防城港市面向东盟推进“信息交流中心”建设

　　按照《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区要打造成面向东盟的中国－东盟自由贸易区的区域性商贸基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心。防城港市作为广西北部湾经济区核心区域之一，近年来注重加强与东盟的联系，与东盟贸易连年取得突破，商贸基地、物流基地、加工制造基地“三基地”建设取得了长足发展。然而信息交流中心建设存在不足，而从“三基地一中心”作为一个整体来说，信息交流中心建设显得更为迫切，它不但直接影响“三基地”的建设，也直接关系到中国与东盟、广西与东盟的经贸发展。

　　服务东盟的“三基地”建设取得长足发展

　　防城港市是中国与东盟惟一陆海相连的地区，经过建市10多年的发展，防城港市作为对接东盟的前沿地区，“三基地”的建设呈现快速发展趋势，特别是近几年，在发展与东盟的经贸交往中防城港市的商贸基地建设、物流基地建设和加工制造基地建设已经取得了可喜成绩。2008年12月19日，防城港至新加坡直航集装箱班轮航线正式开通，结束了防城港至东南亚以及中东、印巴、澳洲、欧美等地区的集装箱通过香港中转的模式。2008年上半年，全市外贸进出口总额达12.05亿美元（海关统计数），位居全区各市之首，占全区的18.9%，同比增长104.6%，同期边境贸易进出口总额7亿美元，约占全区边境贸易的68%，同比增长61.2%。目前全市物流企业公司有101家，其中市本级79家，东兴市22家，目前防城港市规模以上工业企业为108家，加工制造实力大大增强。

　　信息交流中心建设的发展与问题

　　作为西部第一大港、国家枢纽港的防城港，这些年来信息化建设力度加大，取得了一些成绩。

　　行业信息化建设方面，一是已建成港口EDI（电子数据交换中心）和东兴万通EDI。该项目是依托防城港务集团有限公司于2005年完成的，经过两次软件升级，目前已经有检验检疫、海关、集装箱公司、马士基等用户接入作用，大大地提高了防城港的通关速度和效率。二是港务集团实现了信息化管理。该集团投资近千万元，历时近5年，建成了覆盖全集团的内部网络平台，光纤全部覆盖到二层单位，在硬件上已经初具规模。主要生产部门的管理实现了电子化。集装箱系统、财务（包含NC系统、OA系统）、劳资系统、自来水公司收费等正发挥着重要作用，实现了对码头作业的全场实时监控。80多个摄像头遍布各作业区、货场、码头泊位、道口、大门等位置，对其属下的“防港物流”全部配备了GPS卫星定位系统。三是防城港电子口岸项目正在抓紧推进。目前防城港市口岸相关部门包括港务集团、海关、检验检疫、边防等都已经有较为完善的内部信息管理系统，但在数据互联互通方面还没有进行有效的整合使用。为适应建设防城港亿吨大港的需要，防城港市于2007年起开始筹划建设防城港电子口岸。目前，该项目正在推进中，将与市联检大楼同步开始建设。

　　在公共信息平台建设方面，防城港目前较有影响的公共信息平台有“防城港政府网”（政府门户网站）、“防城港日报网”、“防城港人才网”、“防城港信息港”（综合信息网）等。在专业信息网络建设方面，目前建成的有“防城港务集团网”、“北部湾物流网”、“防城港房地产信息网”等。

　　但信息中心建设仍然存在一些不足和问题。如至今还没有从本地区发展战略的高度出发，制定与之发展目标相适应的切实可行的信息化建设规划；对信息化建设的投入不足，基础设施十分薄弱，信息资源的开发严重滞后；在信息化建设过程中，由于缺乏标准规范和有效的管理、规划，重新建、轻共享、难整合的问题有待改进。

　　面向东盟：加快信息交流中心建设的重要原则

　　“三基地”与“一中心”相辅相成，而加快信息交流中心建设是当务之急。结合实施《广西北部湾经济区发展规划》和广西科学发展三年计划，防城港市在加快“三基地”建设的同时，应注意推进信息交流中心建设。

　　加快信息交流中心建设具体要涉及多方面，如基础建设的投入、人才培养等，而重要原则应包括两个方面。一是信息交流中心建设必须与中国－东盟自由贸易区建设结合起来。面向东盟，走向世界，是防城港市乃至广西北部湾经济区建设的必由之路。因此要抢占中国－东盟自由贸易区建设的先机，密切关注中国－东盟自由贸易区建设进程，充分利用中国－东盟自由贸易区建设的契机和每年一届的中国－东盟博览会和商务与投资峰会的信息流，构建好防城港市的信息平台。二是以“三基地”建设推动信息交流中心建设。信息交流中心的建设，必然带动防城港市港口建设、产业发展、商贸的发展、城市建设、旅游业的发展等，而信息中心建设反过来又促进“三基地”建设。因此，防城港市在商贸基地、物流基地、加工制造地基建设取得不断发展的条件下，要不失时机地推进信息交流中心建设，使之在中国－东盟自由贸易区建设和广西北部湾经济区建设中起到应有的作用。

　　（作者系中共防城港市党校常务副校长、副教授）