中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定

　　构建资产收益扶贫机制。在不改变用途的前提下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村、贫困户，并优先给予丧失劳动能力的贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，实行贫困户收益保底、按股分红，确保资产收益及时回馈持股贫困户。推进贫困村集体资产折股量化到户，引导贫困村将集体有关资源资产资金、贫困户将土地承包经营权和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等多种模式，提高股份资产收益，帮助贫困户增加入股资金分红、土地租金等收入。探索建立资产收益动态管理机制。

　　(六)基础设施建设行动。提高贫困地区农村公路建设补助标准，加强村(屯)道路建设，对居住相对集中、基础条件较好的村(屯)道路进行硬化，提高村(屯)道路硬化率，2016年实现所有建制村通硬化路。加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路。建立健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率。围绕扶贫产业开发，建设产业基地道路。加快乡村道路基础设施全面改造，建立完善道路建管养运机制，根本解决贫困群众行路难问题。

　　加强水利建设。实施农村饮水巩固提升工程，提高贫困地区自来水普及率，全面解决贫困人口饮水安全问题。完善中小水利管理机制，支持贫困地区“五小水利”、大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设。抓好贫困地区病险水库除险加固工程和灌溉排水泵站更新改造，重点支持贫困县防洪抗旱减灾工程建设。在贫困地区实施小流域水土保持综合治理工程。优先在贫困地区安排高效节水灌溉工程，进一步完善水利基础设施。

　　强化电力保障。实施贫困地区农网改造升级工程，切实解决贫困村(屯)、贫困户生产生活用电问题。对贫困村(屯)的供电网络和老旧设施进行更新改造，建设一批高能变电站，积极发展一批新能源、绿色能源项目，解决贫困户的生产生活新增用电问题。加强农电管理，全面提升农网供电能力和供电质量。

　　加强贫困村(屯)信息网络基础设施建设。推动光缆入村入屯入户，2017年基本实现行政村宽带信息网络全覆盖，2020年基本实现自然屯宽带信息网络全覆盖。

　　改善贫困地区人居环境。加强贫困户危房改造，加大资金投入力度，提高贫困户补助标准，2020年全面完成危房改造任务。深入实施“美丽广西”乡村建设，突出抓好贫困村环境综合整治，建设贫困村垃圾、污水处理处置设施及大中型沼气工程，大力推进改水、改厕、改灶、改圈工程，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。

　　(七)科技文化扶贫行动。实施科技扶贫，推进科技与扶贫的深度融合，优先在贫困村(屯)配置科技资源，提高科学技术对精准脱贫的贡献率。以贫困村(屯)、贫困人口为重点，因地制宜制定科技精准扶贫规划。强化贫困地区基层农技推广体系建设，组织动员科研机构、科技人才开展科技扶贫攻关和技术指导服务。重点向贫困村(屯)选派科技特派员，加大科技成果转化，推广一批实用技术。鼓励科技人员带技术和项目进村进屯入户，以技术入股等形式到贫困村(屯)领办创办产业项目、专业合作社或农业企业。支持扶贫龙头企业开展科技创新，率先在贫困村(屯)推广增收效果好的新技术、新品种和科技创新成果。推进贫困村创业致富带头人培训工程，加强以贫困群众为主要对象的科技培训，确保贫困家庭的劳动力至少掌握一项实用技术。

　　推进文化扶贫。加强贫困地区乡风文明建设，扶持贫困村综合性文化阵地建设，文化事业、文化产业专项资金向贫困村倾斜。深入贫困村(屯)和贫困群众开展社会主义核心价值观宣传教育，倡导现代文明理念和健康生活习惯，激发贫困群众脱贫致富的信心决心。组织开展“文化下乡”活动，支持文艺团体深入贫困村(屯)开展文艺演出，扶持贫困村(屯)组织开展经常性文化体育活动，丰富贫困群众文化生活。传承乡村文明血脉，保护和挖掘优秀民族民间文化遗产，加强对贫困地区古村落、古建筑、少数民族特色村寨的维护。

　　(八)金融扶贫行动。建立完善自治区级扶贫开发投融资主体。制定优惠政策，加快推进贫困地区征信体系建设，全面开展贫困村和有信贷需求的贫困户评级授信工作，鼓励各类金融机构到贫困县开展金融业务，扩大贫困县信贷规模。改善贫困地区农村金融服务环境，2020年实现贫困村金融便民服务点全覆盖。加大财政资金贴息力度，为贫困户提供免抵押、免担保的小额信贷，为考上大学、高职(专科)贫困家庭学生每生每学年提供8000元以内生源地信用助学贴息贷款。加大创业担保贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。提高扶贫龙头企业、贫困村农民合作社的贴息贷款额度。由财政和金融机构共同出资，设立精准扶贫贷款风险补偿基金，对精准扶贫小额信贷、生源地信用助学贴息贷款的损失给予补偿，建立风险补偿长效机制。积极推进农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等不动产以及大型农机具等抵押担保贷款。建立由财政支持的农业信用担保体系，发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农业保险范围，加大农业保险保费补贴力度，优先在贫困村推广政策性农业保险。推广贷款贫困户人身意外保险，对人身意外保险保费予以补助。积极稳妥发展贫困村资金互助组织，采取自治区、市、县(市、区)财政扶贫资金补助、社会帮扶等形式，每个贫困村项目互助资金规模不少于50万元，加强管理，防范风险。

　　(九)社会扶贫行动。向贫困村派驻党组织第一书记和驻村工作队，实现5000个贫困村全覆盖。帮扶单位选派熟悉农村工作、能力强的干部驻村，落实驻村工作队队员责任制，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作队不撤走。

　　广泛动员社会力量参与。完善社会力量精准帮扶机制，建设信息平台和服务网络，发布社会扶贫援助和求助信息，公布社会扶贫项目，实现社会扶贫资源与贫困村(屯)、贫困户帮扶需求精准对接。充分发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织的作用，强化“光彩事业”“希望工程”“春蕾计划”“贫困地区儿童营养改善计划”“扶贫志愿者行动计划”等扶贫公益品牌效应，引导更多的社会资源投向贫困地区。制定优惠政策支持国有企业、民营企业到贫困地区参与脱贫攻坚，与贫困村开展“村企共建”活动，深入推进民营企业“千企扶千村”活动。落实企业捐赠享受税前抵扣等优惠政策。