陈书莹：打响“五大战役”提升钟山县域经济发展水平

　　2017年是全面贯彻落实自治区第十一次党代会精神，着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”目标的第一年。钟山县以五大发展理念为引领，紧紧围绕建设贺州市副中心城市、桂东北机械制造和矿产资源加工基地、广西特色农业示范县、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的发展定位，抢抓机遇、主动作为、自我加压，扎实推进“县域经济发展提升年”活动，打响脱贫攻坚大会战、工业发展大会战、城市建设环境提升大会战、重大项目建设大会战、宜居乡村建设大会战“五大战役”，推动县域经济发展再上新台阶。

　　一、打响脱贫攻坚大会战，切实增强“造血”功能

　　坚持把脱贫攻坚摆在民生工程首要位置，出台《钟山县“脱贫攻坚大会战”工作方案》，以责任落实确保工作成效，以产业发展增强“造血”功能，年内脱贫销号贫困人口1万人，脱贫出列贫困村7个。一是突出抓好脱贫攻坚“春季攻势”。全面排查工作短板、最难群体等脱贫攻坚薄弱环节并建档管理、集中攻坚。深入开展政策大宣传、干部大培训，提高广大干部群众的政策知晓率。深入推进“一户一册一卡”工作，切实提高工作质量和规范化水平。扎实开展产业脱贫春季大行动，引导和帮助贫困户选好选准增收产业。大力开展“春风行动”，举办农民工专场招聘会，引导贫困群众转移就业。二是大力推进产业扶贫。抓好食用菌、中草药、育肥牛等扶贫产业基地建设。采取“公司+村委+合作社(种植户)+帮扶责任人+基地”模式重点推广发展黑木耳超5000亩;发展中草药、茶叶种植分别达1.8万亩和1.5万亩以上。三是大力推进贫困村提升工程。围绕贫困村产业发展建设配套基础设施，进一步提高贫困村道路硬化率、自来水普及率、电网升级改造率。完善贫困村公共服务设施，推进贫困村服务体系建设。创新贫困村集体经济路径，投资900万元建设45个贫困村光伏发电系统20千瓦扩容工程，并探索将财政补助资金入股和领办合作社种植黑木耳的方式增加贫困村集体经济收入，确保村集体经济收入2020年达到5万元以上。四是推进易地扶贫搬迁。切实做好扶贫搬迁对象确认等工作，全力推进总投资32.54亿元的扶贫移民产城融合示范工程和清塘、公安扶贫移民安置小区建设项目。精心实施安置点水电路等基础设施建设，统筹配套教育、卫生等公共资源。五是推进就业创业。大力培育扶贫文化，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。大力开展各类扶贫培训，全面推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点县工作，鼓励返乡人员留乡就业创业。鼓励和引导企业到贫困村投资兴业，设立“就业扶贫车间”，带动创业，吸纳就业。六是完善脱贫攻坚工作机制。建立完善精准识别、精准帮扶、扶贫成效、考核、督查巡查、通报协调、贫困村退出等脱贫攻坚工作机制，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

　　二、打响工业发展大会战，做强做大实体经济

　　坚持新型工业循环产业立县，出台《钟山县“工业发展大会战”工作方案》，以园区为平台和主战场，推动工业转型升级。一是落实《贺州市工业园区体制机制改革创新实施方案(试行)》改革措施，抓好园区控制性详细规划编制和产业规划编制，合理布局园区产业发展重点、物流及生活区配套功能，激发园区发展活力，不断提升园区发展的质量和水平。二是出台产业引进优惠政策，不断扶持、培育、壮大产业规模，大力培育规模以上企业，推动产业链的延伸。重点推进旭平首饰、双文新材料、兴利通纺织、邝氏陶瓷、九鼎饲料等一批重大项目竣工投产出效益。加快推动外向型经济发展，“引进来”与“走出去”双管齐下，实现对外贸易进出口总额1500万美元以上。三是加快园区基础设施建设，抓好县城核心区规划道路、标准厂房(二期)、工业污水处理厂、改性母粒产业园区(一期)和燕塘产业园区基础设施等项目建设，完成基础设施投资3亿元以上，优化园区投资硬环境，提高园区吸引力和承载力。四是加大人才引进力度，完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策，保障园区快速发展。对新入驻的项目实行“一站式”服务，落实专人代办所需相关手续，切实帮助解决项目在建设期、经营期遇到的各种困难和问题，使项目早日落地、建设、投产，切实提高园区服务水平。

　　三、打响城市建设环境提升大会战，全面提升城市品位

　　围绕2020年城区面积扩大到25平方公里、2030年县城区规划控制面积40平方公里的规划目标，全力加快“一区两城三镇”建设步伐，实现城市功能品质新突破。一是抓好旧城的提质升级，加快城市污水处理设施、生活垃圾处理设施、自来水设施和燃气建设。启动实施县城区污水管网建设工程(二期)和14.65公里的城区道路改扩建工程。抓好保障性住房管理工作，加快推进“一江两岸”、科技文化片区、粮食片区、水泥厂、农药厂、陶瓷厂、麻纺厂等棚户区改造项目。二是完善新区功能，抓好“一横一纵一环三片区”建设。“一横”即钟山大道改造;“一纵”即“一江两岸”富江水系提质改造工程;“一环”即绕城快速环线;“三片区”即河东新区、高铁新城、产城融合生态新城。三是推进城市管理创新，抓好城市规划，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。切实抓好市容市貌“五乱”专项整治，不断加大综合治理力度，改善城区环境面貌，提升城市整体形象。深入开展“两违一非”专项整治活动，坚决查处和严厉打击违法建筑行为。不断健全和完善城市管理体制机制，形成严密的管理网络和监督体系，促进城市管理规范化、制度化、法治化。四是激发房地产市场活力，重点推进彰泰城、公园华庭、和润·皇庭名郡、大东九龙湖、中城商业广场等项目建设，提高钟山房地产建筑档次，提升城市品位。健全房地产开发企业、房地产中介机构以及物业服务企业信用档案，对违法违规经营的企业，进行诚信问题记录备案和公示曝光。积极推进“主动服务企业月”有关创新措施的落实，解决房地产开发项目存在的系列问题。

　　四、打响重大项目建设大会战，促进投资企稳向好

　　统筹推进重大项目106项，总投资260.6亿元，年度计划完成投资50亿元以上。一是全力推进项目集中开竣工。重点推进河东新区路网、贺巴高速钟山段、钟山一桥、钟山公园改造等项目建设。开工建设绕城快速环道、锦绣钟山生态园、城北污水处理厂、政法基础设施等项目。加快钟山大道、人民医院东院、钟山县现代物流园、中城创业物流中心、农民工创业园等项目前期工作步伐。二是积极推进项目管理改革。严格落实重大项目建设责任制，设立项目策划评审中心，建立健全项目专员、绿色通道审批、统筹协调会议、考核激励办法等机制，上线试运行钟山县投资项目管理平台，全面加快项目前期工作和投资建设进度，形成谋划包装一批、前期储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目建设管理新格局。三是全力保障发展用地。依法依规开展征地工作，争取新增建设用地指标50公顷，盘活增减挂指标90公顷，全力保障重大交通、生态旅游、现代农业等项目用地需求。

　　五、打响宜居乡村建设大会战，推动乡村全面发展

　　促进宜居乡村和清洁乡村、生态乡村建设活动有机衔接，打造市级精品示范村6个以上、“绿色村屯”示范村10个以上，进一步改善群众生产生活环境，切实提高人民群众获得感和幸福感。一是推进“产业富民”工程。围绕“五个一”目标，实现“两个增长”。深入推进农业供给侧结构性改革，围绕做优做强“果、奶、菜、粉、烟、粮、菌”七大特色农业产业，加快农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设。依托钟山优质稻资源优势，引进专业种植企业，拓展中高端有机稻生产供给，确保全年粮食生产面积稳定在38.7万亩以上。发挥公安镇大田黑木耳基地和昱成水果种植合作社示范作用，建设农业科技示范园。加大黄龙病防控力度，加强苗木流通管理，力争年内新增贡柑面积1万亩，贡柑种植面积超9万亩，确保幸福冲贡柑产业(核心)示范区建设通过自治区级验收，年内举办第二届贡柑文化艺术节。发展粉马蹄2万亩。积极发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。力争成功申报国家农业可持续发展实验示范区。二是推进“服务惠民”工程。加快推进村级综合服务中心建设，提高行政村的就业、建档立卡贫困家庭“两后生”技能培训、乡村医生签约服务水平，落实儿童福利督导员配备、基础教育阶段农村家庭经济困难在校(园)在籍学生资助、对农村建档立卡扶贫对象接受中等以上教育的学生补助等政策，推进村卫生室建设、人民调解和法律援助全覆盖，力争广播综合覆盖率和电视综合覆盖率95%以上。三是推进“基础便民”工程。整合“一事一议”财政奖补、林业、交通、水利、农业、扶贫、旅游等各类资金，重点提升乡村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平，力争实现宽带信息网络覆盖。大力推进“三改六提三增”工程，全面改善农村生产生活条件。深化乡村规划建设体制改革试点工作，推进乡土特色建设示范和传统村落保护发展，做好古树名木和大树的保护管理，打造“宜居乡村”风景线。

　　(作者系钟山县人民政府县长)