徐忠民:加快口岸经济建设打造县域经济新增长极

　　大新县委、县政府历来重视开展口岸经济，今年初召开的全县经济工作会议，明确把口岸经济作为大新县域经济发展新的增长点进行重点培育，进一步强调立足优势，抓住机遇，不断加快口岸建设，做大做强边贸经济，全力推动“强工兴旅固边”发展战略。一、加快口岸经济发展的重要意义

　　(一)加快口岸经济发展，有利于提升大新沿边开放水平。大新作为中国面向越南和东盟各国的前沿窗口，加快推进硕龙口岸升格建设，符合党的十八届三中全会提出的“扩大内陆沿边开放”要求，也将进一步优化县域经济结构，提升边境贸易层次，实现对内对外开放目标。

　　(二)加快口岸经济发展，有利于促进大新边境地区经济社会稳定发展。大新属于“老、少、边、山、穷”地区，居住着壮、苗、瑶等少数民族。口岸经济建设的发展，将进一步促进边疆少数民族地区经济开放开发，加快边境人民脱贫致富步伐，实现边境地区繁荣稳定。

　　(三)加快口岸经济发展，有利于推动大新锰、糖以及旅游产业发展。近年来，大新致力于做大做强锰、糖以及旅游产业经济。硕龙口岸作为连接国内与越南的重要节点，实现升格后，不仅有利于推进中越德天·板约瀑布国际旅游合作区建设，壮大旅游经济，也有利于利用越方的资源市场，引进锰矿原材料及蔗糖原料蔗，实现资源互补，从而解决大新原材料不足的问题，推动锰工业、蔗糖业的壮大发展。

　　(四)加快口岸经济发展，有利于促进中越双方友好往来。大新硕龙镇与越南高平省下琅县接壤，多年来，中越双边人员交往密切，边境贸易迅速发展。加快口岸升格及边贸建设，有助于进一步扩大广西与越南高平省两地人民的往来，促进双边教育、文化、科技深入交流，进一步巩固“中越睦邻友好关系”，实现互利双赢，共同发展。二、大新口岸经济发展的优势

　　口岸是对外开放的重要平台。独特的地理条件和基础条件使大新具备了发展口岸经济的优势。

　　(一)地理位置优越。大新县位于桂西南边陲，与越南毗邻，边境线长43公里，边境有硕龙、宝圩、下雷3个乡镇与越南重庆县、下琅县接壤，边境一线有行政村71个，自然屯731个，总人口14.58万人，占全县总人口的39%;境内有国家二类口岸-硕龙口岸和德天、硕龙、岩应三个边民互市贸易点，是典型的边境县、资源富集县和少数民族聚居县，是中国通往越南及东南亚各国便捷的陆路大通道之一。

　　(二)享受多重政策叠加。随着中国—东盟自由贸易区、中越“两廊一圈”建设深入推进及西部大开发战略的实施，泛珠三角经济区以及南崇经济带建设步伐加快，大新享受多重政策叠加，为更好利用国际国内两个市场、两种资源，发展口岸经济，创造了极为重大的战略机遇。

　　(三)配套设施不断完善。近年来，大新先后投入1500多万元完善了口岸联检楼及附属设施、海关业务技术综合楼等基础设施。325省道直通口岸，有二级柏油路与316省道连接，崇靖高速公路正在建设当中。2011年，自治区把硕龙口岸建设列入国家“十二五”口岸建设规划。2013年，硕龙口岸被列入年度口岸开放审理计划。目前，引进广西华隆旺英投资有限公司经营岩应互市点，引进2家公司到大新注册外贸公司，开展边小贸易工作，全力推进边境贸易发展步伐。三、大新口岸经济发展思路

　　面对良好的发展机遇，大新应立足发展实际，全面创新思路，以硕龙口岸升格国际性口岸为工作重点，扎实推进口岸边贸各项工作，加力推动经济社会快速发展。

　　一要加快硕龙口岸规划编制工作。高起点、高标准推进硕龙口岸规划编制工作，把硕龙、德天、岩应三个互市点和硕龙口岸一并纳入硕龙镇区总体规划，将镇、口岸融合建设，形成以国际出入境旅游业、矿产品进出口为主，兼具边境小额贸易和边民互市贸易的大口岸格局。其中，岩应互市点主要用于大宗货物进出口，硕龙口岸(互市点)和德天互市点用于游客集散。口岸设计通关能力为客运量50万人次/年，货运量50万吨/年。

　　二要加快推进口岸升格协调工作。口岸升格建设工作涉及方方面面，一个好的发展环境需要各方共同创造和努力。一方面，进一步加大与海关、检验检疫、边检等部门的沟通协作，争取给予大新互市贸易更加宽松的政策，逐步扩大互市点的交易品种，增加边民交易额、交易量以及互市品种、数量、贸易额度，为口岸升格、互市点建设和边贸工作创设良好环境。一方面，进一步加强与越南的沟通，争取越方加快里板口岸相应基础设施建设和口岸同步通关，并设立相应的边贸互市点，为边民互市贸易搭建平台。

　　三要加快完善硕龙口岸基础设施。尽管自治区层面已把硕龙口岸建设列入国家“十二五”口岸建设规划，但口岸基础设施和查验设施建设的不完善，口岸效益还未能得到充分发挥。要进一步加快推进硕龙边检站新营房搬迁、检验检疫业务技术综合用房建设工作及联检部门在县城机关办公及生活用房建设，扎实做好硕龙口岸验货建设、口岸联检楼扩建及口岸建设用地征地工作。同时，全力推进崇左—大新—靖西高速公路建设，尽快推动硕龙—隆安—贵港高速公路和崇左—大新—靖西铁路开工建设，切实完善高等级交通路网，为硕龙口岸建设提供交通保障。

　　四要加大建设资金投入力度。对符合国家资金投向的武警边检站营区、海关、检验检疫等部门行政办公用房、专业技术用房和生活用房，武警执勤室等项目，加大申报力度，争取国家专项资金投入。采取政府主导，引入市场资金和招商引资的办法，重点解决口岸验货场等财政资金投入不足问题。比如迫切需要建设的口岸验货场，可以采取与当地村民签订土地租赁协议的方式，明确租用期限，先将验货场建设的土地落实，然后通过招商引资方式引入客商投入资金建设验货场，租赁土地的资金可由客商承担。

　　五要加强边境贸易管理秩序。良好的边贸发展环境，是边境贸易活动健康快速发展的前提。进一步强化对利用非法便道偷逃边贸税费行为的打击力度，不断加强与边防武警、公安、工商等涉警涉边部门的沟通协作，针对当前存在的突出问题进行联合整治，形成合力，切实维护边境正常经济贸易秩序。

　　(作者系大新县委副书记、硕龙口岸经济区管理委员会主任)