莫维铭：加快转变发展方式实现经济社会全面提升

　　主持辞：近年来，国家继续推进西部大开发，在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对西部地区的支持，从而加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。然而随着各国之间、各地区之间的竞争日益加剧，区域经济围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，县域土地、能源、信贷、环保等宏观政策对资源型工业发展压力进一步增大，可以说，如何突破这些制约经济发展的瓶颈，是目前县域科学发展的一大课题。今天我们特别邀请到德保县的莫维铭副县长就当前德保经济转型升级所面临的一些问题进行趋势分析与对策思考，共同探寻县域科学发展之路。

德保县副县长莫维铭（右）在接受本网采访

　　紧抓历史机遇 定位引领未来

　　主持人：据我们了解，德保县近年来在缺电、用地不足、资金短缺等困难条件下，克难攻坚，转变经济发展方式和经济结构调整，县域经济发展取得了一定的成效，更体现出一种实际的为民之心。莫县长您好，首先请您简略地给我们介绍一下，近年来德保县域科学发展的成效。

　　莫维铭：近年来，德保县面对复杂多变的发展形势，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式和经济结构调整，强化措施，克难攻坚，务实拼搏，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。

　　“十一五”时期是德保不平凡的五年，人均生产总值、工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额、公路里程等7项指标比2005年翻了一番以上。其中，人均生产总值、工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额等5项指标翻两番以上。2006年荣获“广西经济发展十佳县”称号，2007、2009年分别荣获“广西经济发展进步县”称号。

　　2011年德保县地区生产总值实现53.21亿元，同比增长2.1%;全社会固定资产投资完成63.08亿元，同比增长19.97%;财政收入完成7.68亿元，同比增长6.97%;规模以上工业总产值实现61.32亿元，同比增长12.5%;社会消费品零售总额完成6.48亿元，同比增长18.1%;农民人均纯收入实现3756元，同比增长11.7%;城镇居民人均可支配收入实现18886元，同比增长2.2%。

　　主持人：听了您的介绍，我们感觉到德保近年的发展特别好，前景也非常可观，请您再谈谈“十二五”期间，德保县科学发展将迎来什么样的机遇面临什么样的挑战

　　莫维铭：“十二五”期间，德保县仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着经济发展的“黄金期”。

　　从国际看，世界经济政治格局将面临深刻调整，世界经济在金融危机中孕育深刻转型，将进入一个结构性调整和缓慢复苏的过程，引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术等技术产业和新兴产业将抢占未来科技进步和产业发展的战略制高点，成为经济增长新一级。

　　从国内看，我国加快转变经济发展方式，必将改变推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠增加物资能源消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。国家将更加注重保障、改善民生和发展社会事业，继续推进西部大开发。

　　从广西看，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家将实施的西部大开发新十年战略，对支持广西加快发展的政策力度将进一步加大，广西将获得国家更多的优惠政策支持;中国—东盟自由贸易区的建成，广西将成为中国与东盟贸易往来的桥头堡。

　　从德保看，随着广西百色生态铝产业可持续发展示范基地规划进入国家层面，明确支持开展百色生态铝工业基地循环经济试点。德保是广西铝业生产基地之一，这将有利于德保进一步抓好铝工业这一龙头产业，加快优势资源开发，培育新的支柱产业，提升产业竞争力，壮大经济实力，进而把德保建成工业强县，也将进一步推动全县基础设施建设，为德保科学发展、和谐发展、跨越发展奠定坚实基础。

　　但是，德保面临的矛盾也将更加突出，风险挑战更加严峻。德保经济总量偏小、人均水平偏低，城乡收入差距大，农村贫困面大;德保的工业多为基础产业，能源消耗和污染物排放相对较多，节能减排压力大。人才总量严重不足，高职称人才和技能人才紧缺，科技创新能力不强，已成为德保新一轮发展的瓶颈。

　　德保要在新的起点上实现跨越发展，必须树立高度责任感和紧迫感，紧紧抓住战略机遇期，充分利用好国家和自治区给予的优惠政策，充分挖掘自身发展潜力，进一步增强自我发展能力，着力突破瓶颈制约和体制障碍，坚定跨越追赶的信心和决心，开创转型升级的新局面。

广西华银铝业有限公司厂区一角（黄皞 摄）

　　多业并举 构筑现代工业体系

　　主持人：据我们了解，德保将在“十二五”时期实施“以铝为主、冶金为辅、能源支撑、多业并举”工业发展战略，制定这样一个目标战略主要出于什么考虑有何具体措施

　　莫维铭：制定这样一个战略，目的是让德保加快工业结构调整力度，转变工业发展模式，走新型工业化道路，坚持资源综合开发，大力发展循环经济，依托广西华银氧化铝项目，大力发展生态铝产业，同时不断改造提升传统特色工业，加快发展冶金化工、保健酒、建材、农林产品加工等产业。具体措施有七点，第一是加快打造生态铝产业链。积极探索铝产业用电新机制，建成德保铝工业自备电源基地，全力突破铝水加工瓶颈制约，形成一个从采选、氧化铝生产、电解冶炼到铝材精深加工、铝配套项目为一体的铝产业链，形成年产氧化铝200万吨，铝水50万吨，铝材深加工25万吨和配套年产100万吨石灰、20万吨碳素及编织袋、钢球生产等生态铝工业基地。

　　第二是做大做强冶金化工产业。科学合理有序地开发、利用锰矿、铜矿、硫铁矿、磷矿等矿产资源，培育一批集矿山开发、选冶加工、服务配套、新产品开发于一体的企业集团，促进金属冶金化工产业集聚和可持续发展。加快现有铁合金企业的技术进步和升级。到2015年，铁合金产量实现20万吨。加快发展锰系列产品深加工，适时发展锰化工、硫化工、磷化工产业，优先发展铜精矿、锰粉、化工硫酸、硫酸锰、电解二氧化锰、电解金属锰等加工业，形成矿产品深加工产业链，为工业经济发展增添新的增长点。同时推进清洁生产、安全生产、循环生产和节约生产，实现资源型产业的可持续、健康、快速地发展。

　　第三，发展壮大保健酒产业。充分利用德保保健酒的品牌优势和特色资源优势，切实做好保健酒产业发展规划，积极开发建设集新产品研发、生产、旅游观光、酒文化娱乐休闲以一体的酒业基地，力争达到年产10万吨保健酒系列产品规模。

德保木材加工（杨丽英 摄）

　　第四，加快发展建材产业。按照生态循环经济的要求，积极探索消化利用铝土矿渣和赤泥等工业废弃物，大力发展工业循环经济。通过引进资金、技术和管理经验，对矿渣和赤泥进行深加工，建设赤泥提铁及贵重金属回收、水泥添加剂等加工项目，规划建设年产60万吨水泥厂，实现资源再利用和经济效益的提高。

　　第五是积极发展农林产品加工业。依托优势农林产品生产区域，大力发展名特优蔬菜、瓜、果等农林产品加工。打造优质米、优质水果等特色农林产品优势品牌，构建基地加工一体化，提高农林产品附加值;培育一批农林产品加工龙头企业。重点发展竹子、茴油、剑麻、生姜深加工、生物柴油加工等农林产品加工项目，提高特色农业的经济总量。

　　第六是培育和发展新兴产业和高新技术产业。重点培育以铝基、锰基、铜基为主的新材料产业，以生物质发电、生物柴油、燃料乙醇为重点的生物质能源，使之逐步成为支柱产业。利用西部大开发政策，积极承接东部发达地区高新技术产业相关项目的转移，积极接受南宁高新区、桂林高新区、柳州高新区、北海高新区等高新技术产业的辐射，承接相关产品配套产业的生产。引进新技术、新工艺，提升产品科技含量，打造国内外知名品牌。

　　第七是加快发展园区经济。大力发展循环经济，积极推进清洁生产，引导园区的产业特色分工，促进鲜明特色的园区形成，提升园区经济的整体竞争力。重点建设以金属加工产业、保健酒产业、农副产品加工工业以及建材、化工等加工工业为主的足荣综合工业区和以氧化铝、电解铝及相关下游产品产业、高精度铝板带箔材、电力、汽车用有色金属型材等加工工业为主的马隘铝工业区。实现园区总产值达200亿元以上的目标。

广西县域科学发展促进会常务副秘书长杨丽英（左）在德保县脐橙基地考察（黄彦凝 摄）

　　特色为基 加速推进农业现代化

　　主持人：农业科技是今年中央一号文件的聚焦。看来在发展现代工业的同时，如何兼顾现代农业的发展，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，也是德保面临的一项发展课题。莫县长，请您谈谈德保在社会主义新农村建设方面的计划和措施。

　　莫维铭：着力解决好农业、农村、农民问题，统筹城乡发展，推进农业现代化，是德保“十二五”规划中的一项重大举措，德保将继续加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活条件，促进农民收入持续较快增长，推进社会主义新农村建设。力争2015年农业增加值达到8亿元，年均增长6.1%。

　　首先，我们要加快发展现代化农业。以发展特色优势农业为重点，以农业结构调整为主线，加快农业规模化、产业化、标准化、品牌化建设，推进设施农业、循环农业、绿色农业、节约型农业、休闲农业等现代农业发展。一是加快农业规模化生产。在稳定粮食生产和确保粮食安全的前提下，加大大宗特色经济作物开发，促进优势产业规模化种植。到2015年全县稳产高产田达15万亩，同时进一步依靠科技进步提高单产，增加产量，使粮食总产稳定在10万吨以上，其中95%为优质品种。全面提升林业规模经济。在抓好八角林及其他用材林发展的同时，积极发展林下中草药种植，重点抓好田七种植和大石山区的金银花种植推广工作。提高水产畜牧业规模，大力发展林下产业，进一步扩大林下养禽规模，推动畜牧业的良性发展;二是促进农业产业化经营。把提高产业化水平作为促进农业增收、增效，提高农民生产性收入的重要手段。推进“公司+基地+农户”、“公司+协会”等多种形式的产业经营模式，实现产业利益共享发展。到2015年，力争在优质粮食、糖料蔗、烟叶、生姜、剑麻、木薯、瘦肉型生猪、肉用牛羊等产业，培育出一批上规模的龙头企业，形成年销售收入500万元以上农产品加工龙头企业10家以上基本形成贸工农一体化和产加销一条龙的农业经营格局。三是推进农业标准化生产。以“行业协会(龙头企业、公司)+生产基地(农业户)+标准”为载体，制定本地优势特色的农业标准化发展规划。到2015年，实现无公害创建面积占总面积55%，绿色食品认定面积占总面积25%，有机农产品认定面积占总面积10%。基本实现供应城镇消费的产品无公害生产。四是强化农业品牌化建设。实施品牌战略，充分利用中国八角之乡等百色地理标志资源，打造属于德保的“原产地品牌、生态品牌、特色品牌”等农业品牌。积极扶持“一村一品”“一乡一业”产业发展格局，并结合旅游、节庆等活动积极推介地方品牌，着力建设特色农产品经济区域，提升区域与产业的整体竞争力。

德保烤烟种植基地（黄皞 摄）

　　其次，我们要完善农业和农村公共服务体系。深化农业和农村工作领导管理体制和乡镇基层农业服务体制改革，坚持强农惠农，加大农业投入，完善农村公共事业，加强农业、林业、畜牧、农机、农业气象和农业信息化等服务能力建设，健全农业服务体系;大力倡导和推广“猪+沼+果+灯+鱼”、“猪+沼+菜+灯+鱼”等生态农业模式，发展绿色和有机食品，打造农产品生态品牌;着力建设农村投融资服务体系，加快农村“三权”抵押贷款改革和农业保险推广工作，鼓励农民就业创业。

　　其三，我们要加强农村基础设施建设。逐步完善农村基础设施，以大烟区、蔗区为重点，加强农田水利建设，实施旱片治理工程，加快中小河流域治理和灌区配套改造工程建设;加强农村道路路网改造;全力推进农村安全人饮工程建设。加强农村水、电、路、房等基础设施建设，进一步扩大新农村建设试点示范，打造一批名村、名屯。继续实施城乡风貌改造工程，突出抓好高速公路、铁路、旅游景区周边、县城及重点镇农村的风貌改造。

　　最后，我们要促进农民收入持续较快增长。大力支持发展林下养殖、休闲农业、乡村旅游、农村服务业，大力整治撂荒地、开发秋冬种，千方百计提高农民家庭经营收入。大力发展劳务经济，大规模开展农村职业技能和实用技术培训，建立健全全县乡村三级劳务输出网络，逐步建立符合县情的支持优势农产品发展补贴政策、主要农产品最低收购价格保护制度、农业生产资料价格补贴制度，保持农产品价格的合理水平，确保农民收入持续稳定增长。实施农民人均收入超5000元规范村、示范乡镇工程。

德保吉星岩景区（黄皞 摄）

　　高端服务业 助推城市繁荣

　　主持人：千方百计提高服务业在三产中的比重，是发展低碳经济，实现产业节能减排的重要手段，在发展现代服务业方面，德保县有何优势有措施

　　莫维铭：德保县有着独特的资源优势、区位优势以及华银铝的影响力，这些优势将带动德保大力发展以旅游、商贸、物流、房地产、金融、信息等为重点的现代服务业，形成大市场大流通新格局。

　　其一，是推动旅游业发展繁荣。以国家支持西部发展特色旅游业和广西建设旅游强区为契机，借助周边百色、靖西成熟的旅游线路，加快整合红色历史、绿色生态、民族风情、养生文化、现代工业、农业休闲等旅游优势资源，着力构建打造“两乡”(红叶之乡和矮马故乡)、“两城”(壮乡水城和生态之城)、“两廊”(百里红叶长廊和百里鉴河山水画廊)、“一堂”(休闲养生度假天堂)旅游发展总体布局，把德保打造成为百色红色旅游的后花园、山水生态旅游目的地。全力推进旅游产业发展升级。完善红叶森林公园、吉星岩、老虎洞、曼贝侬田园旅游景区和矮马乐园等重点景区，以德保“红枫旅游节”为平台，加快非物质文化遗产为主的民族历史文化旅游开发及旅游产品开发。

　　其二是培育壮大现代物流业。着力构建以物流园区为核心，物流中心为骨干，专业市场为基础，农村物流配送点为补充的物流节点体系，重点打造百色市德保物流中心。培育建设铝产品、化工、百货、建材、农副土特产品、木材等专业批发市场。加大乡镇市场建设力度，依托国家实施“万村千乡市场工程”，推进新农村现代流通网络工程建设，进一步充实农村商业网点，提高农村商业网点商品质量，改善农村商业网点经营环境;大力发展物流体系为依托的货运交通体系，全力推进城乡交通一体化发展，实现公路、铁路等多种运输方式的有效衔接，实现客货运便捷化。

　　其三，稳步发展房地产业。按照统筹规划、科学布局、循序渐进的原则，稳步发展房地产业，全面提升现代服务业对经济发展的支撑功能。严格按照城市发展规划科学布局房地产开发区，鼓励集约化、规模化建设社区，新开发建设3到5个环境优雅、配套齐全、舒适便利、健康宜居的住宅小区。同时加大保障性住房建设投入，加快经济适用房、廉租房建设力度，解决弱势群体住房难的问题;加强房地产市场管理，规范经济适用住房建设和管理引导房地产业持续健康发展。

　　其四，加快发展其他服务业。以市场为导向，加快发展金融、信息、保险、咨询、电子商务、文化娱乐、社区等现代服务业。搭建政府、银行、证券、保险、企业等多主体共赢的合作平台，推动金融机构多元化和金融工具多样化。鼓励、吸引国内外金融机构在德保开设分支机构。运用市场机制发展养老、托幼、文化、物业管理、环境卫生等社区服务业，推进德保服务业水平全面提升。

青山绿水中的德保新农村（黄皞 摄）

　　有机结合 变生态资源为经济发展动力

　　主持人：德保有着蓝天碧水、山川秀美的生态环境，在经济建设的过程中，德保如何实现经济发展与生态环境保护双赢

　　莫维铭：德保县依托广西生态省区创建，全面启动辖区生态县建设。以生态工业、农业、旅游和现代服务业为重点，培育和壮大县域绿色经济、生态经济;努力实现更高层次的环境良好、生态持续能力增强、经济快速增长的格局，以促进和优化地方经济增长质量。

　　德保大力实施植树造林、封山育林、退耕还林等“绿色工程”，加强水源林保护和水土流失治理，搞好石漠化地区生态修复，促进人与自然和谐。严格控制破坏地表植被的开发建设活动，防治水土流失，针对矿山、取土、采石场等资源开发区、地质灾害毁弃地和塌陷地、大型项目建设区的裸露面开展生态恢复，建立健全生态补偿机制，保障生态建设持续发展。到“十二五”期末，全县森林覆盖率提高到53.8%，森林面积达到151556公顷。

人与自然和谐的德保鉴河流域——国家4A级水利风景区（黄皞 摄）

　　同时合理控制能源消费总量，提高能源利用效率。大力推广先进节能技术和产品，加强重点用能单位节能，在工业、建筑、交通运输、公共机构等领域推进一批重点节能工程，在工业园区推广热电联产和余热余压余气利用。加快推进合同能源管理。继续开展企业节能行动、绿色建筑行动和节能减排全民行动。实施节能灶、太阳能等示范工程。

　　坚持节约优先，全面实行资源利用总量控制，不断提高资源利用效率和综合利用水平，建设可持续利用的自然资源保障体系。合理制定工业、生活和农业用水定额，以水价机制为手段，实现区域水资源优化配置，单位工业增加值新鲜水耗控制在10m3/万元以下，农业灌溉水有效利用系数大于0.45，工业用水重复利用率提高到76%;健全矿产资源管理体系和有偿使用制度，加强对矿产资源储量动态管理;实施矿产资源综合利用工程和土地复垦工程，加强矿产“三废”治理和生态环境恢复。

　　积极发展循环经济，建立企业为主、政府支持的循环经济体系，通过技术创新、链节延伸、清洁生产、废物交换、循环利用、矿山复垦等手段，实现铝资源利用最大化，废物减量化，形成“低消耗、低排放、高效率”的节约型增长方式，打造生态型铝工业基地。加完善可再生资源回收利用体系，形成生产、消费、生产的良性循环。