廖锦成：广西凤山国家生态农业公园构想

　　凤山县作为欠发达地区，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，该如何带领全县人民打好扶贫开发攻坚战，如期实现全面小康目标，关系重大，意义深远。通过实地调研、座谈论证、征求群众和专家意见，该县提出建设国家生态农业公园构想。这个构想基于对凤山县的现状资源和产业发展进行系统的分析和评价，结合发展趋势和条件，引入大农业、大公园的创新理念，提出合理的发展定位、空间格局和建设内容，对生态农业、生态文明和游赏体系进行较好的梳理，使三者统筹协调发展，具有科学性、前瞻性和合理性，符合国家发展方向，符合群众脱贫致富的愿望和要求。

　　凤山创建国家生态农业公园必要性和紧迫性

　　凤山县属于国家级贫困县，2015年全县有46个贫困村，贫困人口共17667户59386人。贫困发生率高达32.8%，高于全国贫困发生率26.1个百分点，高于全区贫困发生率20.2个百分点，是广西乃至全国扶贫开发的主战场。凤山要实现到2020年与全国全区同步进入小康社会，就必须找准路子、突出特色、走差异竞争的发展道路。该县提出和创建国家生态农业公园构想，是对接“一带一路”建设战略和新常态下农业功能延伸、农村经济发展的积极响应，是开创滇桂黔石漠化片区发展新路径的有益探索，是落实习近平总书记对广西扶贫建设要求提出“加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的硬骨头”的实施新举措，具有极其重要的意义。

　　凤山打造国家生态农业公园自然条件和资源优势

　　生态农业基础良好，特色品牌突出。多年来，凤山坚持以第一产业的农业生产为主要发展方向，在独特的生产环境下，塑造了特殊的农林牧产业。一是种有10万亩高品质养生水稻。乔音河和砦牙河流域的万亩“百乐粳”稻谷是广西知名的有机稻谷品牌，2013年获得无公害农产品产地和产品认证，2014年获有机认证。除了百乐粳外，还有贡米、红米、墨米等优质水稻，共同形成凤山高品质养生水稻的品牌。二是形成27万亩的高端油茶生产基地。凤山中部河谷丘陵地带广泛分布着大量的优质油茶种植，于2013获得无公害农产品产地和产品认证，被列为市级示范基地。三是培育50万亩的核桃种植基地。凤山已发展成为全国优质核桃的产地之一，其中“凤优一号”核桃被评为“国优品种”。目前，全县核桃种植面积已达33万亩，到2020年种植面积突破50万亩。四是拥有100万亩林下可种养林地。凤山县土地中66%为林地，总面积约172万亩，具有大力发展林下种养的基础。全县9个乡镇和5个国有林场均建立了1个至3个规模在20亩以上各具特色的林下产业示范点，建成8个林下黑猪规模养殖场，年出栏3万头以上，产值1500万元。

　　旅游资源丰富，特色鲜明，品味极高。“山伟、水灵、洞奇”，自然风景奇特，凤山以喀斯特山水为代表的广西首个也是唯一一个世界地质公园。全县水源供给属雨源型，县境内大小支流129条，总长767.8公里，年水资源总量12.15亿立方米，地下河水系发育成熟。凤山洞穴享有“岩溶之冠、洞穴之城”的美誉。拥有天窗群、大洞穴群、天生桥等多种世界级岩溶洞穴景观。“林秀、田韵、仁寿”，人文气息浓郁。凤山拥有石漠化片区罕见的存有万亩以上的天然森林，山水田园主要以梯田为主，最壮观的是乔音乡的同乐梯田。凤山被誉为“养生天堂，长寿之乡”，全县每10万人中有33个百岁老人。

　　生态环境优良，是广西的植物种群基地。凤山县森林资源面积131.1万亩，森林覆盖率高达81.9%，区域范围内无大型工业企业、无污染，被誉为“人间难得的净土”。全县范围已知的维管束植物有2028种(含栽培种类)。野生蕨类植物和种子植物分别占广西野生蕨类植物(845种)和野生种子植物(7720种)的19.9%和22.2%，这表明植物种类丰富，是广西植物区系比较重要的组成部分，是广西乃至全国重要的植物资源宝库。

　　凤山国家生态农业公园发展定位和努力方向

　　凤山国家生态农业公园以旅游开发、精品农业及生态文明建设融合发展为主要内容，以“原生态精品农业”为主题的国家生态农业公园，建成广西第一个5A景区标准的生态农业旅游区，国家级生态农业标准化示范区。公园内主要发展类型为三个方面，即以6大生态农业为主的生产示范型基地，4种类型的大地农业休闲旅游以及4类信息服务中心，建设成为集现代农业生产、高科技成果转化、科研、展示、休闲、科普等为一体的国家生态农业公园体系。以示范点、基地为基本模式，公园以主要特色产业为引导，发展200个示范点、37个特色农业基地，12个农业休闲庄园为基本内容，最终构建15个示范园区、3大生态农业经济带，以点带面，全局发展。创建凤山国家生态农业公园，符合国家发展“国家公园”、“特色农业产业”、“休闲农业与乡村旅游”、“生态文明建设”的政策导向，就是把凤山建成全国生态农业生产环境最好、养生度假生态环境最优、岩溶地质奇观最美的具有国际水准的旅游目的地，建成国家级生态文明示范区及全国休闲农业与乡村旅游示范县。

　　凤山国家生态农业公园效果评价和社会效益

　　通过推进国家生态农业公园建设，改变原来单一的农村经济成为生态农业产业收入、旅游收入等综合构成，促进农民增收和乡村城镇共同发展，引导农民就地就业，就地脱贫致富;通过先进实用技术示范推广，加快农业新型科技的转化，增加科技贡献率，使传统农业生产向现代农业转变;通过发展优质品牌农产品，提高农产品质量安全水平，保障食品消费安全;通过特色农业与旅游产业的合理布局，在改善农业生产条件，保护生态环境，打造凤山品牌等方面都具有较强的推进作用;通过推行农业标准化生产技术，建设无公害、绿色、有机农产品生产基地，减少农业污染;通过产业的合理布局，改善农业生产基础条件，有效控制水土流失，加强抗御旱涝等自然灾害能力，对全县自然环境条件的开发利用具有良好的促进作用。

　　凤山提出和创建国家生态农业公园构想，需要认真组织好《广西凤山国家生态农业公园总体规划》编制工作，制定具体实施方案，充分考虑农业生产的资源基础，搞好基础设施建设，开发出具有当地农业和文化特色的农副产品和旅游精品，并得到上级部门为凤山县创建国家生态农业公园提供政策支持和资金保障，才能破解我国连片贫困地区生态建设、农业生产及旅游发展的难题，真正构建我国连片特困地区脱贫致富奔小康的典型示范模式。

　　(作者系凤山县委书记)