何有成：积极探索大都市框架下工业卫星城发展模式

何有成 

        以科学发展观为指导，在充分认清比较优势的基础上，确立科学发展新思路、新模式，是促进县域经济又好又快发展的前提。有鉴于此，柳州县综合考虑区位条件、资源禀赋、交通、产业、生态环境等发展要素，积极探索大都市框架下工业卫星城的科学发展模式，加快推进“一园二廊三带四区”发展战略实施，以发展新模式支撑发展新跨越。

    一、加快工业园区建设，推动工业主载体升级

    工业发展需要园区作为平台。新兴工业园是柳江县打造中国汽车零部件配套基地、实现工业新增长的核心载体。园区规划布局以汽车及零部件、机械、机电一体化为主，配套发展物流运输、金融保险、信息服务、商贸服务等服务行业，力争到2010年园区新开发工业用地4000亩，实现工业总产值120亿元以上，把园区建设成为功能齐全、结构协调、布局科学、技术先进、品牌知名、最具活力的生态型工业园区，成为柳州乃至广西承接东部产业转移的重要基地。为此，要按照“构筑一个与农垦集团加强区域经济合作的框架，建设一个汽车零部件配套基地，依托一个工业物流园区，完善一个政府公共服务平台，发展一个工业主导型工业新城”的“五个一”模式，努力推进工业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中的“三个集中”。对已经投产的企业继续加大技改投入和引进大企业、大集团与企业合作，促使企业尽快达产和扩大产能。对已经落地开工建设的项目，要加快推进建设；尚未落地的项目，要尽快落地开工建设，促使企业尽快投产和形成产能，进一步壮大园区经济。

    二、全力打造工业走廊和旅游走廊，促进经济与生态环境协调发展

    以打造工业走廊为载体壮大产业，是建设工业卫星城的具体举措。柳江县以新兴工业园区为中心，着力打造南联来宾、北接柳州，贯穿拉堡、穿山、新兴、进德、洛满等组团和集聚区的工业走廊。一是按照产业布局定位，储备产业土地，加快招商引资力度，主动接受城市工业辐射和承接东部产业转移，发挥产业聚集效应，推动产业结构优化升级，使工业走廊成为柳江县经济发展增长带。二是做好工业走廊规划和建设，科学合理规划沿工业走廊工业用地，加快沿廊各组团的规划，集中力量加快四大产业集中区开发建设，提高工业走廊的接纳能力。三是以湘桂铁路扩能改造为契机，引导一、二、三工业开发区企业“退城进园”，向穿山、进德集中区搬迁聚集；引导企业以搬迁为契机，不断扩大产能和规模，加快产业和产品升级。在打造旅游走廊方面，以两河（九曲河、柳江河）两岸为旅游带，大力发展旅游业、观光农业，构建“一心两轴”的旅游格局。

    三、协调“三大经济带”同步发展，实现城乡和谐

    促进城乡一体化，是科学发展的要求。一是发展涵括拉堡、穿山、进德、洛满四镇的“都市经济带”，重点承载发展工业和现代服务业，推进工业化和城镇化。二是发展涵括成团、百朋、三都、里高四镇的“高效农业经济带”，重点发展现代农业和园艺业。三是发展涵括土博、流山和里雍三镇及白沙乡的“生态经济带”，主要担当构建生态柳江基石的作用，严格控制工业项目或其他破坏性项目进入该经济带。

    四、实施产业集中区四轮驱动，促进产业全面升级

    未来三年，重点规划建设工业走廊四个节点，加快基础设施建设，引导企业向集中区聚集，形成柳江“二次创业”新的工业经济增长带。一是建设拉堡商贸集中区。积极融入柳州市“一小时经济圈”，以“接轨柳州、融入柳州、服务柳州、吸引柳州”为方向，坚持旧城改造和新区建设并举，实施向南发展战略，建设新城。二是建设穿山工业集中区。该区的定位是发展汽车零部件、机械制造、机电、电子信息、新型材料等高新技术产业和食品加工工业产业。三是建设进德物流市场集中区。该区的产业定位是以生产性服务业和商贸物流业为主，布局汽车零部件交易城、农副产品交易批发市场、仓储物流厂房、商贸交易市场等物流业项目。

    此外，要加快推进五大工程即：交通建设工程、实施沿江两岸美化工程、母亲河治理工程、石漠化治理工程和人畜饮水工程建设，进一步夯实发展基础。

（作者系中共柳江县委书记）