李顺超：实施科技创新驱动 推动经济平稳健康发展

　　《中共中央国务院关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出，创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。科技创新是创新的重要组成部分，全面推进科技创新，对于转变经济发展方式、调整经济结构、推进工业发展和社会主义新农村建设、推动县域经济平稳健康发展具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

　　一、德保县科技创新的现状

　　近年来，德保县切实把科技摆在优先发展的战略位置，下大力气解决制约科技创新的突出问题，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的科技体制机制，推动企业成为技术创新主体，建好各类科技创新服务平台，加强“政产学研用”科技合作，促进科技成果转化，取得了明显成效，特别是2014年全县共获得国家、自治区级科技项目3项，市级科技项目3项，共争取科技经费350万元，下达县级科研自筹项目4项，经费350万元。其中华银铝公司研发的气体悬浮焙烧氧化铝余热加热平盘洗水的方法获得国家专利授权，并获得自治区级科技发明银奖1项。这是德保县获得的第一项国家发明专利，也是德保县第一次获得自治区科技发明银奖表彰，更是德保县科技工作成果的零突破。

　　二、德保县科技创新存在的困难和问题

　　德保县高度重视和大力支持科技创新，但作为欠发达、后发展的国家级贫困县，经济实力还不够强，全县的科技创新还存在一定的困难和问题，主要表现在：

　　1.经费投入不足。近几年来，德保县对科技创新的投入逐步增加，但从目前来看，科技创新经费占财政收入的比重仍然比较低。此外，企业技术创新资金投入、风险投入不足，制约了科技研发能力。

　　2.企业作为科技创新的主体地位还不突出。德保县现有高新技术企业及创新型企业总体上数量少、规模小，大部分企业科技创新意识不强，缺乏科技创新的长远规划，企业作为科技创新的主体地位还不突出。

　　3.创新型人才缺乏。德保县是国家级贫困县，在德保县工作条件艰苦、任务繁重、待遇不高，要把高层次人才引进来、留得下、用得好相当困难，这导致了德保县的高层次创新人才、新产品研发人才、高素质的产业工人不多。

　　4.产学研用结合不够紧密。德保县与高等院校、研究机构的合作不够深入，还没有形成产学研融合发展的综合优势，科技成果商品化和产业化率比较低，具有竞争力的拳头产品不够多，科技创新对经济增长的贡献率不够高。

　　三、实施科技创新驱动战略 推动德保县经济平稳健康发展

　　科技创新是县域经济发展的“加速器”，在新常态下德保县县域经济要实现平稳健康发展，必须彻底改变目前科技创新与县域经济发展不相匹配的状况，树立科技思维，强化创新意识，实现科技要素对县域经济的深入参与，引导县域经济走上“创新驱动、内生增长”的可持续发展之路，实现县域经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变。

　　1.加大投入，建立健全支持科技创新的政策体系。要结合本地实际，制定出台支持科技创新的政策体系，研究制定更多、更实、更好的政策措施，全力推进科技创新工作。要进一步提高科技创新工作经费占财政支出的比例，逐年加大科技研发投入，同时，积极拓宽科技创新投入渠道，鼓励企业成为科技创新主体，吸收社会多元资金，形成以财政投入为主导、企业投资为主体、社会多元投入为补充的科技创新投入体系，充分发挥投入在促进科技创新工作中的引领和支撑作用。

　　2.强化措施，引导确立企业在科技创新中的主体地位。要以提升德保县资源型工业、传统产业技术水平和创新能力为重点，培育发展高新技术企业、创新型企业，引导确立企业在科技创新中的主体地位，建立一批企业工程技术研究中心、企业技术中心、产学研基地，鼓励企业建立技术创新机构。同时，以培养高新技术企业、创新型企业和企业家为重点，以科技型中小企业为服务对象，建立科技企业孵化器和创新创业共享设施和服务，积极促进企业科技成果转化，打造企业拳头产品和名牌产品。

　　3.创新机制，大力引进和培养科技人才。要制定完善引进高层次科技人才的政策措施，结合德保县产业发展需求，积极引进一批当前德保县经济发展急需的高层次专业技术人才，做到“事业留人、待遇留人、感情留人”，对有突出贡献的人才要给荣誉、给地位、给待遇，充分调动人才干事创业的主动性和积极性。要加强本地科技创新人才培养，采取培训、轮训、学习等方式，特别是要鼓励企业与科研院校共建人才培养和实践平台，提高人才培养的针对性和实用性，全面提高科技人员的科技创新能力，建设一支专业精、能吃苦、善攻关的科技队伍。

　　4.围绕需求，深入推进产学研合作。要围绕本地优势产业和支柱产业的发展需求，出台相关政策，加强与国内高等院校、科研机构的沟通和交流，建立长期稳定的关系，创新合作模式，通过合作建设研发平台、联合科技攻关、共同承担科研项目等方式，为深入推进产学研合作打下坚实的基础，着力解决德保县产业升级和企业发展过程中遇到的各种技术难题，借助科技创新之强劲动力推动德保县的产业升级和企业发展，为德保县在全国经济下行压力的大环境下实现逆势增长创造良好条件。

　　(作者系德保县人民政府副县长)