[合山市]“造血式”扶贫全覆盖

　　“入股满一年就可以每月拿分红，以后生活有保障了!”近日，合山市里仰村贫困户兰日元领到六畜兴牧业有限公司的400多元分红后，高兴地说道。兰日元家劳动力少、土地少，是当地典型的“矿区贫困户”。一年前，在当地政府引导支持下，他以8000元扶贫资金入股村里合作社，今年，就领到了养牛分红。在里仰村，像兰日元一样的“贫困户股东”有165户，今年有望全部实现脱贫。

　　合山市作为全区8个脱贫摘帽示范县之一，今年脱贫任务为2544户9246人。为了实现这个目标任务，该市将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，针对实际情况出台“1+23”(一个核心23种扶贫方案)措施，精准施策，实现“造血式”扶贫全覆盖。

　　A 产业扶贫拔穷根

　　产业带动是合山市精准扶贫最核心的举措，该市连续6年出台奖励措施，鼓励群众发展产业化种植业和产业化养殖业——符合产业“从无到有”或“从小到大”条件的，政府奖励500元到1万元不等的扶持资金。在政府引导推动下，合山农业产业化格局雏形初显，各乡镇都有了自己的“主打产业”。如河里镇的葡萄、岭南镇的秋葵、北泗镇的澳洲坚果等。

　　为了进一步发挥农业产业的示范带动作用，2014年开始，合山大力推广“公司+合作社+贫困户”的入股分红扶贫模式，公司与群众、合作社签订农产品发展合作协议，贫困户以政府扶持资金或劳动力、土地等方式入股，成为股东。该市目前已有235户贫困户以市扶贫办扶助的资金入股合山市六畜兴牧业有限公司，按照“公司+基地+合作社+农户+标准化管理+统一销售”的产业化经营模式，开展肉牛养殖，列入“脱贫计划清单”。

　　“政府出钱，贫困农户当股东享受分红，这种模式不但充分调动了农户参与生产的积极性，也使得扶贫款项的使用更为精准、有效。”合山市委书记莫莲说，除了鼓励引导农户“当股东、享分红”，该市还制定了23种各类型的扶贫方案，在贫困群众自由选择的基础上，以资金和政策引导他们开展集约化、规模化合作经营，以产业带动农业经济可持续发展。

　　目前合山市共有54家合作社，吸纳2419户贫困户，推广以扶贫资金入股，农户获得分红的扶贫模式。

　　B 金融扶贫助创业

　　金融扶贫是合山市扶贫工作的重要依托，在推进金融扶贫的过程中，合山注重以经济“输血”带动贫困群众自主“造血”。

　　今年年初，合山与多家金融机构联合印发《脱贫攻坚贫困户小额信贷实施方案》，对建档立卡贫困户、农民合作社、专业大户、家庭农场等给予贴息贷款。

　　岭南镇里兰村上塘屯肉牛养殖户黄肖肖就是这一方案的受益者。今年2月，得知政府出台了金融扶贫政策后，他和村里的另外7户贫困户成立了合作社，通过政府担保贴息贷款发展肉牛养殖。如今合作社养殖300多头肉牛，收益可达100万元。黄肖肖说：“没有政府的金融扶贫政策，我们没法贷款、也不敢贷款。”

　　“金融杠杆撬动了农业产业化发展，让贫困群众有钱创业、有底气创业，起到了四两拨千斤的作用。”合山市市长潘振学介绍，为深化与金融机构合作、共同支持贫困户脱贫，合山市分别与中国农业银行合山支行、合山市农村信用联社签订《“三农”金融合作协议书》和《合山市政府风险补偿基金贷款业务协议》，扶贫贷款覆盖该市所有行政村，同时还通过设立“农民工创业担保基金”，解决农民贷款创业的风险。

　　目前，仅农业银行合山支行就与当地169户贫困户签订了贷款协议，发放农业项目启动贷款1940万元。该行负责人说：“只要政府给贫困户找出路找项目，引导农业产业发展，保障偿还能力，金融机构就敢于审批、敢于放款。”

　　C 全民扶贫有担当

　　6月中旬本是岭南镇里兰村贫困户蒙荣斌家蚕宝宝吐丝的日子，可由于近期水灾，蚕架没来得及搭起来，蚕宝宝们每天要消耗近20麻袋的桑叶，每天采桑喂养后蒙荣斌已无精力搭架。心急如焚的蒙荣斌通过合山市新闻工作群和微信朋友圈求助。6月15日，当地网友自发组成20多人的“义工队”，一起来到他家帮忙搭蚕架、摘桑叶，一个上午的时间，几百个蚕架子就全部搭好了，桑叶也摘了满满18个麻袋。

　　“小康不小康，关键看老乡。”在大力实施产业扶贫和金融扶贫政策的同时，合山还积极发动社会力量参与到脱贫攻坚中来。该市市委常委、宣传部部长孟涛说：“要转变扶贫工作‘政府热、社会弱、市场冷’的局面，就必须充分发挥政府的主导和引领作用，既要做好扶贫攻坚的执行者，又要做好全社会参与扶贫工作的宣传者、规划者、组织者。”

　　目前，合山本地企业主动参与扶贫带动贫困户脱贫、吸纳贫困户达255人;组织集中捐赠、慈善义捐、义卖等活动，共筹扶贫善款近2亿元;自发组织扶贫攻坚志愿服务队，定期开展助学、助农、关爱老人、残疾人以及送文化下乡、科技推广等扶贫志愿服务活动20次，一个“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的开放式的扶贫新格局正在构建。