邓少华：发展生态产业助力昭平县域经济绿色崛起

 

 

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总布局，并放在突出地位。加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。我们要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，深入持久地推进生态文明建设。生态产业发展是生态文明建设内涵中最基础、最重要的内容，它与农民群众的利益息息相关。 近年来，昭平按照贺州市委市政府关于“推动绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展，精心呵护‘山清水秀生态美’的特色品牌，要金山银山更要绿水青山”的发展要求，毫不动摇地坚持“生态立县”发展战略，围绕“生态昭平、长寿茶乡、养生之都”及升级版“长生福地、美丽昭平”发展定位，大力发展生态产业，努力打造茶产业、旅游产业、饮用水产业 “三个百亿元产业”，推动县域经济科学发展跨越发展。先后荣获中国长寿之乡、国家级生态示范区、全国生态文明先进县、全国十大生态产茶县、国家有机产品认证示范县、第二批全国生态文明示范工程试点县等国家级荣誉。

　　一、昭平县县域经济发展现状

　　（一）昭平县概况

　　昭平，位于广西东部、桂江中游，区位优势、后发优势、生态优势、资源优势明显，是桂粤湘经济融合、文化交流、产业对接的前沿。昭平素有“九山半水半分田”之说，2012年被列为国定贫困县，全县面积3273平方公里，其中耕地面积1.33万公顷，水田面积1.38万公顷，林地面积27.53万公顷，辖9镇3乡，居住着汉、瑶、壮、满等12个民族共44.72万人。“山美、水魅、镇古、茶香、人长寿”是昭平的主要特点：森林覆盖率位居广西前列，每立方米负氧离子含量高达 2000—5000个，最高可达 35000 个，全县大气质量常年达到国家一级标准;七冲原始森林是华南生物总量最丰富的国家自然生态保护区;旅游资源得天独厚，特色突出，汇集原始森林、山水温泉、生态茶园以及奇峰怪岩;域内河流纵横交错，主要有桂江、思勤江、富群河等大小河流13条，水源丰富，除桂江、思勤江、富群河三条较大河流外，其余大都属山溪性河流;在《广西天然优质饮用水资源调查和合理开发利用研究》中昭平县被列为“九个新兴天然优质饮用水基地”之一;百里桂江纵贯县域南北，江河地表水质均优于国家三类标准、达标率100%，目前正加快建设广西桂江国家湿地公园;拥有近千年历史的黄姚古镇，被自治区党委彭清华书记誉为“峰丛古镇，梦境黄姚”，入选中国最美十大古镇;昭平茶在宋朝年间即是朝廷贡品，目前已发展茶园20.5万亩，产值近10.85亿元，是全国五个“中国有机茶之乡”之一;全县有百岁以上老人79位，每10万人口中百岁老人占比是联合国评定“长寿之乡”标准的两倍，人均寿命远超当下国人水平。“绿水青山就是金山银山”，在清新的空气、干净的水、安全的食品成为稀缺资源的当下，绿色生态就是昭平最好的财富、最大的优势、最亮的品牌，是发展生态经济、实现生态产业化、产品化最重要的基础。

　　（二）昭平县县域经济及生态产业发展现状

　　2016年地区生产总值64.51亿元，一、二、三产值分别为20.75、18.66、25.10亿元，三产比重为33:28:39;规模以上工业增加值6.06亿元;财政收入3.55亿元;社会消费品零售总额24.02亿元;城镇居民可支配收入26043元;农民人均纯收入9119元。

　　1.生态农业加速推进

　　(1)种植业产业

　　茶叶产业。2016年，全县新种茶叶1.2亩，生产干茶产量达1.02万吨，茶叶产值达10.85亿元。全县农民人均茶叶单项收入达到2160元。多年以来，昭平县致力于把茶叶产业作为昭平的主导产业来培植和发展，把发展茶叶产业作为促进农业结构调整、农民增收和加快推进农业企业化进程的一项重点工作来抓好抓实。目前全县经通过无公害茶叶产地认定面积10.2万亩，规模以上茶叶加工企业28家，从事茶叶相关产业10万余人。现有自治区级重点农业龙头企业2家，市级重点农业龙头企业5家。全县有机茶生产基地面积发展到30000多亩，已取得国内外有机茶产地认证面积2000多亩。“昭平茶”获得国家质检总局地理标志保护登记，“昭平红”、“昭平绿”取得国家工商总局地理标志商标注册。“将军峰”、“故乡”、“象棋山”获广西著名商标称号。

　　粮食生产。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，稳定种粮面积，大力推广良种良法，开展粮食高产创建示范，依靠科技增加单产，提升粮食综合生产能力。2016年全县完成粮食播种面积38.45万亩，实现粮食总产量14.2万吨。

　　桑蚕产业。昭平县抓住国家实施“东桑西移”发展战略的契机，充分发挥我县良好的环境、土地、劳动力资源优势，大力发展桑蚕产业。2016年新增桑园1500亩，累计发放蚕种45254张，全年产鲜茧1600吨，产值5420万元。

　　中草药产业。昭平县华泰药业公司和昭平县万宝中药材种植专业合作社、昭平县好花达金银花种植专业合作社等经营主体采取以土地入股和现金入股的形式，形成了公司﹢专业合作社﹢基地﹢农户的生产经营模式，建立中草药材种植基地，2016年全年种植面积3000亩，主要品种有黄花倒水莲、白花牛奶、千斤拔、黄精、牛大力、广西甜茶等，中草药产值1800万元。

　　食用菌产业。昭平县食用菌生产主要品种有黑木耳、香菇、平菇、茶树菇、杏鲍菇、灵芝、草菇、蘑菇、茯苓等。2016年全县食用菌种植6015亩，总产量1900吨(干鲜混合)。

　　水果产业。昭平县水果主要品种有沙田柚、沙糖桔、大果山楂、杨梅、桃、李、百香果等，其中以沙田柚和沙糖桔面积最大。近年来，昭平县充分利用农业资源优势，以市场为导向，调整种植业内部结构，扩大水果种植面积，优化水果品种，生产水平日益提高，使水果生产成为昭平县农业的主导产业之一。2016年，全县果园面积9.28万亩，总产量5.85万吨，产值16965万元。

　　蔬菜产业。昭平县蔬菜产业以保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动力就业为目标，2016年蔬菜种植面积11.3005万亩，总产量20.5万吨，总产值3.5亿元。

　　(2)水产养殖业

　　昭平县水产养殖以桂江鱼无公害网箱养殖，牛、羊等草食动物养殖、土鸡、中蜂等林下养殖作为发展重点，大力推进标准化规模养殖进程，抓好动物疫病防控和畜禽水产品质量安全，水产畜牧业实现了持续健康发展，实现了产业增效、农民增收。2016年全县肉类产量2.5322万吨、水产品总产量1.9998万吨、生猪出栏26.35万头，家禽出栏451.30万羽，肉牛出栏7251只。全县网箱养殖面积达到10.2万㎡，产量5187吨，总产值19806万元。全县拥有网箱养殖企业12家，专业合作社4个，网箱养殖已成为是我县渔业生产的主要增长点。

　　(3)油茶产业

　　昭平县地处南亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，年平均气温19.8℃，无霜期均在310天，非常适合油茶生长。同时，林地以低山丘陵为主，土壤条件也十分适合油茶生长。2009年，全县二类调查油茶面积14775.8公顷，只占全县森林面积5.4%，年产油茶籽 328.5万公斤，产茶油 65.7万公斤。为实现油茶产业目标，加快油茶产业发展，从 2010 年起，全县每年以新造油茶林 2000亩、低产林改造 1000亩以上的速度发展。

　　2.生态旅游产业方兴未艾

　　近年来，昭平县立足于丰富的旅游资源，明确将旅游产业定位为昭平县战略性支柱产业，制定“三区两带”旅游发展战略。大作“特”字文章，依托创建广西特色旅游名县平台，积极打造“古镇寻梦、田园观光、民宿体验、茶海度假、山水养生、温泉休闲”六大产品体系，逐步形成“生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年”4个新业态，连续出台多项激励政策，不断加大游发展专项资金的投入，强势推动旅游产业发展。在旅游招商引资、旅游项目推进、旅游景区打造等方面都取得了一定成果。一是旅游基础设施得到了进一步完善。黄姚一级景观大道、县城旅游集散中心、旅游驿站、A级旅游厕所、昭平县旅游集散中心及驳岸码头、南塘片区改造等旅游基础设施建成投入使用;黄姚古镇游客服务中心、黄姚旅游集散中心、星级汽车营地、江景休闲区、县城市政设施进行提级改造等项目加快推进。旅游发展还推动了生态乡村的建设，完善水电、交通、环卫等配套设施，加快新型城镇化步伐，促进农村人居环境改善。如黄姚镇界塘村、罗望村，走马镇合水屯，昭平镇陈屋屯，文竹镇大唐村，旅游业态萌芽，村屯面貌焕然一新。二是产业规模进一步扩大。目前，昭平县已拥有国家4A景区1家、3A景区5家，自治区级五星级乡村旅游区1家、三星级乡村旅游区4家，旅游宾馆饭店315家，其中四星级酒店1家、三星级酒店3家、黄姚古镇特色民宿126家，还有已处于验收阶段的3A景区2家、四星级酒店1家。同时，通过桂江生态旅游景区、南山茶海度假区项目建设，提升县城旅游接待能力，打造县域旅游经济新增长极;通过走马观画无边界景区骑行绿道和旅游驿站的建设，将黄姚旅游区的客源逐步引入县城，实现全县旅游产业均衡发展。2016年，全县游客接待量526.26万人次，旅游消费61.79亿元。

　　3.生态工业集聚发力

　　昭平县积极推进新型工业化，促进产业优化升级。一是壮大林产、水电、茶叶等传统优势支柱生态产业。洪嘉木业、速丰木业、欣荣星林板一体化等一批林产工业实现投产运营，获得了“广西林产工业发展十强县”荣誉称号。二是加快推进潮江工业园、城北产业园等园区建设，将广西华泰药业、茶多酚、春来丝绸业、金海吉他乐器业等一批资源消耗低、环境污染少、技术含量高、附加值高的优质工业项目引进落户到交通等基础设施相对优势的城北工业园区、潮江工业园区和江塘工业园区，形成“金链串珍珠式”的工业发展格局。为实现生态和经济和谐发展，昭平县着力打造“百亿元茶产业”和“百亿元饮用水产业”。同时，还注重对传统工业转型升级，积极采用高新绿色生态技术改造提升传统工业，医药物流、特色食品、桑蚕丝织品、木材工艺品深加工等一批产业蓬勃发展。目前，总投资1.5亿元的华泰药业物流仓库已完成建设。总体投资1.6亿元的年产500吨高纯度茶多酚现代化生产基地及配套建设日加工50000斤茶叶鲜叶现代化生产线项目正在有序推进。“甘甜泉”已新建年产800万桶的桶装水生产线和年产1.1亿支瓶装水生产线;年产10万吨矿泉水的北陀四方企业生产项目、年产15万吨的龙潭矿泉水项目、七冲年产80万吨山泉水生产线项目等水项目正在快速推进;已完成全县天然优质饮用水资源调查;百亿元饮用水产业规划正在编制中。

　　二、昭平县发展生态产业面临的挑战和机遇

　　（一）发展生态产业面临的挑战

　　1.产业规模小，区域品牌尚未形成。全县从事茶叶生产企业有100多家，旅游产业企业有30多家，投产的饮用水生产企业2家，但规模都小，没有影响力大、在行业中有较强支撑力和带动能力的大型企业集团，区域品牌还远远未形成。

　　2.产业结构不合理，需转型升级。昭平传统农业生产方式仍占主导地位，农业龙头企业、农民合作组织规模不大，带动效应不明显，现代化程度低。主要是资源型工业，以林产业加工、茶产业加工及水电业为主，产业链不完整，产品大多处于技术链、价值链低端，品牌附加值不高、利润低，产业水平低。传统服务业增加值占比偏高，物流、餐饮、电子商务等现代服务业规模偏小，对经济增长的拉动力不够强。

　　3.资源开发利用程度较低，交通基础设施有待加强。全县已开发利用的资源量远远小于已探明的资源储量，资源开发力度有待加强。全县有高速公路62公里，一级公路1.69公里，二级公路127.2公里，农村公路829.5公里，联接县城和各个乡镇、各个资源点的高等级通道节点还没有完全打通，没有铁路，经过县城的高速公路尚未建成，交通滞后影响生态产业发展。

　　（二）发展生态产业面临的机遇

　　1.政策优势方面。当前，中央抓紧实施“一带一路”战略，大力推进新一轮西部大开发，着力推动供给侧结构性改革，扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区加快脱贫致富奔小康;自治区深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展战略，着力营造“三大生态”，奋力实现“两个建成”;市委、市政府大力发展三大千亿元产业，加快建设广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽，为昭平生态产业发展提供了历史性机遇。

　　2.区位优势方面。昭平县距贺州市区128公里，梧州170公里，桂林210公里，广州410公里。桂梧高速纵贯县域东西，207、327省道过境，桂江上通桂林、下达梧州、直通珠三角，接受大桂林旅游圈和泛珠三角经济圈的双重辐射，是贺州融入珠江—西江经济带的重要支点。贺巴高速正在加快建设，柳韶铁路也将规划兴建，随着交通网络逐步完善，为昭平生态产业发展提供了新动力。

　　3.产业优势方面，近年来，昭平县的生态健康产业逐步做强做大，新业态新模式初步形成，以旅游、茶叶和饮用水产业为主导的生态健康产业已成为推动县域经济可持续发展的新引擎。工业园区布局进一步完善，在加快城北新兴工业园、潮江工业园建设的同时，正在动工建设桂江（马江）临港产业区，辐射带动县城高新产业园建设，形成高科技孵化基地，昭平发展生态产业潜力进一步增大。

　　三、昭平县发展生态产业的对策

　　下步，昭平县将依托生态资源优势，以项目为载体，以园区为平台，提升开放水平，做大做强做优旅游业、茶产业和水产业，力争到2025年生态产业产值超过300亿元，成为推动创新发展、赶超跨越、绿色崛起的支柱产业，建成中国有机茶之乡、广西最美生态旅游长寿县、广西生态健康水产业基地。

　　（一）全力推进三大百亿元生态产业攻坚行动

　　习总书记指出，一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。对昭平来说，最大的特色就是生态，通过发展生态经济，引领带动全县经济社会发展，使我县在多区域经济体叠加的发展大局中占有一席之地。旅游、文化、体育、健康、养老被称为五大幸福产业，当前市场需求十分旺盛，是供给侧结构性改革的重点领域。经过近几年的发展，昭平的生态健康产业逐步做强做大，涵盖了旅游、文化、体育、健康、养老的各个要素，已成为推动我县经济可持续发展的新引擎新动力。我们要进一步抢抓新机遇，乘势而上，全力推进三大百亿元生态产业攻坚行动。

　　1.积极发展现代生态农业。关键是要加快农业供给侧结构性改革。要认真贯彻落实中央1号文件精神，以需求为导向加快农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力推进特色农业规模发展。要充分利用“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式，把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合起来，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，促进农村一、二、三产业融合发展，培育壮大新产业、新业态。要创新农业科技服务体系，加快构建农业技术推广支持体系，大力发展农村电子商务，依靠科技创新驱动引领现代农业发展，降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。要要围绕国家建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区的部署，积极争取我县茶叶、桑蚕、黄姚大米等优势农产品纳入国家“三区”建设规划。抓好现代特色农业示范区和农业科技园创建工作，加快规划建设长寿食品特色产业园，形成现代农业产业集群。深入实施现代特色农业产业品种品质品牌提升行动，培育农产品地理标志证明商标。重点发展优质米、生态果蔬、养生中药材、健康食用菌、油茶、林下畜禽养殖、生态网箱养鱼等特色种养业。加快创建昭平县桂江鱼产业基地和特色水产品产业基地。强化农业科技应用和创新，提高优质名牌产品市场占有率。加快国家级有机产品认证示范区和国家级出口食品农产品质量安全示范区建设。加快创建广西最大的现代化茶叶集散中心，打造富硒农产品产业基地，建设现代农产品物流配送中心，努力培育具有昭平特色的绿色有机生态农产品品牌。

　　2.大力发展特色生态工业。大力发展茶叶加工业，培育高端饮用水产业集群，打造双百亿元工业产业。大力推进林产品产业加工集群化发展，加快培育食品(茶叶)深加工、生物制药、竹产品加工等业态，延伸产业链，推动经济可持续发展。调整优化工业发展布局，提高园区综合配套功能，落实降成本各项政策措施，鼓励和引导现有园区企业增资扩产、技术改造，大力发展循环经济和清洁生产，促进传统工业向生态工业转化。重点建设城北新兴产业园、潮江上市公司孵化园、马江临港工业区等特色精品园区，统筹推进其他园区建设。要用好国定贫困县IPO政策，加快星辉电子、三禾能源、纳米陶瓷平板膜产业化基地建设，着力引进一批发展潜力大、市场效益好、环保型龙头企业落户园区，培育一批企业融资上市。

　　3.努力提升发展生态旅游及现代服务业。加快建设“三区两带”旅游产业聚集区，协同推进国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县双创双促工作，紧密结合黄姚古镇创5A级旅游景区及广西桂江国家湿地公园建设，抓紧推动旅游与扶贫、文化、体育、农业、医药、养老、教育培训等产业融合发展，推动单一的观光型旅游向生态健康复合型旅游转变;大力引入一批大企业投资建设养生社区、医养结合项目，办好龙舟邀请赛系列节庆，不断打响“黄姚寻梦·桂江揽胜”生态长寿旅游文化品牌，做大做强生态健康产业集群。

　　（二）加快基础设施建设

　　交通方面，统筹公路、水运、铁路协同建设，构筑“两高一铁一场四桥四横五纵”立体交通网络积极争取柳(州)韶(关)铁路经过昭平，积极配合做好黄姚通用机场规划建设工作，打造县域1小时经济圈。加快贺巴高速公路、国道355苍梧黎埠至马江段、桂江三桥、昭平至龙潭、昭平至平乐等项目建设;力争开工建设省道201昭平潮江至木格公路、木格至古龙三级公路等一批新建项目;做好南山茶海旅游公路、同古水库旅游公路的前期工作;五将至汉豪公路年内建成通车，推进一批农村公路建设，进一步改善出行条件。能源方面，深入推进农村电网改造升级，继续推进“县县通”天然气工程。农业农村方面，加强农业资源的保护和修复，扎实推进脱贫攻坚、“美丽广西”乡村建设，农田水利基础设施建设，补齐农业农村发展短板。

　　(作者系昭平县人民政府县长)