[平果县]争当县域经济“排头兵”展现“千姿百色”新风采

 

　　平果市位于广西西南部，县域面积2485平方公里，辖9镇3乡181个行政村(社区)，总人口52万人。2016年县城区面积拓展到29.2平方公里，城市人口达23万人。

　　1986年，一代伟人邓小平同志提出“”广西平果铝要搞，中铝广西分公司进驻平果，开采铝土矿，建设氧化铝厂，带动工业大发展。30多年来，平果市乘借改革开放的春风，在自治区党委、政府和区直各部门的关心支持下，平果市历届党委政府立足资源优势，抢抓发展机遇，团结和带领全县各族人民，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，大胆尝试“大工业推动大发展”的县域经济发展战略，奋力甩掉国定贫困县的帽子，走出一条县域经济发展的成功路子，连续6届入选“中国中小城市综合实力百强县”，连续12年成为全区县一级财政收入第一县。首次荣获“2016年度中小城市新型城镇化质量百强县市”(全广西唯一入选县，全国排名第97名)，被国家发改委等11个部委列为“国家新型城镇化综合试点县”，成功创建“国家园林县城”、“广西卫生县城”，荣获“全国国土资源集约节约模范县”、“ 全国农民工返乡创业试点县”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国妇幼健康优质服务示范县”、“国土资源部地质灾害防治高标准十有县”、“全区体育成绩突出单位(集体)”和“广西计划生育优质服务先进(示范)单位”和“广西妇幼健康优质服务示范县”等荣誉称号。

　　近年来，平果市大力实施煤电铝一体化项目建设，全力推进“铝二次创业”，经济社会保持平稳快速发展。

　　平果市域经济综合实力逐年增强

　　2016年，全县生产总值完成159.6亿元，同比增长9.1%，，增幅比全区平均水平高1.8个百分点;固定资产投资完成185.4亿元，同比增长10.3%;规模以上工业总产值完成281.5亿元，同比增长11.6%;工业增加值完成91.5亿元，同比增长9.5%;全县财政收入完成22.5亿元，同比增长12.2%，社会消费品零售总额29.1亿元，同比增长13.1%;城镇居民人均可支配收入29315元，同比增长7.5%;农民人均可支配收入10106元，同比增长11%;

　　去年，平果市多项经济发展指标都排在全市前列。今年一季度，全县生产总值完成36.05亿元，同比增长12.6%，增幅排名全区第三;财政收入完成4.22亿元，同比增长44.3%;固定资产投资完成26.75亿元，同比增长7.96%，其中工业投资完成16.08亿元，同比增长583.06%;5000万元以上项目投资增长1315.9%，增幅排名全区第四。在自治区红榜所列的7大指标当中，平果市上了3个红榜，实现了2017年“开门红”的预期目标。随着今年煤电铝一体化重大项目陆续竣工投产，今年我县财政收入有望突破25亿元，明年财政收入将突破30亿元大关，今明两年又可成为全区县一级财政收入第一县。

　　工业产业园区“孵化”作用凸显

　　平果工业园区是自治区A类产业园区，是自治区“产城互动试点产业园区”之一。目前，园区规划面积拓展到30平方公里，路网、供气、供电、给排水、污水处理等基础设施完善，是广西第一个接通清洁天然气的工业园区。入园企业106家，其中规上企业52家，亿元以上企业45家，安置就业3万多人。2016年，园区实现工业总产值206.1亿元，占全县工业总产值比重73.3%。

　　去年以来，平果市工业园区新开工百强碳素、凯特酒精厂等亿元以上工业项目9个，总投资超过100亿元，特别是我们全力推进广西华磊新材料和华众赤泥综合利用等煤电铝一体化项目，着力破解铝产业发展“瓶颈”问题。总投资61.08亿元的华磊新材料项目，是目前全区在建的最大工业项目，项目建成后，年产值将超过80亿元，直接增加税收10亿元以上。今年7月份，该项目40万吨电解槽建成投产，必将有力推动全县铝精深加工发展。同时，我们还加大招商引资力度，做大做强做优铝主导产业，促成中铝、中车两大央企强强联合，努力把平果打造成为百色铝精深加工生产基地和铝产业“双创”研发基地。现在平果市从铝土矿开采，到氧化铝、电解铝生产，再到铝精深加工，已经形成完整的产业链，对自治区党委政府提出“铝二次创业”具有示范带动作用。

　　 农业示范区辐射带动作用明显

　　平果投资1.52亿元，创建国家级石漠化区域火龙果种植示范区1个，自治区级贫困山区红色果业核心示范区1个，辐射带动全县发展火龙果5.2万亩。创建县级新安林下养鸡示范区1个，乡级马头葡萄种植示范区1个，今年将逐步在全县12个乡镇全面铺开，实现示范区创建工作全覆盖。平果市通过土地流转，引进龙头企业4家，成立专业合作社287个，发展家庭农场49个。平果市还投入1500万元，大力发展“赶街网”农村电子商务，现已建成172个村级运营网点，畅通农产品销售渠道，助推农民增收。

　　2016年全县农林牧渔业总产值达27.4亿元，同比增长5.4%。全县水果面积达11.8万亩，总产量达8.3万吨，增长16.9%;甘蔗面积达5.8万亩，预计产量20万吨;桑园面积达8.3万亩，鲜茧产量752.6万公斤，林下养鸡达3569万羽，新种植油茶面积3000亩。

　　特色旅游蓬勃发展

　　平果市共有星级景区景点4家，星级旅游饭店5家，各类农家乐55个。目前，芦仙湖创建成为国家湿地公园，通天河景区通过自治区4A级旅游景区复核评审。全县建成自治区级生态示范屯54个，生态乡村示范点14个，绿化村屯800个，马头镇荣获“2016年度中国建制镇综合实力前1000强”，排在511名。全县旅游与农业、旅游与健康休闲养生养老、旅游与民俗文化、旅游与教育体育、旅游与扶贫深度融合发展，同时，以实施国家新型城镇化综合试点县为契机，主动融入大都市，更好服务首府南宁，把平果打造成为南宁环境建设的“后花园”。

　　2016年全县旅游总人数267万人次，同比增长12%，旅游综合收入27亿元，同比增长27%。与此同时，我们充分发挥体育城、安康养老中心的作用，组织开展丰富多彩的休闲养生和文化体育活动，强力推进健康产业发展。

　　特色小镇魅力初显

　　平果市着力打造北师大教育小镇、坡造特色小镇，核心区面积15.32 平方公里，核心区人口规模4.3万人。其中，以北师大平果附属学校为核心的教育小镇初具规模，总规划面积1.5万亩，已有4所大学进驻，在校学生2万多人， 2016年，北师大平果附校高考首战告捷，有2名学生分别考上清华大学和北京大学。

　　今年以来，我们与北京东方园林环境股份有限公司合作，以PPP模式投资30亿元，全力打造坡造扶贫旅游特色小镇，规划面积1万亩，人口规模2.3万人，力争打造成为全区特色小镇新标杆。

　　 脱贫攻坚取得新成效

　　2016年，平果市完成10个贫困村脱贫出列，3300户13572人脱贫销号，贫困发生率降至10.27%。推行精准扶贫“第一家长”帮扶机制，全县8250名党员干部分别与54个贫困村13448户50973贫困人口形成结对帮扶。投资2亿多元，实施扶贫基础设施建设大会战，建成村屯道路341条176.91公里，建成134处农村安全饮水项目，解决9.4万多群众饮水难问题，完成54个贫困村公共服务设施项目建设。950户贫困户4835人，通过“易地扶贫搬迁+去库存”的方式实现了扶贫移民搬迁。推进农村低保“双线合一”，将农村最低生活保障标准提高至3146元，全县全年建档立卡贫困人口纳入低保36653人，低保对象与扶贫对象的重合率达77%。实施小额信贷金融扶贫，累计发放小额信贷金额4.5亿元，全县5763户贫困户将2.87亿元贷款委托龙头企业经营，第一批分红资金共发放716.4万元。实施政策激励帮扶，出台产业、医疗、教育扶持等扶贫奖补措施，累计发放“以奖代补”、因病致贫、因学致贫等资金补贴共3838.6万元。全区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会在我县召开，“一册一卡”在全区得到推广。

　　社会事业协调发展

　　加快社会事业基础设施，努力保障和改善民生。一是教育事业优先发展。投入1.4亿元，新建、续建教学楼、宿舍楼共35栋;平果大学城4所建成院校办学规模稳步提升，在校学生达2万多人;深化教育事业改革创新，推进义务教育阶段学校集团化办学试点，成立平果初中和新安初中、平果五小和新安中心小学两个教育集团;全县教育质量得到稳步提升，九年义务教育巩固率达95%。2016年高考一本上线262人，比全市县级同类学校一本线人数总和多61人，考上清华大学1名，北京大学1名，高考成绩取得历史性突破。二是文化体育持续繁荣。开展文艺三下乡演出活动，举办嘹歌擂台赛等群众文化活动30场次。成功承办百色市第四届运动会、中篮俱乐部国际篮球挑战赛等12项市级以上体育赛事，举办全县性的体育局赛事32次。县男女篮球队先后获得广西县级篮球锦标赛、“拔群杯”篮球赛冠军、亚军，向国家女子青年队输送1名运动员。三是卫生计生事业健康发展。推动广西医科大学平果附属医院、县人民医院业务综合楼等一批项目落成，开工建设县妇幼保健院保健业务综合楼，推动平果市中医医院北院区项目动工建设，推进平果铝医院移交县人民政府的疗资源整合项目，探索新的企地办医模式。推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，住院人均医疗费用下降2.3%左右;推行县乡医疗卫生服务一体化改革，成立平果市人民医院新安分院;投入基本公共卫生服务2026.55万元，妇幼健康水平、重大疾病防控、遏制艾滋病等均处在全市前列。计生服务水平不断提高，两孩政策全面实施，人口自然增长率为6.61‰，人口性别比100:113.23，性别比得到改善，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进单位。四是社会保障形势不断向好。建成公共租赁住房888套，完成农村危房改造1590户，平果市安康养老服务中心一期工程建成入住;城乡居民基本养老保险参保率连年提升，新农合参合人数实现全覆盖，基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险待遇得到进一步保障;城镇新增就业2315人，新增农村劳动力转移就业5592人，城镇登记失业率控制在3.8%以内;发放农机具购置补贴、森林生态效益补偿资金、移民后期扶持资金等惠农补贴5519.02万元;全年累计发放五保资金805.94万元，集中供养的五保对象244人，分散供养的五保对象1379人。五是社会治安综合治理成效显著。保持高压态势，依法严厉打击各种违法犯罪活动，公安机关破获各类刑事案件1524起，受理和查处治安案件1891起，查处率100%，群众安全感和满意度综合测评比上年有明显提升，提升幅度超过全区平均水平。同时，加强安全生产监督管理和环境保护工作，促进社会稳定、健康、绿色发展。