岑景蔚：浅谈凌云如何创建广西优秀旅游县

　　凌云县位于广西西北部，是澄碧河主要源头，也是珠江流域水源之一。全县森林覆盖率达77.47%。近年来，凌云已先后获得了中国长寿之乡、全国异地养生养老基地、国家园林县城、全国平安县等荣誉称号。境内山青水秀，四季如春，自然景观、人文古迹众多，民族风情浓郁，旅游资源十分丰富。有4A景区茶山金字塔，有3A景区的水源洞、纳灵河谷等著名的旅游景区、景点。但离创广西优秀旅游县还有一定差距，因此，笔者结合凌云正在创建广西优秀旅游县的实际，谈几点肤浅看法。

　　一、创建广西优秀旅游县的现状

　　近2年来，凌云县委、县政府根据凌云县的实际，提出要用3年时间创建广西优秀旅游县。目前，凌云正在倾全县之力积极推进创建广西优秀旅游县的各项工作，取得了良好效果。

　　(一)明确旅游发展重点。把发展生态旅游、养生旅游作为旅游产业的发展重点来培育，建立了旅游发展专项基金账户，并根据实际需要，适时调整增加预算，确保旅游发展经费足额到位并逐年增长。

　　(二)发展乡村旅游。按照创建广西优秀旅游县的标准，把泗城镇弄堆屯、金保屯，朝里乡那巴屯作为乡村家庭旅馆和农家乐经营户的试点来抓，对试点的村道、停车场进行硬化，修建了群众舞台、厕所和水柜，解决了水电路等基础设施问题。还将下甲乡九洞屯，泗城镇金保、坡脚等作为重点乡村旅游点进行规划打造。

　　(三)改善旅游基础设施和服务设施。完成了茶山金字塔景区茶叶加工厂主体工程建设，增加游客参观茶叶生产工艺流程的旅游项目。完成了水源洞景区停车场、景区厕所、挡土墙、游览步道、集雨池以及石刻翻新等改造工程。投资改造了乱岩珂景区漂流河道、码头和景区公路建设等;完成了珠江源大酒店、龙腾金豪宾馆等2家规模较大、档次较高的旅馆建设工作，旅游基础设施不断完善，服务水平进一步提升。

　　(四)规范行业监管秩序。修订了旅游安全工作预案，落实了安全措施，配置了安全设备，加大安全工作经费投入。与各旅游企业签订了旅游安全生产目标管理责任状，明确安全工作责任。组织开展旅游安全生产大检查，强化行业培训，进一步提高了旅游从业人员的综合素质。

　　二、创建广西优秀旅游县存在的问题

　　虽然经过积极推进，但离创建广西优秀旅游县的标准仍然有差距。

　　(一)旅游规划定位随意性过大。随着国家扶持政策的不断变化，凌云县在旅游规划定位上显得还不够准确，决策方向上还经常有变动，旅游规划版本过多，不统一，各版本之间没有形成前后连贯性。没有出台全县旅游产业发展激励机制和相关部门支持旅游发展的配套政策。

　　(二)旅游内容不够丰富。旅游的六大要素就是吃、住、行、游、购、娱。目前，凌云的旅游六大要素还不够全面，留不住游客。许多景点的包装设计没有形成特色，有的与景区景点不相协调，无法体现凌云民族风情特点。上档次的星级宾馆、家庭旅馆、乡村酒店、农家乐经营户以及生产经营旅游纪念品、工艺品的厂家(作坊)太少，与广大游客日益提升的消费水平差距很大。

　　(三)旅游财政投入不足。县财政投入景区、景点基础设施建设严重不足，附属设施配套跟不上。投入旅游宣传做得不够，使凌云特色的旅游知晓率不高。

　　三、创建广西优秀旅游县的建议

　　(一)尽快确定旅游发展定位，明确政府旅游创建投资方向。建议决策时定位要准，发展方向要明朗，规划前后务必衔接。按照珠江源国家生态农业休闲旅游发展规划定位，围绕泗城“古州府”的特点，将旅游开发与打造古城、古镇有机结合起来，突出“古”城一条街的特点。要及时出台相关激励机制和配套政策，支持旅游产业快速发展。

　　(二)制定完善可操作的旅游发展规划。在确定旅游总体发展框架的基础上，尽快盘点所有的景区景点旅游资源，对这些景点进行分类，制定详细的发展规划，要充分考虑每个旅游景点的“六要素”，一旦详细规划形成，要及时印发给所有乡镇和县直各部门，以后每实施一个景点项目，都要按照该详细规划标准进行施工，接受社会各界的监督。

　　(三)逐年加大旅游发展投入，强化基础设施建设。每年要做好旅游专项资金的预算和投入，按照旅游景点规划设计要求，高标准、高起点、高要求，扎扎实实做好景区景点基础设施建设，建成一个，成功一个。

　　(四)以招商引资方式加快旅游基础设施建设步伐。针对现有泗城的金保、坡脚，朝里的那巴、下甲的九洞农家乐、汾州钓鱼台，下甲至县城的十里画廊建设项目，以及等待开发包装的浩坤湖风景区等，要加大招商引资力度，可采取BT、BOT等投融资方式，加快引进有资质的企业进行包装开发，全面铺开施工。特别是下甲至县城的“十里画廊”建设项目，建议要在“点”、“线”打造上增加我县各个乡镇的一些风土文化和独特名片，以增加“可视旅游资源”的内涵。如，增设“玉洪长号队”、“逻楼新寨”、“朝里歌圩”、“沙里斗牛”等方块，将凌云的旅游精品浓缩在该线路上。同时在重要位置配套建设停车场、水车、吊桥、橡胶坝等设施。另外，对引进的企业，要督促他们做好管理和服务。

　　(五)加大宣传推介力度，营造良好的氛围。要走出去宣传，通过报刊、网络、电视、广告宣传、山歌等方式，宣传凌云独特的旅游资源，提高凌云旅游知名度。要组织全县干部务必到本县所有各景区景点参观，了解本县旅游状况和优势，并通过他们带动身边的朋友，积极宣传推介凌云，增强全民参与宣传推介旅游的意识。

　　(六)以建设美丽乡村为突破口，做大做强茶文化品牌。结合“美丽凌云·清洁乡村”活动的开展，对各个景点进行全面治理整顿，清理景区内的陈年垃圾，清洁景区内水源，建设具有特色、美观、又与景区协调一致的垃圾屋，并定期进行搬运，保持景区环境清洁、干净、优美。努力把凌云白毫茶获得地理标志产品品牌做大做强。

　　(作者系凌云县政协主席)