韦萧强：采取六大措施 扎实推进脱贫攻坚

　　自治区召开全区精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训会后，大化瑶族自治县认真贯彻落实自治区，市委、市政府的决策部署，围绕脱贫攻坚工作的新情况、新任务、新目标，采取六大措施，全力推进全县脱贫攻坚工作。

　　一、进村入户开展精准识别，做好贫困调查摸底，找出“决战脱贫”对象。

　　大化县先后举办精准识别培训班17期，召开各级宣传动员会3038场次，组织精准识别工作队员1587人(其中：自治区117人，市77人，县314人，乡镇1079人)，深入村屯创新开展全覆盖识别工作。至2015年12月，完成入户评估101764户，全县3999个村民小组全部完成评议、公示等工作，入户评估率、村民小组评议率、公示率均为100%。

　　二、分类甄别建档立卡，逐项登记贫困症状病根，查实“决战脱贫”基点。

　　识别工作完成后，大化县立即按照上级部署要求，调动全县精干力量，投入工作经费160万元，采用“一进二看三算四比五议”识别法，按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序，对全县农户进行甄别，甄别出贫困户20111户、贫困人口80780人。目前，所有贫困户、贫困人口的建档立卡数据信息录入工作全部完成，实现了精准识别到村到户到人，摸清了致贫原因，掌握了贫困村屯和贫困群众的发展需求，为精准帮扶奠定了坚实基础。

　　三、调整机构充实人员，定责定岗定任务，做好“决战脱贫”保障。

　　自治区贫困村党组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会后，大化县在短短20多天内，紧接着召开5个全县性的动员部署会议，进行再研究、再动员、再部署，并调整充实有关机构人员，在县脱贫攻坚指挥部下设综合协调(办公室)、产业发展、移民搬迁、转移就业及社保兜底、生态补偿、教育扶智、医疗救助、基础设施、资金政策、督查考评等10个专责小组，从全县各单位抽调了 170多名干部到各专责小组开展工作，各专责小组分工明确，目标具体量化，各乡镇均相应成立了脱贫攻坚工作机构。根据自治区、河池市的相关标准，制定《大化瑶族自治县2016年精准脱贫攻坚工作方案》，明确了工作要求、目标、方法和内容，各专责小组、乡(镇)、村、户也制定了相应的脱贫方案或摘帽计划，将任务分解到人，为脱贫摘帽做好了前提准备和有关保障。

　　四、全覆盖结对帮扶，共商脱贫摘帽规划，选准“决战脱贫”良方。

　　为落实精准脱贫攻坚战略部署，充分运用识别成果，把握帮扶工作重心，大化县在春节假期结束后，在开展“结对认亲、精准服务、共谋脱贫”主题实践活动基础上，进一步加强结对帮扶工作。县直各单位原则上按照“65432”(正处级6户、副处级5户、正科级4户、副科级3户、科员2户)的要求，与帮扶村贫困户结成帮扶对子。中直、区直、市直、县直单位结对帮扶后剩余的贫困户，由乡镇托底，安排干部帮扶，确保对贫困农户结对帮扶的全覆盖。同时，对2016年计划摘帽脱贫的12个贫困村，采取整合领导力量集中攻坚的办法，全县所有在职县处级领导干部在保持原来联系挂点的乡镇、村屯不变的基础上，每人再增加联系帮扶一个贫困村，确保计划摘帽脱贫的12个贫困村均有2-3名县处级领导联系帮扶。

　　目前，全县20111户贫困户80780个贫困人口，都分别有1名干部职工结对联系帮扶，做到对贫困户、贫困人口联系帮扶全覆盖。同时，从抓好结对帮扶机制落实、产业培育和发展、转移就业和引导创业、扶贫移民搬迁、基础设施建设、教育扶智、完善社会保障体系、资源整合等八个方面工作入手，开准帮扶“药方”，各村、各户的脱贫计划已基本制定完成，一村有一策，一屯有一计，一户有一方，脱贫的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。

　　五、创新宣传方式，扩大宣传效果，发出“决战脱贫”最强音。

　　制定出台了专门的宣传工作方案，在大化政府网、大化时讯网、大化电视台、大化微远开设精准脱贫专题栏目，通过图片、文字等形式，全面宣传报道大化县精准脱贫的思路、举措和成效。采取QQ群、微信公众平台及电话、短信等方式，扩展宣传路径，对脱贫攻坚进行全面宣传，扩大精准脱贫工作覆盖面和影响力。充分发挥宣传阵地的作用，在县城各大路口设置宣传标语牌，在各乡镇境内主要路口和街道的醒目位置书写标语、悬挂横幅、制作大型户外广告。同时，通过短信平台及时向全县干部群众发布相关政策、工作动态，做到家喻户晓，提高知晓度，形成全民参与的强大工作动力。据统计，全县共召开宣传动员会议100余次，发放宣传资料90000份，悬挂横幅17条，出版简报7期。

　　六、强化督查手段，严格执行考评考核奖励办法，确保“决战脱贫”成效。

　　建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，围绕精准帮扶主要目标任务设置考核指标，通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，并强化考核结果运用。制定《大化瑶族自治县脱贫攻坚奖惩考评办法》，实行脱贫攻坚考评奖惩与领导干部挂钩、与单位挂钩、与年度考核挂钩、与绩效挂钩、与干部任用挂钩、与纪律处分挂钩的“六挂钩”机制，把贫困村和贫困户“增收脱贫”列为县直各包村帮扶单位、各乡镇绩效考评的重点，作为干部职工确定年度考核等次、评先评优、提拔任用、责任追究的重要依据。通过加强督查问责，切实把脱贫攻坚精准帮扶工作成效作为检验各级领导班子执政能力的重要指标，以机制来激励先进，形成个个奋勇、人人争先的良好工作格局。

　　(作者系大化瑶族自治县县委副书记)