融水县长马空：抓住重点 全面突破 打赢脱贫攻坚战

　　抓住重点 全面突破 打赢脱贫攻坚战

　　□马空

　　融水苗族自治县是国家扶贫开发工作重点县，目前全县有贫困村84个，贫困人口9.1万，扶贫工作任重道远。认真贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，打赢脱贫攻坚战，就是要围绕脱贫攻坚这个政治任务和发展目标，紧紧抓住脱贫攻坚这一最大民生工程和发展机遇，以脱贫攻坚统揽全县发展大局，精准施策、勇于担当、主动作为，以“钉钉子”精神全力推动各项工作。

　　一、大力推进产业扶贫。立足融水资源优势，坚持因地制宜和一二三产业融合发展的原则，在全县确定2—5个特色产业，每个贫困村分别发展1—2个特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，培育和发展1个以上的农民专业合作社，基本形成“一村一品”的产业发展格局。一是大力发展林下特色种养。依托丰富的林业资源，围绕融水8个国家生态原产地保护产品和2个国家地理标志保护产品，大力推进“8+2”特色产品提升工程，进一步培育壮大优势特色种养业和林下经济，稳步提高贫困群众收入。二是大力发展农产品深加工。加大在用地、用电和金融扶持等方面的政策倾斜力度，突出做好主导产品“三品一标”等相关认证，引进和培育一批特色优势农产品加工企业，通过深加工进一步提高农产品附加值，进而增加农户收入。三是大力发展乡村旅游。以创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区为依托，扎实推进旅游富民工程，采取“旅游+农业”的模式，依托景区辐射作用，大力发展特色种养，发展观光休闲农业，提升乡村旅游品位，扩大旅游产业链，带动景区周边群众脱贫。

　　二、扎实推进易地扶贫搬迁。一要加强政策宣传。做好群众工作，注意加强引导。县、乡、村成立工作组进村入户，逐户开展政策宣传，将政策的好处总结宣传到位，动员符合搬迁条件的贫困群众参与搬迁。二要大胆探索创新。对旅游景区内的搬迁户，在严守“一户一宅”政策红线的前提下，可以尝试由村集体统一收购农户原住宅，用于发展乡村旅游、特色村寨或出租等，既解决“一户一宅”问题，又增加集体经济收入。三要加快项目建设进度。对于2016年的项目，今年10月底要全部完成;2017年的项目今年底要全面完成;2018年项目力争在今年6月开工，年内完成50%以上。

　　三、加快集体经济发展。首先要整合资金加大投入。落实上级文件精神，统筹各方面资金大力支持村级集体经济发展，确保每个贫困村发展集体经济的投入不少于50万元。其次要因村施策科学发展。充分考虑各村的经济基础、资源禀赋和区位条件等因素，围绕当地产业结构、经营项目、市场需求等，科学确定发展模式。一是集体资源租赁发包。开展村集体资产资源清查登记，盘活集体资产资源，通过公开发包租赁等形式，实现资产、资源保值增值。或推动土地流转，把农民闲散耕地林地集中，并进行“小块拼大块”后再整体外包，赚取土地流转溢价收入。二是发展农村服务产业。结合各村实际，吸收社会资金，发展劳务服务、农机服务、物业管理、网络电商以及宴席桌椅、生产用具等常用设备租赁等轻资产、见效快、直接服务“三农”的服务型产业，按照“公益、有偿、微利”原则，获得服务性收益，实现服务产业增收。三是参与特色产业发展。积极引导并主动融入当地的特色产业发展，通过直接经营合作社发展现代农业、特色种养、林下经济、乡村旅游等带来生产经营收益，或以集体资金投资入股龙头企业、旅游公司、专业合作社等获取分红收益，在特色产业发展中带来集体资产保值增值。四是进行固定资产投资。在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，用足用好村级存量集体建设用地，招商引资发展集体企业、街面商铺、农贸市场、仓储物流等设施;或以集体资金购置房屋、店面等能带来收益的良性不动产，用于出租或者经营获益。五是抓好市县联办项目。加强对现有市县联办集体经济项目的监督和管理，完善相关收入分配方案，确保利益分配科学合理。六是整合资金抱团发展。对没有资源条件自我发展的贫困村，由县平台公司统筹整合集体经济发展资金，集中投资于“飞地经济”、光伏产业、乡村旅游或者其他经济效益好的项目，形成抱团发展，按股分红。

　　四、狠抓基础设施建设。为破解交通瓶颈问题，县委、县政府把近900条20户以上的屯级硬化道路项目全部纳入“十三五”脱贫攻坚规划，力争到2018年全面完成，形成村与村之间、村与屯之间相互联结的农村路网，彻底改变山区农民肩挑背驮的历史。2017年计划新建、续建屯级道路336条1000多公里，同时按照“条件成熟一个、资金到位一个、开工建设一个”的要求，全面启动2018—2019年基础设施建设项目，加快推进101个贫困村20户以上屯级道路硬化、安全饮水等项目建设，着力解决贫困地区基础设施滞后瓶颈问题，为群众脱贫致富夯实硬件基础。 (作者单位：融水苗族自治县人民政府)

来源：《柳州日报》2017年6月23日  4版

http://szb.lznews.gov.cn/lzrb/html/2017-06/23/content_39228.htm