[北流市]用心谋党建 为脱贫攻坚插上“红色翅膀”

　　北流：用心谋党建 用力抓党建

　　党建新常态成为加快经济社会发展、提高为民服务水平的“助推器

　　北流市以创新党群活动中心载体，持续推进"两新"党组织提档升级。(记者 陈东 摄)

　　玉林市"两新"党组织"两学一做"学习教育"千场车间党课"率先在北流市组织开展。

　　2016年，北流市认真贯彻落实全面从严管党治党要求，按照“基础工作抓提升，重点工作谋突破，创新工作铸品牌，整体工作出实效”的工作思路，扎实有效推进党建工作，充分发挥党的建设引领社会、服务群众、推动发展的作用，形成用心谋党建、用力抓党建的新常态。全年实现生产总值300亿元，增长8%;财政收入22.57亿元，增长10.6%;固定资产投资252亿元，增长16%;农民人均纯收入12500元，增长11.0%;城镇居民人均可支配收入33700元，增长9%。连续四年获评中国最具投资潜力中小城市百强县市。

　　创业致富先锋行 激活脱贫动能

　　“目前，广西北流市民悦水产苗种专业合作社由最初的年产值400多万元，发展到现在年产值2000多万元;社员从5个人发展到100多人。整个基地辐射带动能力发生倍数效应。”广西宏泰水产鱼种场党支部书记邓芬芳告诉记者，在脱贫攻坚工作中，北流市充分发挥了基地培育的学用标兵、致富标兵的带头作用，促进了更多产业基地的发展壮大，带动周边群众创业致富。

　　记者了解到，2016年，北流市创新开展“创业致富先锋行”活动，通过树立先锋创业致富示范户、建设先锋创业致富示范基地、形成先锋创业致富示范带等举措，构建由点到面的精准扶贫辐射带动格局，为实现全面脱贫致富的目标任务注入强劲动力。

　　评选先锋创业致富示范户。开展党员“先锋创业致富示范户”的评选和挂牌活动，帮助树立党员创业致富榜样，以点带面，掀起农村就业创业发展热潮。山围镇铁炉村在先锋示范户杨明奇的带领下，全村发展“发财树”花卉种植，种植面积达到了1360多亩，年销售额可达1500多万元。

　　建设先锋创业致富示范基地。根据市场环境、地域特点、群众意愿，落实专项资金，规划一批上规模、辐射强的创业项目，形成培训、孵化创业基地，推动产业发展。2016年，全市园区规划面积达到了47.32平方公里，园区工业总产值285.5亿元。

　　形成先锋创业致富示范带。在已建立的党员示范基地的基础上逐步连片，构建“先锋创业致富示范带”，辐射带动周边区域经济发展。目前，已形成了甘村休闲观光农业、罗政乡村生态旅游、宏泰水产良种场等一批现代特色农业示范带。

　　构建创业致富先锋引领机制。建立党员干部挂村帮扶、包联项目制度，形成帮扶合力;建立健全奖励机制，成立扶贫基金会，激励各类人群共同推动“创业致富先锋行”活动;建立健全监督机制，确保先锋创业致富示范点、示范基地、示范带发挥作用，达到预期目标。2016年9月10日，北流市扶贫基金会挂牌成立，当天上午现场捐款总额达1250万元。

　　“我们将继续在全市党员干部中开展‘创业致富先锋行’活动，通过‘做给群众看、带着群众干、领着群众富’的举措，评选出100家党员创业致富示范户、打造10个示范基地和3条示范带，辐射带动全市59个贫困村、5.67万贫困人口早日实现脱贫摘帽。”北流市委副书记凌芝信心满满地说道。

　　为脱贫攻坚插上“红色翅膀”

　　“目前，贺平村种植有名贵中草药材牛大力350亩，东方红桔350亩，种植有富硒优质水稻40亩，这些种植项目拓宽了群众致富的路子。”民乐镇贺平村第一书记覃军说道。记者了解到，在覃军担任民乐镇贺平村第一书记期间，他与村“两委”班子为该村贫困户制定了精准施策路线图，通过抓党建、带队伍、兴产业、促发展，迅速掀起了脱贫致富的产业发展热潮。制定脱贫计划以来，先后建立了3个合作社，成立了联合党支部，形成了“支部+公司+基地+农户”的产业党建新模式，提高产业整体效益。 “要做好脱贫攻坚工作，关键要打造一批高素质的脱贫攻坚干部队伍。”北流市委书记朱富庭说道。

　　近年来，北流市坚持“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，充分发挥党的政治优势、组织优势，把组织资源转化为精准脱贫资源，把组织活力转化为精准脱贫动力，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　“把扶贫的责任融入党的建设，进一步落实到底、落实到位，这是抓党建促脱贫的关键。北流市通过明确责任、细化清单、结对帮扶等举措，责任得到层层落实，将基层党建与扶贫工作有效地融合起来，为脱贫工作夯实了基础。”北流市委组织部部长张进强说道。

　　记者了解到，自脱贫攻坚工作开展以来，北流市把扶贫工作列入党建述职清单，要求各基层党委书记在述职时围绕各镇(街道)现阶段扶贫工作的落实情况、实施建档立卡的推进情况、工作存在的问题和困难，以及下一步工作计划等进行述职;制定脱贫摘帽任务分解表，以具体的项目形式下达到各镇和相关责任部门，并统一列入项目化管理;开展扶贫攻坚“四联四到”活动，目前共落实了39名处级领导挂点联系59个贫困村，135个市直单位结对帮扶联系，10868名干部结对帮扶13082户贫困户。

　　与此同时，北流市通过实施“领头雁”工程、“百名人才扶贫”、“三一工作法”等举措，凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。目前，从机关选派591名优秀干部到村担任“第一书记”、工作队员，他们和966名回乡工作队员一起开展驻村帮扶，有效增强了村“两委”班子致富带富的能力;已成功培育317名实用人才，建立了3个农村实用人才示范点;驻村干部5支队伍共为驻村寻找、落实项目456个，涉及建设资金4.5亿元。

　　2016年，北流市已完成全市12个贫困村脱贫摘帽、1547户共7001人脱贫销号的攻坚任务。

　　“四张清单”推进机关党建全面过硬

　　自玉林市机关党建“规范化建设大行动”开展以来，北流市针对当前工作存在的“谁来干、干什么、怎么干、干不好”的问题，推行“每月一督查一通报一整改”制度，全力推进全市机关党建全面过硬。截至目前，全市13个机关党总支部升格为党委，3个党支部升格为党总支部，65个机关党组织按期完成了换届，按照“一廊三室”的标准打造了教育局、财政局、交运局等25个机关党建示范点。

　　落实“责任清单”，解决“谁来干”的问题。进一步落实主体责任抓书记、落实分管责任抓组委、落实监督责任抓组干。同时，出台《北流市基层党组织书记落实抓党建工作责任跨级约谈制度》，对每次督查最后5名的机关党组织，由市委组织部部长对党组织书记、组织委员、组织干事进行跨级约谈。

　　建立“问题清单”，解决“干什么”的问题。进一步聚焦“共性问题”、区别“个性问题”、找准“特殊问题”，通过定期巡回督导，形成问题清单。

　　狠抓“整改清单”，解决“怎么干”的问题。积极列出整改清单、落实整改措施、开展“回头看”，认真分析问题清单，查准症结所在，扎实有效促进问题解决。

　　激活“服务清单”，解决“干不好”的问题。紧扣中心工作，开展在职党员干部进社区、进企业、进农村。目前，全市共组建党员志愿服务队300多支，募集到扶贫专项资金3558万元，建立创业致富示范基地25个。

　　扬旗帜 深化“两学一做”学习教育 牢固信念凝聚北流力量

　　“十三五”伊始，北流市提出了“争当广西县域经济排头兵，率先实现全面建成小康社会”的奋斗目标。以此为契机，北流市全面深化“两学一做”学习教育，以思想建党，全面提升党组织的生命力、凝聚力和战斗力。

　　北流市委主要领导带头进基层支部上党课，先后举办干部讲坛13场次，邀请上级专家、领导到北流讲课，开阔党员领导干部的视野。积极创新载体，开展“四微”课堂、“四比”活动、“结对帮学”活动，推动学习教育工作全面深入。

　　北流市不断加强干部队伍建设，严格按照党的十八大要求，着重提高党员干部队伍的学习能力、服务能力、协调能力、管理能力和创新能力。“创业致富先锋行”将党员队伍建设和脱贫致富相结合，成为崭新的党建品牌，打造了10个示范点，涉及养殖、种植、旅游、物流等多个产业领域。

　　针对党员服务意识不强的问题，北流市积极开展“戴党员徽章，展先锋本色”活动。设立“党员示范户”、“党员中心户”、“共产党员经营牌”、“党员示范岗”等载体，高扬先锋旗帜，把“两学一做”的精神内核融入举止言行。目前全市共设立“党员服务岗”102个，实现了党员服务基层、学习教育的长效化。

　　此外，北流市还对党员组织关系全面开展集中排查，对基层党组织按期换届专项检查，集中推进“两新”组织党的组织覆盖，通过抓党建促脱贫攻坚，抓严抓实领导机关党员干部学习教育。实施“十大培训工程”、“十大系统培训”的“双十”培训工程，对党员干部进行全方位综合教育培训，成立百场精品党课宣讲团，以理想信念凝聚共识和力量。

　　筑基石 基层组织建设“点面结合” 夯实队伍握紧致胜根本

　　基层党组织是深入人民群众的根系，肩负落实党的方针政策、带领群众谋发展的重任。北流市坚持按照“抓示范、补短板、夯基础”的“点面结合”工作思路，抓好基层党组织建设。北流市委主要领导干部带头研究、谋划和推进基层党建工作，推行带头挂点联系村制度，以身作则深入现场一线抓党建，带头营造抓党建的良好氛围。

　　通过制定出台一系列工作制度，按照“一村一策”的办法，采取加强教育培训和督促落实整改等方式，让全市28个软弱涣散的基层党组织得到了有效整改转化。从机关选派617名优秀干部到村担任“第一书记”、工作队员开展驻村帮扶，共有10868名干部结对帮扶了13082户贫困户。基层党建工作经费列入市级财政预算1750万元，还整合了各部门资金1.16亿元。目前，六麻升平、山围都宫等56个村级办公服务场所已经重新设计装修后投入使用。

　　在机关和社区，北流市全面开展规范化建设。通过大力推行落实“责任、问题、整改、服务”四个清单制度，全面实施“每月一督查一通报一整改”制度，打造了教育局、财政局、交运局等25个机关党建示范点。全市93%的机关事业单位党组织达到了“六化”标准。通过打造“七员三协”社区管理服务平台，提高社区规范化建设水平，超额完成社区规范化建设任务，28个城乡社区顺利通过玉林市社区规范化建设硬件建设标准验收，并全部参与社区“双星评定”活动。

　　在“两新”组织，北流市率先在玉林市组织开展了“千场车间党课”活动，率先推行“互联网+”扶贫模式。深化推广“党群活动中心”建设模式，创新开展“党旗领航”活动和“村企联建”活动，全市达到规范化的“两新”党组织933个，超额完成了玉林市下达的组建任务。

　　执铁律 推动全面落实“两个责任” 严肃党纪铸就铜州廉魂

　　推进党组织建设，要把纪律挺在前面。北流市坚决落实“两个责任”，把全面从严管党治党作为事关全局的大事来抓。党风廉政建设列入市委重要议事日程，25个镇(街道)、116个市直单位党政主要领导签订了落实党风廉政建设责任书。全市各级党委(党组)主要领导上廉政党课108期，强化了党员干部党章党纪意识。纪检机关坚决履行监督责任，选派21名优秀干部担任镇纪委书记、市直部门纪检组长，22个镇全部配备了镇纪委书记、副书记。

　　为加强执纪问责，2016年北流市共开展监督检查21次，发现问题76个，共清退不符合规定报支的费用158万元。全市共查处违犯中央八项规定精神问题26件，立案审查23人，组织处理12人，查处问题数和立案数均超过2013年到2015年总和。纪检机关全年共立案313件，结案307件，给予党政纪处分307人，保持了惩治腐败的高压态势。

　　北流市着重强化“四风”整治，推进扶贫领域监督执纪问责，全力维护广大群众根本利益。2015年8月至2016年6月的专项工作中，共立案334件，追缴资金900多万元，解决群众反映强烈问题177个。至2016年11月底，北流市“三公”经费支出同比下降35.53%，推动了党风政风持续好转。

　　北流市不断完善自我监督和自觉接受组织、群众监督的长效机制。一方面全面推进巡察制度，组建了3个巡察组，从2016年11月底开展为期一个月的巡察，另一方面全面整改落实自治区党委巡视组发现的问题。对自治区第二巡视组反馈的问题基本整改到位。

　　今后，北流市将进一步推动党的建设与经济社会发展相融合，认真贯彻落实全面从严管党治党要求，以强有力的党建工作为“助推器”，带领北流人民走上全面建成小康社会的光明大道。