[兴宾区]投入20亿扩建，推进义务教育均衡发展观察

来宾市第六中学学生在该校新建的“读书廊”内开展“读研写”活动。 盘摄波/摄

　　来宾讯(记者 卢彬彬 通讯员 何玲玲 黄秋惠)“百年大计，教育为本。”兴宾区是来宾市的百万人口大区，也是财政资金不足10亿元的穷区。“十三五”开局之年，该区将推进义务教育均衡发展与扶贫攻坚工作并列为“一号民生工程”来抓，以大融资和总承包两项创新举措，投入20亿元推进义务教育均衡发展。该区还通过实施教育体制改革，成立教学集团，让名校带新校，城区学校带乡村学校实现了教育资源的良性循环和再分配。

　　来宾市副市长、兴宾区委书记韦平说：“穷区办教育，首先要解决钱从哪里来，谁来使用的问题;然后要解决，师资从哪里来，如何实现均衡的问题。通过破除建设、管理方面的旧体制，兴宾区走出了一条奇迹化高速建设、集团化互补资源，科学化规划师资、合理化安排生源、立即化投入使用的教育发展创新路子。”

　　1 筹20亿资金新(改扩)建学校20所

　　“就在去年，我们学校一个班七八十名学生教室里密密麻麻。”说起“大班额”，兴宾区政和小学教师覃丹手一摊，“学校就那么几所，学生增长迅速，只能采取‘挤’的办法。”如今，该区倍受关注的大班额现象已有效瘦身，城区15所小学班额从近70人降到59人，5所初中平均班额从65人降到59人。

　　该区教育局局长彭守壮说：“大班额瘦身，主要得益于新建的2所小学和1所初中投入使用。今年兴宾区仅仅教育建设投资就达13.2亿元，明年还将完成8亿多元的投资，相当于将兴宾区3年的财政‘砸’向教育，夯实了教育体制变革的基础，让教育均衡成为可能。”

　　为指导和支持兴宾区教育大会战，来宾市委书记农生文和市长雷应敏多次深入该区调研，多次召开市委常委会，研究决定在城区新(改扩)建20所义务教育学校，从根本上解决教育发展难题，同时争取上级资金和政府融资贷款20亿元保障建设资金。该市还从房地产公司高价回购最好的土地，并征地近1000亩，用于城区新建学校用地。

　　通过市、区两级政府协调努力，今年上半年，20亿元建设资金全部到位，如今，一所所占地广阔、环境优美的新建学校或已经迎来新生或高速建设，预计明年全部建设完毕。届时来宾市区原有中小学学位将增加3.36万个，相当于将原可容纳学生人数翻了1倍，将完全解决“大班额”问题，破解“择校热”难题。

　　2 让“专业人干专业事”创造建设奇迹

　　“这是一所新建的学校，今年4月刚刚开工建设，没想到最近就动员做好入学准备了。”家住来宾市维林大道丽景人家小区李耀祖说，每次从柳州回来，不管白天黑夜都看到工人在飞龙小学工地加班建设。

　　来宾市新开工建设的10所中小学校都在采取“白加黑”“5加2”的高速化建设。兴宾区打破原有体制机制，教育局不担任项目业主，采取总承包建设的形式让市城投公司担任项目业主，“专业人做专业事”，加上市各部门一路“绿灯”，让教育项目建设速度实现高效化。来宾市城投公司董事长周灵说：“从项目设计到招投标，400多个项目，我们城投公司很快就能完成，建设单位裕达集团与我们也有良好的合作关系，这种‘强强联手’的合作可以产生乘数效应。”

　　为快速推进项目建设，来宾33名厅级领导、150多名处级领导、400多名科级领导直接挂点学校，及时解决项目建设中遇到的各种问题和困难。通过市、区、乡三级联动，规划今年完成的新建8所城区学校，现在城南小学和城南初中已投入使用;新兴小学、飞龙小学、翠屏小学已经竣工，验收后学生即可进校上课。瑶园学校、解放小学、滨江小学等3所学校正在建设，预计明年7月竣工。

　　3 促进师资流动形成均衡循环

　　“要实现教育资源的再分配，关键是要实现师资力量再分配。”兴宾区区长周廷新介绍，教育大会战实施后，该区先后成立了来宾六中、兴宾区实验小学、兴宾区民族小学等12个教育集团，以“优质校+新建学校、优质校+薄弱学校、高中+初中、优质校+乡镇”的集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，带动新学校、薄弱学校优质发展。

　　通过建立人才补充计划，整个兴宾区教育系统实现了校长、教师的“大交流”“大培训”，促进了“能者上、庸者下”的“争流机制”。44所学校新聘任学校领导108人，公开招聘中小学教职工343名，其中60%教师充实到农村学校，进一步充实农村师资力量。今年以来，该区参加交流轮岗的教师共497人，城乡之间参与交流轮岗的教师人数占应交流轮岗教师总人数的11.71%，明年，这一比例还将扩大，逐步实现校校有名师的目标。

　　新任城南初中校长的兰忠兵说：“校长、教师间的轮岗交流，打破了原来教师铁饭碗的条条框框，让教育人才流动起来，行政管理人员能上能下，教师之间比学赶超。如今，班主任、老师带好了‘尖子班’不算本事，能让‘放牛班’跟上来才显成绩。”