[那坡县]举全县之力决战脱贫攻坚

　　那坡讯 “按照一年集中攻坚、三年决战贫困、五年决胜小康的要求，确保到2020年全县5.3768万农村贫困人口全部脱贫，59个贫困村全部摘帽，贫困农民人均纯收入比2010年翻一番以上。”这是今年年初召开的中共那坡县第十三届委员会第七次全体会议向全县人民作出的承诺。

　　为实现这一目标，该县实行党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，层层签订脱贫攻坚责任书，逐级立下军令状，倒排工期，挂图作战，把脱贫攻坚责任贯穿脱贫攻坚全过程。

　　实施基础设施建设行动。该县建立各专项规划重大项目库，加快项目建设进度，到2016年底，实现建制村全部通水泥路，到2018年全部实现通屯道路硬化、巷道硬化。同时，优先解决59个贫困村群众饮水困难和不安全问题。2016~2018年，规划新建422处农村饮水安全巩固提升项目工程，受益人口3万人以上，改造维修1079处农村饮水安全巩固提升项目，受益人口15万人以上。2016~2020年，实施一批小型农田水利工程，改善灌溉面积4.2万亩，项目涉及9个乡镇，受益人口9万人。统筹推进农网升级改造，力争到2020年，贫困地区用户年均停电时间不超过48小时，综合电压合格率达97%。此外，大力推进农危改工程，每年计划实施农危改2000户，每年投入县级配套资金400万元，帮助农村贫困群众解决最基本的安全住房需要。到2020年，完成全县9个乡镇的污水处理设施建设，全部完成1000人以上集中供水水源保护区划定和500人以上集中供水水源保护区划定，农村人饮自来水普及率达75%。

　　实施金融扶贫行动。按照“一村一品”、“一乡一业”规划布局，推动桑蚕、水果、畜禽、中草药等产业在贫困村稳步发展。每年扶持产业“以奖代补”3500户，每户3000元，共计1050万元。利用贴息贷款政策发展壮大特色产业，确保到2020年，实现产业全覆盖59个贫困村。结合小额信贷奖补资金，配套县本级财政共400万元作为担保基金，协调金融部门按1：5比例发放贷款额度，每年发放贷款不少于2000万元，扶持农民合作社、贫困户发展扶贫产业。同时，加大财政资金贴息力度，为贫困户提供免抵押、免担保的小额贷款，为考上大学、高职(专科)贫困家庭学生每生每学年提供5000元以内生源地信用助学贴息贷款。

　　实施扶贫移民搬迁行动。“十三五”期间，全面建成科冬创业园扶贫移民搬迁安置小区、百合乡扶贫移民搬迁安置小区、百南乡扶贫移民搬迁安置小区、百文园区扶贫移民搬迁安置小区4个扶贫移民安置点。对移民搬迁后转为城镇居民的，纳入城镇就业保障体系，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、社会保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。对移民搬迁后仍保留农村户籍的，制定完善后续扶持政策，移民在原住地享受的最低生活保障、医疗救助、新农合补助、养老保险等政策保持不变。

　　实施农民工培训创业行动。对贫困户“两后生”(指初、高中毕业生未能继续升入大学或中专院校就读的农村贫困家庭中的富余劳动力)开展2~3年职业技能学历教育，按规定给予培训补助和生活补助，到2017年，对新增“两后生”和贫困地区有需求的劳动力基本实现全员培训。到2020年，全县城镇新增就业0.5万人，农村劳动力转移就业1.8万人;城镇登记失业率控制在4%以内;全县技能劳动者人数达到1.5万人。到2020年，实现全县有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖。

　　实施村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。建立乡镇、村党员干部、教师联系帮扶“三留守”人员“一对一”联系对接制度，组建关爱农村家庭互助队伍，做好儿童福利保障、社会保护和留守老人、妇女的维权工作，加大对农村幸福院、儿童家园、妇女之家等服务设施的投入力度和运营保障。“十三五”期间，全县五保集中供养率达50%以上，贫困群众受助率达100%，新型农村合作医疗覆盖率达100%，贫困人口健康卡建卡率达100%;设立医疗救助基金并每年安排救助基金100万元，使贫困人口大病医治得到有效保障。

　　□陆治蓉