[宁明县]全面发力努力打赢脱贫攻坚翻身仗侧记

　　2017年10月20日至22日，广西壮族自治区脱贫攻坚综合督查组通过查阅材料、实地走访、入户调查、访谈、召开座谈会等方式，对宁明县脱贫攻坚工作进行了全面大督查。通过督查考评，督查组认为，宁明县能够深入落实党中央、自治区党委关于脱贫攻坚各项工作决策部署，解决扶贫领域腐败和作风问题，紧盯脱贫摘帽任务，扎实补齐脱贫“短板”，切实抓好问题整改落实，脱贫攻坚各项工作取得明显成效。这也是自治区对宁明县近一年来扎实推进脱贫攻坚工作给予的充分肯定。

　　宁明县曾在2016年全区扶贫开发工作成效考核中列为三等。今年8月23日，被自治区扶贫开发领导小组约谈之后，知耻后勇，正视问题，敢于亮丑，狠抓整改强落实，责任追究动真格。该县党委政府采取强有力措施，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，撸起袖子加油干，举全县之力推进精准扶贫、脱贫攻坚工作，力争2017年打赢一个漂亮的扶贫脱贫翻身仗。

　　切实增强政治意识强抓好党委主体责任

　　为了扎实推进脱贫攻坚工作并取得实效，该县切实增强政治意识，强化党委主体责任，创新“六项”工作机制，常态化开展脱贫攻坚战。一是建立“大落实”机制。该县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县脱贫攻坚工作由县委、县政府一把手主抓，两名县委常委和一名副县长具体抓，县委全体常委对挂点乡镇和分管联系县直部门扶贫工作亲自谋划部署、亲自督促检查，真正发挥统领作用、表率作用。同时，对《宁明县2017年贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核指标责任分工方案》所涉及工作内容分成10个大组，由县委常委担任组长，负责统筹协调本组中县人大、县政府、县政协等有关领导实施脱贫攻坚工作的开展。今年9月份以来，该县每半个月召开一次县委常委会议，专题研究部署扶贫攻坚工作。县处级领导、县直挂点单位主要领导实行“驻村蹲点”机制，每月分别到扶贫联系点驻村蹲点2次和1次以上，住农家、商农事、解农忧，与群众同吃同住同劳动。二是实行“周汇报”机制。该县每周星期一召开周汇报会，由各乡镇、扶贫攻坚工作专责小组汇报上一周扶贫工作，由县委通报上一周乡镇扶贫工作开展及排名情况，研究分析推进工作中存在的问题、困难和不足，进一步理清思路，并对下周工作的重点提出具体措施。三是推行“旬督查”机制。该县每10天进行督查一次，由县纪委、县委组织部等部门组成专项督查组，对各乡镇上报的“周报进度”工作内容及台帐内容、扶贫产业真实性以及脱贫攻坚各专项工作进度情况开展精准督查。四是落实“月评比”机制。该县每月对乡镇脱贫攻坚各专项工作进度情况进行综合评比排名，对排名前两名的乡镇和督查检查中发现工作表现突出的优秀干部进行通报表扬；对排名倒数后两名的乡镇主要领导及挂点帮扶的县四家班子成员、县直单位主要领导进行约谈问责。五是创新“红黄旗”机制。该县每月对工作推进快的村(社区)授予“红旗村”，对工作推进滞后的村(社区)授予“黄旗村”，并兑现相应奖惩，形成了比学赶超的浓厚氛围。六是开展“大攻坚”活动。该县结合“两学一做”学习教育，要求全县党员并号召全体干部职工，从2017年10月18日起到年底，除工作日以外，每周奉献1天时间深入开展脱贫攻坚工作，在脱贫攻坚一线争做合格党员。

　　强化执纪监督责任全方位开展执纪审查

　　在开展扶贫领域监督执纪问责工作中，该县县委、县纪委态度坚定、行动果决，各级党组织主动承担主体责任，抓早抓小、严抓严管。一是加强顶层设计，坚持高位推动。该县县委主要领导对扶贫领域监督执纪问责工作重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来，县委常委会专题研究扶贫领域监督执纪问责工作8次，县委主要领导组织召开全县工作会议部署扶贫领域监督执纪问责工作6次，组织开展扶贫领域问责集体约谈会9次。二是狠抓执纪审查，形成强大震慑。该县纪委通过畅通线索来源渠道及加强线索分析研判，对拟交办信访举报件、各单位排查出的扶贫领域问题线索进行分析筛选，确保问题线索有处理结果。对扶贫领域违纪问题，坚持发现一起查处一起，坚决做到“问题不查清不放过、责任不查明不放过、问责不到位不放过”。三是严格监督检查，切实正风肃纪。该县对一些单位及领导为了追求政绩，搞“数字超越”，在“周报”中虚报信息，不实不严的作风等问题进行严格核查，发现存在严重的数据失真失实问题进行严肃问责，切实严厉查处数字脱贫、虚假脱贫问题。他们还狠抓扶贫资金、扶贫项目的管理监督，对易地扶贫搬迁、村级集体经济培育、贫困户入股分红及扶贫资金项目管理等进行跟踪督查，不断拓宽线索渠道、完善监督举报平台、建全监督机制，并采取专项检查、联合检查等多种方式，严肃查处发现的违纪问题。2016年下半年到2017年10月，全县累计对143名违纪违规干部和单位责任人进行问责，其中立案查处28名。

　　强化激励约束机制大力度转变干部作风

　　该县严格建立干部作风督查机制，强化激励约束机制，努力实现干部作风督查制度化、规范化和常态化，有力促进干部作风的转变和推动脱贫攻坚的开展。一是实施“三奖六问”。“三奖”，即对扶贫工作成效突出的单位和个人给予奖励工作经费、奖励工作补休、奖励学习培训等三种奖励；“六问”，即对扶贫工作推动不力的单位和个人视情况实行扣发绩效工资、限期整改、诫勉谈话、待岗、降免职、辞退解聘等六种问责。通过“三奖六问”，充分调动干部积极性，有效解决干部不作为、慢作为、乱作为等问题。二是突出“随机抽查”。该县利用全县性会议时机，对各乡镇、各部门脱贫攻坚工作推进情况进行当场抽查提问，对回答问题不完善和不清楚的人员进行通报批评。三是运用“红黑两榜”。该县以文件下发的形式，对工作成效突出的单位和个人列入红榜通报表扬，对工作落后的列入黑榜通报批评，形成反差对比和正反教育。四是严格“电话抽查”。他们以电话形式对驻村第一书记、指导员驻村情况进行抽查，抽查情况列入年度绩效考评。通过“三奖六问”“红黑榜”等工作机制，严明奖惩，奖勤罚懒，全面激发了全县党员干部扶贫攻坚的工作活力。截至目前，该县已对90个单位147名表现优秀的干部进行通报表扬；对工作后进的干部进行诫勉谈话22名、提醒谈话51名、通报批评40名。同时，该县坚持在扶贫工作一线中动态考察干部。今年以来，提拔重用扶贫工作成绩突出干部25名。

　　认真坚持问题导向狠抓好问题整改落实

　　今年以来，针对中央和广西壮族自治区巡视、考核、督查、暗访等发现和反馈的问题，以及自治区扶贫开发领导小组办公室组织开展的3次专项督查、历次督查暗访通报问题，该县党委、政府高度重视，认真坚持问题导向，及时研究制定扎实有效的整改措施，明确具体责任到位，全面组织力量按照上级要求认真抓好整改落实。目前，该县各项脱贫攻坚整改工作落实到位，取得了明显的成效。8月21日至22日，在自治区脱贫攻坚大督查中，通过对2017年9个预脱贫村、1个2016年脱贫村及1个面上村进行抽查严格督查、核验、考评，宁明县得到了自治区督查组的充分肯定，认为宁明县整改措施落实快，脱贫攻坚力度大，脱贫攻坚成效好。(周贻刚 陆铁山)