[右江区]拓宽增收渠道助力精准脱贫

 

　　右江区讯 “双千”模式、投资平台、脱贫有奖……自打响脱贫攻坚战以来，右江区通过反复实践、论证，以增加贫困村、贫困户收入为核心，探索出系列脱贫攻坚新路径，得到广大贫困群众的高度赞许，一些创新举措和方法得到普遍推广。

　　“双千”模式发挥作用。贫困户的贫困状况不一而足，按照自治区贫困户“八有一超” 脱贫标准，有的缺水、有的缺电、有的缺电视机，该如何解决8月初，该区出台了《右江区精准到户帮扶补助资金使用管理办法》及《右江区产业扶贫专项资金使用管理工作实施方案》，推行“双千”模式：户均1000元用于改善贫困户生产生活条件;人均1000元用于发展产业。

　　该区龙景街道凡平村凡上屯贫困户黄小龙一家共有7口人，按照“户均一千”和“人均一千”的“双千”政策，黄小龙一家可获“双千”资金8000元。“1000元用来买电视，另外7000元用于修鱼塘。”黄小龙对“双千”资金的使用作了计划。

　　在“双千”资金的使用方面，该区也有明确规定，即：“户均一千”主要用于补齐“八有”;“人均一千”主要用于解决“一超”，也就是发展产业。

　　“有电视看”是自治区贫困户脱贫“八有一超”标准中“八有”的一项。黄小龙用1000元解决“有电视看”，另外7000元计划用于修鱼塘，准备养200条鱼和100只鸭，符合该区“双千”资金的使用范畴。

　　据统计，经过新一轮精准识别，该区目前共有贫困户7191户，贫困人口26743人，预计“双千”资金分别达719.1万元和2674.3万元。

　　“这笔‘双千’资金将有效解决贫困户生产生活难题，同时，也为干部在结对帮扶过程中提供资金来源。”该区扶贫攻坚战指挥部表示。

　　投资平台有效增加收入。金融扶贫是脱贫攻坚的一个重要举措。但是，对于一些“缺项目、缺技术、缺劳力”的贫困户来说，金融扶贫举步为艰。

　　“我才不借那么多钱，还不起怎么办”这是该区农村商业银行下村开展贫困户贷款授信过程中遇到的一个普遍现象，部分贫困户胆小，也没什么产业可发展，不敢轻易贷款。

　　如何解决贫困户“不愿贷”的问题

　　该区成立了农村投资平台——益众公司，有效解决贫困户“不敢贷”现象。益众公司注册资金5000万元，主营业务是农村基础设施建设、农业产业投资、商贸物流等。贫困户通过向农村商业银行借款3至5万元无息无担保小额信贷，交由益众公司运营，每年按10%标准获得分红收入。同时，3年期满后，本金由益众公司负责拨还。

　　“不敢想象，益众公司把半年分红打给了我。”罗宗归满怀欣喜地说。罗宗归是该区四塘镇新明村那高屯贫困群众，和他母亲一起生活。在百东新区和百色大道的建设中，罗宗归家的土地被征用，再加上劳动力缺失，难以发展产业。于是，罗宗归向该区农村商业银行申请5万元小额信贷，并投资益众公司，于9月22日分到2500元的半年红利。

　　据益众公司统计，截至9月23日，该区共有2138户贫困户签订“平台投资”协议，入股金额8352.6万元。其中，641户贫困户已分到红利124.1万元。

　　破解贫困村集体经济“空壳化”问题。“今年要脱贫，但是村里一毛钱的集体收入都没有，怎么办”今年初，右江区龙川镇花红村被确定为2016年脱贫出列的贫困村之一，但“无集体收入”让村党支部书记韦正命一筹莫展。

　　“有村集体经济收入”是自治区“十三五”期间贫困村脱贫摘帽的12项指标之一。然而，自实行家庭联产承包责任制以来，大多数贫困村的集体收入为零，是名副其实的“空壳村”，直接影响脱贫出列。

　　如何破解贫困村无集体收入现象

　　该区为每个贫困村投资5万元，按年底分红不低于入股资金的10%比例，解决“集体收入为零”现象。

　　针对贫困村集体经济发展难、发展能力弱的短板，8月15日，该区印发《右江区贫困村集体经济合作发展工作实施方案》，通过整合财政资金，为全区40个贫困村每村投资5万元，交由该区农村投资平台益众公司运营，年底按10%比例返红。3年合同期满后，5万元本金由益众公司返还各贫困村，作为村集体经济发展资金。

　　“这一举措，解决了我们贫困村无集体经济收入或村集体经济发展薄弱的难题。”韦正命说。

　　目前，该区已将200万元资金分别拨付到40个贫困村账户，由益众公司与各贫困村办理对接入股手续，确保各贫困村年底得到第一批分红。

　　除此之外，该区在自治区对脱贫贫困村奖励的基础上，决定对2016年脱贫的每个村奖励50万元、2017年脱贫的每个村奖励40万元扶贫发展资金，鼓励贫困村勇于脱贫。另外，该区财政为41名处级干部每人安排10万元项目资金，重点统筹推进贫困村脱贫摘帽。

　　□杨通永