用好管好“钱袋子”
村官贪污严重,如何有效地预防呢在28日的发布会上,法官们也给出了建议。首先是优化村官队伍,增强法律意识。大力发展农村经济,鼓励更多的优秀青年留在家乡、建设家乡、任职村官,解决村官“高年龄、低文化”问题;完善会计、出纳的选拔和监督机制;做好村官岗前业务培训、技能培训、在岗业务强化等工作。加强换届选举中的宣传力度,强化对村民依法参选的宣传和教育。
其次,逐步建立健全农村基层组织权力制约机制,配齐配强村官队伍。加强对财务等重大村务的民主决策制度建设,避免“一把手”独揽大权;村民会议、村民代表会议、村民应敢于监督村委工作;法院等相关部门多采取送法下乡、典型案例宣讲等方式加强普法教育,增强村民监督维权意识。
另外,合理提高村官误工补贴标准,使村官安心工作,激发群众参选村官的热情。将村官的奖金与群众的满意度、上任后村内经济发展状况挂钩,提高村官积极性。最后,解决村官的“晋升”之路,创新优秀村官在乡镇机关任职机制、制定村官报考公务员的倾斜性政策等。
此外,应该推进村务管理民主化、财务制度公开化。村内重大事务都应经过村民会议或村民代表会议讨论,并予公开;村两委“一把手”不得兼任出纳或会计,实行收支两条线;逐步成立村民民主理财小组,对资金使用情况定期审核和监督;建议乡镇政府、街道办事处予以支持、帮助,可设立村务审计制度,定期对村委会的账目进行审计。政府在制定支农、惠农政策时应深入农村实际,充分发挥村官了解农村实际情况的优势,疏通农民的表达渠道,有针对性地、科学合理地制定出符合农村实际的政策,尽量减少资金的中间流转环节,急民之所想、所需、所盼。
贪腐那些事
骗取低保金
低保补贴系国家对贫困弱势群体的一项惠民政策,但是近年来,在农村低保申领过程中,屡屡出现村官贪腐的情况。2009年至2011年间,姚某利用其担任某村村委会主任、党支部书记,协助政府办理低保金工作的职务之便,在办理低保金申报过程中,其为了骗取低保金,明知不符合申报低保的标准,采取隐瞒家庭成员,虚报家庭收入,分别以其妻、弟、儿子、父亲名义为户主,自己填报申请表、审批材料,并自己签署村委会审查意见、盖村委会公章,上报民政部门,共骗取了低保金1.9万余元。事后,姚投案自首。
一审法院认定姚某贪污1.3万余元(其弟、儿子、父亲实际所得数额不计入贪污数额),判处有期徒刑1年。姚不服,提出上诉。
柳州中院审理认为,姚某利用职务便利,骗取农村低保金,其行为构成贪污罪,姚某明知其弟弟等人均不符合申报低保标准,而以其弟弟等人名义自行虚假申报骗取的数额应当全部计入其犯罪数额,故其贪污数额应为1.9万余元,一审认定的贪污数额有误,应予纠正。但鉴于一审的量刑还是适当的,且上诉不加刑,法院做出“驳回上诉,维持原判”的终审裁定。
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