蓝大煌：落实“四个把握”有力举措努力提高扶绥经济发展质量

　　2013年12月10日至13日在北京召开的中央经济工作会议确定了今年经济工作稳中求进、改革创新的总基调，推出一系列创新举措，推动经济提质增效，进一步把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来。同时，国家明确要求广西要建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，建设21世纪海上丝绸之路，崇左市要建设成为面向东盟开放合作的新高地，成为提升广西延边开放的桥头堡。笔者认为，扶绥县要充分发挥面向东盟、毗邻南宁、紧靠机场、通边达海的独特交通区位优势，要落实“四个把握”有力举措，推动扶绥县经济社会发展稳中有进、进中向好，经济增长保持较好的态势，产业结构调整迈出新步伐，经济发展质量进一步提高。

　　把握好科学发展这个主题，始终坚持发展就是硬道理

　　发展就是硬道理，我们要坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。首先，要努力保持一个有质量效益的发展速度。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来，要从五个方面来审视：一是发展速度实实在在，不盲目攀比，要稳扎实打;二是增加就业和再就业，有就业老百姓心里就安稳;三是收入和增长同步，让发展成果更公平地惠及广大人民群众;四是速度和效益相匹配，走可持续发展路子;五是能源资源环境可支撑。对扶绥而言，就是要进一步调整优化经济结构，提升产业整体素质，不断缩小与发达地区之间的差距。其次，要大力调整产业结构，促进特色产业提质增效。要牢固树立坚持蔗糖支柱产业优先发展不动摇、坚持甘蔗种植面积稳中有升不动摇、坚持发展蔗糖循环经济不动摇，加强土地整合、高效节水灌溉和全程机械化等重点工作，不断提升农业发展质量和效益，做大做优蔗糖产业;以海螺水泥为龙头，延长精深加工产业链，大力发展循环经济，不断提高产品附加值和竞争力，做大做强水泥、建材产业;搭建有色金属产业发展平台，加快有色金属综合开发、加工和利用，带动上下游产业集群、链式发展;重点打造恒信物流园、东门南华物流园、乐养城、龙谷湾等为代表的现代物流、养生养老、休闲旅游等现代服务业，带动星级酒店、商务会所、总部基地等第三产业发展。第三，要树立正确的发展观政绩观。认真贯彻落实中央组织部下发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩工作的通知》文件精神，准确理解推动经济发展不能单纯比经济总量、比发展速度，更要比发展质量、发展方式、发展后劲。扶绥县要坚持五位一体的总布局，把更多的精力投入到转方式、调结构、促发展、惠民生上来，扎扎实实干出经得起实践检验的政绩。

　　把握好开放带动战略，努力提高开放型经济水平

　　封闭没有出路，开放才能发展。首先，要进一步扩大开放开发。要认真研究中央、自治区和崇左市全面深化改革、扩大开放的《决定》、《意见》和各项新举措，实施更加积极主动的开放带动战略，主动融入中国-东盟自由贸易区、桂台合作、桂粤港澳合作、崇左沿边自由贸易区、西江经济带等开放合作战略、重大合作平台建设，积极对接，先行先试，走出一条具有扶绥特色的开放发展新路子。其次，要进一步以开放促合作。深化企地合作意识，延续良好合作态势，持续做好与已落户扶绥各企业的合作，扩大开放领域，提升开放层次，形成发展合力，实现互利共赢。强化“走出去”战略，进一步加大对外沟通交流力度，学习借鉴外地成功经验和做法，提高开放型经济水平;优化发展环境，加快转变政府职能，简化办事程序，减少审批事项，提高行政效率;全面树立企业至上、服务第一的思想，营造亲商爱商的浓厚氛围。第三，要进一步加大招商引资力度。加大招商政策以及发展环境的宣传，进一步提升扶绥的知名度、美誉度和影响力;加强招商引资项目库建设，做好项目包装策划，灵活运用节会招商、以商招商等方式，切实增强招商引资实效，争取更多更大的项目落户扶绥。

　　把握好园区项目建设这个抓手，充分发挥投资拉动经济增长的作用

　　园区和项目建设是扶绥县经济发展的重要平台和引擎。扶绥县要实现在南崇经济带建设上率先发展，就要把园区和项目建设摆在经济工作的核心位置，抓好扶绥空港经济区、广西中国-东盟青年产业园、广西糖果休闲食品产业园、广西剑麻-林产循环科技产业园等园区建设，充分发挥它们在投资拉动经济增长的作用。扶绥空港经济区要重点完善基础设施、商贸物流和服务配套等产业，加快高等教育园区建设，积极发展总部经济基地，不断提升园区承载能力和集聚效应。广西中国-东盟青年产业园要重点在有色金属、机械制造、建材加工等产业做文章，全力做好南国铜业项目跟踪服务工作，协调解决项目建设中碰到的困难和问题。广西糖果休闲食品产业园要重点加快规划设计和基础设施建设，加大宣传推介力度，做好在谈项目对接，争取更多、更好、更有实力的项目入驻园区。要加快广西剑麻-林产循环科技产业园规划建设。在园区项目建设中，要实行重大项目领导联系责任制，突出抓好事关扶绥长远发展的乐养城、龙谷湾、广西外国语学院、中远职业学院等一批重大项目建设。

　　把握好民生为本这个宗旨，努力让发展成果惠及广大群众

　　扶绥县要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，多谋民生之利，多解民生之忧，深入实施10项为民办实事工程，让更多发展成果惠及广大群众。一是坚持把扩大就业作为实现“收入倍增计划”的关键，深入开展就业培训、创业扶持等工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员的就业工作，落实更加积极的就业政策，实现更广泛的就业。二是加快完善覆盖全县的社会保障体系，逐步提高保障水平。三是加大廉租住房、经济适用房等保障性住房建设，做好棚户区改造和农村危房改造，加快福苑小区建设，努力解决干部群众的住房问题。四要坚持教育优先、均衡发展，合理配置教育资源，更加注重农村教育资源均等化，深入推进素质教育，办好人民满意教育。五是想方设法筹措资金，大力实施“村村通水泥路、屯屯喝上干净水”工程，不断改善农村生产生活条件，努力实现城乡统筹发展。六是全力打好扶贫开发攻坚战，注重发展特色产业经济，注重完善基础设施和提高公共服务水平，进一步增强贫困群众自我发展能力。七是创新社会管理，深化平安扶绥建设，严格依法行政，确保社会和谐稳定。(作者系扶绥县委书记)