韦桂元:坚持生态立县实现县域经济永续发展

　　党的十八大指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。作为红水河上第一城，全国绿化模范县的天峨县始终立足资源优势，以加强生态文明建设为抓手，大力发展生态产业，推动县域经济永续发展。

　　一、生态立县是天峨的必然选择

　　天峨位于广西西北部，东邻南丹县，南连凤山、东兰县，西接百色乐业县，北与贵州省罗甸县隔红水河相望，居住着壮、汉、瑶、苗、布依、毛南等14个民族，总人口16.8万人。其中100岁以上老年人口数37人，百岁以上寿星占人口的比例大大超过联合国规定的长寿之乡标准;全县森林覆盖率达82.6%，排在广西全区前列;水电资源占红水河流域总蕴藏量的45%，是中国第二大水电站龙滩水电站的所在地。天峨县境内山奇水秀，自然天成。拥有龙滩大峡谷、燕子湖、大山原始森林、仙人桥等十大景区景点，整个县城坐落于龙滩大峡谷国家森林公园3A景区内。完好的生态环境、奇特美丽的自然景观、丰富的林业资源和清洁能源为天峨发展生态产业，促进资源增值开发和可持续发展提供了广阔的舞台。

　　近年来，天峨被列入滇桂黔石漠化综合治理重点县、全国生态文明示范工程试点县并纳入《广西巴马盘阳河流域养生长寿健康产业发展规划》，这将对天峨的生态经济发展注入强大的动力。此外，随着西江黄金水道建设的快速推进，红水河即将恢复通航以及河池机场、河池至六寨高速公路南丹出口建成通车，天峨至乐业、罗甸二级公路即将建成，凤山、东兰二级公路即将开工建设，我县将成为柳州、南宁、贵阳3小时经济圈和西南各省出海的水、陆交通要冲，天峨生态养生旅游也将由边缘地带逐步变成桂西北旅游的中心。这些积极因素将有力地推动天峨县生态经济发展，让生态效益更加充分发挥。

　　二、生态立县必须做大做强生态经济

　　(一)依托清洁能源优势，发展生态工业。一是大力发展以清洁能源为主的资源型工业。天峨以水电、风电为主导的可再生清洁能源储量丰富，水电资源占红水河流域总蕴藏量的45%。在为龙滩水电站提供优质服务的同时，要大力发展小水电项目，做大电力能源产业基地。二是做优做强竹木加工业。充分利用丰富的森林、竹木资源，培育一批龙头加工企业，延伸竹木加工产业链，提高产品附加值。三是发展绿色食品加工业。要培育和引进加工企业，积极开发特色农产品加工，推进农产品加工原料生产基地化，生产、加工、销售一体化，加工制品优质化和特色化。四是努力培植绿色企业。鼓励企业积极引进绿色技术，搞好消化、吸收、创新和开发，强化生产经营全过程的绿色管理，争取绿色认证，推行清洁生产。

　　(二)依托特色农业优势，发展生态农业。近年来，天峨县以“特早、特晚、特优”生态农业作为扩大生态优势、做大做强特色产业的抓手，培育了六画山鸡、珍珠李、金花茶、油桃、大果山楂等一批具有区域特色的“绿色、有机、无公害”农产品产业。其中，珍珠李、六画山鸡、大果山楂先后获得国家农业部登记为农产品地理标志产品，龙滩珍珠李等7个水果品种被农业部认证为无公害农产品。天峨生态农业建设要继续坚持产业化、基地化、品牌化发展。一是推进特色农业产业化发展。培育发展“三个百万、两个六十万”产业，即百万亩经济用材林、百万亩油料植物、百万亩林下水上经济、60万亩特色优质果、60万亩栓皮栎产业。二是推进特色农业基地化建设。深入推进“两个百万、十个一万”生态农业示范工程，打造百万只六画山鸡规范化生产基地、百万袋食用菌生产基地、万亩珍珠李生产基地、万亩核桃示范基地、万亩名特优水果示范带、万亩毛竹种植基地、万亩油桐低产林改造基地、万亩高脂松种植基地、万亩油茶低产林改造基地、万亩烟稻菜轮作示范基地、万亩林下经济发展基地、万亩珍稀植物示范基地。三是实施特色农业品牌化战略。大力发展生态农业、有机农业和循环农业，加快无公害农产品、绿色产品和有机农产品“三品一标”基地认定、产品认证、地理标志认证和登记工作，做大做强“中国油桐之乡”、“中国山鸡之乡”、“中国金花茶之乡”和无公害水果生产示范基地、库区生态淡水养殖基地、珍稀植物种植基地等特色优势品牌。

　　(三)依托山水优势，打造生态园林城镇。以创建“国家园林城市”为目标，打造红水河上第一城。一是突出“城在景中，景在城中”建设理念，修编完善县城总体规划，不断拉大城市框架，逐步完善山水园林景观建设，增加城市绿地面积和休闲空间，完善城市功能配套建设。二是大力改善城乡风貌，推进旧城改造、新区开发、集镇建设“三轮驱动”。在城市建设上，要融入地方特色文化元素，彰显民族特色，不断提升城市品位。三是统筹城乡发展，将县城区、乡镇集镇、新农村建设统一纳入园林城镇建设范畴，着力打造园林集镇，生态乡村，不断改善人居环境。

　　(四)依托生态环境优势，发展生态养生旅游业。一要不断夯实生态基础。要大力开展生态修复和污染防治工作，不断夯实生态基础，巩固生态优势。二要加快完善生态旅游产业总体规划。突出“天峨红水河原生态国际养生旅游区”的定位，围绕构建巴马国际旅游北环线抓好全县总体旅游规划，做好景区单体总体规划及修建性详规，注重生态保护和生态景观建设，突出山水、原生态、休闲、度假、民族风情元素。三要加强旅游基础设施建设。加快龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站创4A景区工作进度，不断完善各大景区景点建设，重点整合龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站、龙滩天湖、燕子湖、大山原始森林、红水河文化博览园、县城红水河滨水公园等景区，合力捆绑打造“龙滩大峡谷国家森林公园5A级景区”。四要打造乡村旅游景点。统筹城乡发展，在加大乡村生态环境保护的基础上，打造三大特色名村、三大最美村庄、三大森林避暑山庄、三大田园风光农家乐、三大湖泊、三大健康水疗基地、三大休闲垂钓半岛等乡村旅游景点。五要提升旅游服务质量。要尽快完善旅游集散中心、旅游咨询中心、景区游客服务中心、市政、酒店、餐饮、购物中心等配套建设，加快提升旅游服务的整体质量。

　　(五)依托特色民俗文化，加强生态文化建设。天峨县民族地域文化特色鲜明，壮族蚂拐文化、龙文化、铜鼓文化、唢呐文化、刺绣文化、奇石根雕文化等内容丰富，要深挖掘，重培育，通过举办民族文化旅游节和特色民族文化、非物质文化展演节目，制作电影、记录片、县歌、画册等方式加强文化传承与保护，打造特色民族文化品牌。要注重依靠群众，让群众认识到民族文化的优越性，鼓励群众积极保护生态环境和自然、文化资源。

　　三、生态立县必须建立健全体制机制

　　要建立健全目标考核机制，把生态文明建设纳入政府目标考核的重要内容，制定和完善生态文明建设考核评估管理办法，探索和推行绿色GDP考核办法。严格项目环境准入制度，杜绝污染环境项目，实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，努力增加公共财政对生态补偿的投入，调动群众参与生态资源保护的积极性。同时探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作渠道，促进生态、社会、经济的全面协调发展。 (作者为中共天峨县委书记)