[巴马县]精准发力打好脱贫攻坚战

　　一直以来，巴马瑶族自治县高度重视脱贫攻坚工作，通过筑牢基层堡垒、完善体系建设、打造先锋队伍、组建攻坚平台、建立督战机制等措施，充分发挥基层党建引领作用，从严从实从稳打赢脱贫攻坚战。仅2016年就实现了贫困户3662户16559人脱贫，贫困发生率比2015年降低了约5个百分点。

　　完善一批体系建设。全面开展农村金融改革。积极发展农村普惠金融和贫困地区特惠金融，进一步完善和提升农村金融组织体系、信用体系、服务体系等建设，全面理顺县域金融机构的支农机制。深化农村集体产权制度改革。全面推进农村土地承包经营权、农房所有权及各类不动产等产权确权登记发证及抵押融资工作，建设巴马农村产权交易中心，完善农村产权交易服务网络，扩大交易品种，创新服务领域。推动农业经营制度改革。建立和完善“新型经营主体+基地+农户”发展模式，引导群众将土地经营权等向新型经营主体流转，充分发挥经济组织和能人的优势，带动贫困户成立合作社，打造一批新型经营主体。大力推进投融资体制改革。全面盘活该县国有资产，整合各类特许经营资源，做强做大巴马国际旅游区投资发展(集团)有限公司，充分利用国家政策性银行贷款，全面理顺投融资机制。

　　打造一支先锋队伍。配齐配强基层党组织“领头羊”。把党性强、作风好、致富带富能力强的带头人培养成村级党组织骨干，及时调整撤换不胜任现职、脱贫攻坚不力的贫困村党组织书记。同时，注重从大学生村官、农民专业合作组织负责人、外出务工经商人员和复员退伍军人中发现和培养后备干部。坚持培训先行，富脑聚力促发展。定期开展干部夜校培训班，邀请金融专业人士授课，受训人员达3000多人次，切实提高了县、乡、村干部脱贫工作能力和水平。管好用好驻村工作队员特别是驻村党组织“第一书记”。选派了57名驻村工作队员或贫困村党组织“第一书记”，发挥他们在脱贫攻坚中的“尖兵”作用。

　　搭建一组攻坚平台。积极筹建投融资平台，切实解决脱贫攻坚项目建设资金不足问题，为决胜脱贫攻坚战提供坚实的投融资保障。鼓励各商业金融机构进驻巴马，探索成立村镇银行、资金互助社、小额贷款、担保公司、政策性保险公司等。规范招投标管理，对200万元以下不需要招投标的项目全部放到乡镇，充分发挥乡镇抓项目推进的积极性和主动性。

　　建立一套督战机制。实行挂图作战机制。对每个乡镇有多少贫困村、每个村贫困户是多少，贫困村按照“十一有一低于”、贫困户按照“八有一超”指标进行细化，对贫困村项目建设内容、投入资金、责任单位、完成时间等项目建设情况表和贫困户“九项指标”分析图进行挂图作战，接受群众的监督。强化督察考核机制。注重发挥督查考核，层层传导压力，全面调动干部的脱贫攻坚“战斗力”。强化考核结果的运用，以严的标准倒逼领导干部进一步履行好自身责任。同时，重点打好易地搬迁、产业发展、基础设施建设三大攻坚战，科学制定脱贫摘帽工作方案，确保贫困群众真正脱贫奔小康。