[陆川县]实行"五挂作战"推动六万人脱贫:一个都不能少

　　位于桂东南的陆川县，是今年广西精准扶贫攻坚的关键战场之一。按计划，今年广西首批有8个贫困县(市、区)要实现“摘帽”，脱贫总人口为19.72万人。其中，陆川县数量最多，为6.3万人，约占总数的32%。

　　为打赢这场重大战役，陆川全县开启“战时状态”，通过抓党建促脱贫，集聚所有力量，实施“五挂作战”，即挂联作战、挂牌作战、挂职作战、挂图作战、挂账作战，从组建扶贫队伍、推进产业扶贫到拓展帮扶渠道等全方位、全速度推进精准扶贫，成果显著。目前，该县已有5.0378万名贫困人口进行了脱贫摘帽“双认定”，超过今年任务总数的80%。

　　“扶贫攻坚是当前最大的民生工程。我们将竭尽所能，年底之前帮助6.3万名贫困群众全部脱离贫困，一个都不能少!”陆川县委书记蒙启鹏说。

　　挂联产业 夯实扶贫根基

　　“我很快就能摘掉‘贫帽’了!”站在新建的水泥瓷砖房前，40余岁的陆川县新山村村民文海憨笑着说。

　　新山村是贫困村，文海是村里有名的贫困户。今年以来，文海的妻子杨雪梅在村里的绿丰橘红种植合作社务工，预计收入超过1.2万元。同时，他作为合作社的“小股东”，年底还能得到数千元分红。

　　绿丰橘红种植合作社的橘红种植面积超过2000亩，由村里引进本地老板投资建立。租地农户包括100多家贫困户全都“挂联”在合作社，并得到了总数近10%的干股，不仅有土地租金和务工收入，还参与分红。

　　为推动产业扶贫，该县推动党建工作与扶贫工作深度融合，实施“一村一合作社”计划，在全县154个村成立各类专业合作社，并成立党支部，把贫困户挂靠、联结到产业链上，让贫困户在产业链上长期受益。据统计，目前该县贫困村已实现农村专业合作社100%覆盖，有60%贫困户加入了合作社。

　　该县还利用合作社平台发展村级集体经济，以村为单位入股合作社分红。该县今年计划脱贫出列的32个贫困村均得到了县财政给予的扶持发展资金，每个村20万元，通过“村委会+合作社+贫困户”的模式，同时破解了村集体收入和贫困户收入的瓶颈问题。以新山村为例，除了贫困户入股合作社，村集体经济还得到了200亩橘红林，预计投产后村里每年将获得不少于400万元的收益。

　　同时，为夯实农村产业扶贫根基，该县加大扶持力度，推动、引导企业资本进村，重点布局特色水果、蔬菜、花卉和中药材等优势产业，发展基地化现代农业。目前，已建设1个自治区级农业示范区、两个市级农业示范区、两个县级农业示范区和14个镇级农业示范区，带动1430户贫困户脱贫致富。

　　挂牌作战 实现帮扶全覆盖

　　结对帮扶不到5个月，滩面镇坡头村贫困户李桂宁就看到了脱贫希望。跟他“结对”的县计量检定测试所帮扶干部蓝喜容通过帮助他申请“小额贷款”5万元，投资了村里的凯悦鑫种养专业合作社，今后每年可得分红3000多元。

　　同时，蓝喜容还帮助他发展家庭养鸡产业，并联系县畜牧局提供鸡苗和养殖技术指导。目前，李桂宁的养鸡规模已扩大到200多只，预计今年可增加收入4000多元。

　　“党员干部不仅仅是将扶贫牌挂在我们贫困户门口，他们是竭尽全力在提供帮助。”李桂宁感动地说。

　　在陆川县近两万户贫困家庭的门口，都挂有一块红色的“脱贫帮扶责任牌”。牌上清楚地标明该户贫困家庭的基本状况、致贫原因，以及结对帮扶的责任单位、责任人和帮扶措施，供群众监督。

　　按照该县“挂牌作战”计划，全县各级党员干部根据级别，每人帮扶一到六户的贫困户。帮扶内容包括扶持产业发展、落实帮扶政策、拓展就业渠道等。目前，全县6601名干部与1.9978万户贫困户进行了“结对”，实现了帮扶全覆盖。

　　为推进帮扶计划，该县实施了“一户一产业”扶持政策。结对帮扶干部给贫困户发放每户1000元的产业扶持资金，鼓励贫困户发展年内见效的“短平快”产业，迅速获得收入。今年以来，已累计发放到户扶持资金1500万元。

　　此外，还通过帮扶干部回购、企业回购等方式，帮助贫困户解决农产品销路问题。仅此一项，全县贫困户年均增收2200元。

　　“我对口帮扶5家贫困户脱贫，压力很大。但贫困群众的艰辛生活深深触动着我，让我时刻不忘肩头的重任。”帮扶干部、县统计局副局长李珉动情地说。

　　挂图监控 稳步打赢脱贫战

　　走进该县精准扶贫指挥部，一种紧迫感迎面而来。对面墙上挂着扶贫“作战图”，全县14个镇被标示成14个“作战区”，每个“战区”都标注了脱贫任务、负责人等。另一面墙上排着扶贫进度表，按照“八有一超”的脱贫标准记录着各项指标的进度。

　　这样的“作战图”和进度表，同样挂在各镇、各村的扶贫指挥中心。

　　“县、镇、村各级进度表的数据每天都要更新，以确保对全县精准脱贫状况的实时掌控，方便制定针对性的措施。”县委副书记、县精准扶贫指挥部指挥长陈基林介绍说。

　　为高效推进精准脱贫工作，该县打造了连接县、镇、村、户的“四级脱贫攻坚平台”，同时在各镇、村成立脱贫攻坚队，县、镇、村主要领导干部“挂职作战”，兼任队长、分队长，全权指挥辖区的扶贫工作。

　　根据部署，各级脱贫攻坚队实行“挂账作战”，建立县、镇、村三级摸排清册、帮扶计划表、帮扶进度表等台账，并根据台账每月列一次工作任务清单。目前，全县帮扶干部共列出帮扶计划2.1万条，落实帮扶措施1.9万条。

　　为督查扶贫成效，该县通过定期编发“红黑榜”的举措，倒逼脱贫攻坚队的“挂职干部”和结对帮扶的“挂牌干部”尽职尽责，确保完成任务。

　　“成效好进度快的上‘红榜’通报表扬，优先提拔;效果差进度慢的上‘黑榜’通报批评，工作特别差的要诫勉谈话甚至就地免职。”县委常委、组织部部长张耘书说。