“十三五”开局之年，兴宾区提出“4321”工作思路，即狠抓乡村旅游、农村基础设施建设、农业产业结构调整、重大项目建设四项重点工作;实施脱贫攻坚、教育建设、工业发展三大会战;实现来宾市首善之区和经济排头兵两个目标;并通过加强党的建设“一号工程”，推进兴宾区各项事业发展。

　　韦平说：“兴宾区经过近年来转变观念加速发展，已经具备了良好的基础，‘十三五’期间正是量变到质变、厚积薄发、蓄力腾飞的关键时期。”

　　去年起，兴宾区通过推行网格化社会管理，在每一个网格内设置“微政府”，将政府的管理服务职能细化到街道、村屯，将矛盾化解在基层。同时通过“风暴行动”等集中整治活动，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪活动，社会治安明显好转、群众安全感满意度逐步上升，“首善之区”有了良好的社会基础。下一步就是将综治工作与城市、乡村的精神文明建设相结合，提升群众满意度。

　　B 举措：寻杠杆找支点撬动经济腾飞

　　【新闻现场】4月2日，兴宾区小平阳镇甘秦村贫困户甘德福从广西顺成农业科技养殖基地免费领回3头小牛犊。“只要养得好，今年稳赚1万多元。”甘德福告诉记者，一头牛犊要8000元，放在过去他想都不敢想。如今公司垫付4000元、银行贷款4000元，他免费把牛犊“领养”回家，今年脱贫有望。

　　【视角延伸】“公司+农户”是农业产业化的初级方式。目前，兴宾区正在探索由政府引导、龙头企业带动、金融业支持的“政府+公司+农户+银行+保险”方式，以企业和金融的杠杆撬动农业产业化发展。

　　兴宾区重点依托“两区一带”建设，突出抓好甘蔗、水果、蔬菜三大产业，建设高标准生态农业示范基地，打响特色农业品牌，重点打造有机和富硒农产品。巩固提升“全国生猪调出大县”地位，探索“公司+基地+农户+银行”的畜牧业发展模式。今年该区将筹措2亿元，解决农村安全饮水和农村水利建设。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，引导农村流转土地进行规模化经营，集约节约利用土地，提高土地利用率及产出效益。

　　工业大会战方面，该区继续加强园区的基础设施建设;实施“抓大壮小扶微”工程，推动传统优势产业转型升级，积极发展新型产业，做大做强制糖、造纸、木材业，拉长产业链。同时，开发建设以糖业综合开发、生物制药、生物化肥、农产品综合加工、机械制造、新型材料和现代物流为主导，并利用本地资源优势，建设碳酸钙生产基地。

　　韦平说，脱贫攻坚战是兴宾区“十三五”期间的重要“战役”，82个贫困村5.9万贫困人口要与全国同步实现脱贫奔小康。对有发展条件和劳动能力的贫困户，该区以财政扶贫资金为牵引，撬动金融资本投入扶贫产业开发，在每个乡(镇)培育1-2个特色产业，每个贫困村建立1-2个农民合作社，形成支撑贫困户稳定增收的产业;依托工业园区建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的机制;依托城镇化建设等模式进行搬迁安置;实施“雨露计划”工程，解决农村家庭困难学生上学问题;通过社会救助帮助部分贫困人口脱贫。

　　C 保障：党员为砖组织为墙筑牢堡垒

　　【新闻现场】在兴宾区良塘乡北合村等村屯，有几个特殊的“拓展型党支部”，里面90多名党员带领村民种植葛根、红心柚、蔬菜，以“支部引领、产业辐射、产村互动、群众参与”拓展致富门路。党员刘莉莉说：“不会致富的党员不是好党员，要为群众谋出路，就要自己先干起来、富起来。”

　　【视角延伸】绘好蓝图做好设计，下一步谁来做谁会做兴宾区提出，“十三五”期间以党建为根本，培养想干事、会干事、能干事的主力。

　　通过责任落实到位，考核评价到位，兴宾区形成领导有力、责任明确、运转有序、保障有力的党建工作机制，做到层层有责任、层层有动力、层层有抓手、层层有压力，保证党建工作有人问、有人想、有人抓、有奖惩。同时该区还推动 以城带乡、共同促进基层党建工作协调发展方式，走以城带乡、以工补农、城乡互补、协调发展的路子。

　　该区在基层组织建设工作中，坚持科学规划，整合资源，创新载体，激发支部、党员带领群众创业的热情，涌现出小平阳肉牛生态养殖基地、蒙村镇幸福里生态农业观光采摘基地等100多个党建示范基地。

　　去年兴宾区把开展“三严三实”专题教育与“工作大调研、问题大解决”活动结合起来，通过学习教育、问题剖析、专项整治等措施，重点解决“为官不正”“为官不为”“为官不实”“为官不廉”“学习劲头不足”“纪律观念不强”等突出问题，真正以领导班子特别是“一把手”的作风转变，带动整个干部队伍的作风好转。去年该区还调整选派512名机关干部担任“美丽兴宾”乡村建设(扶贫)工作队员，选派32名机关干部担任贫困村党组织“第一书记”，选派387名政法干警驻村挂职。全区20个乡镇还创新启动了“学党章、讲规矩、守纪律”专题教育实践活动，区委常委带头深入乡镇，给广大农村基层党员上党课。

　　韦平表示，在今年换届选举中，兴宾区坚持“四个不唯”和“四个必为”，选拔好“领头羊”。“四个不唯”，即“不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP”，“四个必为”是指在“清正廉洁、为政效能、品行作风、开拓创新”四个方面“必有作为”。