广西出台《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》

　　降低制度性交易成本是供给侧改革的核心。近日，自治区政府出台《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，着力降低制度性交易成本，打出了系列组合拳的第一招。

　　行政审批事项能简则简

　　“企业的制度性交易成本，主要是指政府制定的各种制度工具所带来的成本。”自治区编办副主任韦运雪表示，目前我区突出的体制机制问题是政府与市场、社会之间的职责边界不清晰，具体表现为前置审批过多、市场准入门槛过高、行政性垄断过多等，严重制约了经济发展活力。“降低企业制度性交易成本，可以有效地激发企业活力，增强企业创新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构。同时，也能减少政府对企业经营的干预，可以使市场在资源配置中起决定性作用。”

　　十八届三中全会以来，我区大力推进简政放权、放管结合、优化服务，累计取消、下放和调整行政审批事项共945项，全面完成非行政许可审批事项清理。今年4月28日，自治区十二届人民政府第72次常务会议，决定再取消33项中央指定地方实施行政审批事项，涉及发展改革和工业信息化等16个部门有关投资、生产经营、市场准入、资质资格等领域的事项。

　　“今年，我区重点围绕投资、进出口、生产经营、市场准入、创新创业、人员流动等领域，继续加大行政审批事项清理规范力度，完成取消、下放和调整行政审批事项200项以上。”韦运雪表示。

　　清理整顿行政审批中介

　　近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为申请人提供专业技术服务等方面发挥了积极作用。同时，由于服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联，对冲了行政审批制度改革的成效，也加重了企业和群众的负担，扰乱了市场秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。(下转第三版)

　　(上接第一版)自治区物价局副局长程华兴表示，今后，对于绝大多数市场竞争充分规范的行政审批中介服务，一律通过市场调节价格;对于确有必要的极少数垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的行政审批中介服务，实行政府定价，按照补偿成本、合理盈利的原则制定收费标准，并实行收费目录清单管理;对于无法定依据的收费项目，坚决取消;各级政府审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。

　　今年3月，我区已清理规范一批119项行政审批中介服务事项，集中在市场主体投资、建设工程许可、企业和个人资质资格认定、行业准入等领域，涉及发展改革、国土资源等25个部门(系统)的80项行政审批。按计划，今年上半年还将再清理规范一批70项左右行政审批中介服务事项，进一步降低我区实体经济企业制度性交易成本，减轻企业负担。

　　全面推开“单一窗口”试点

　　广西国际贸易“单一窗口”建设是落实国务院关于促外贸稳增长、加强“三互”大通关合作，以及自治区政府关于降低企业制度性交易成本的具体举措。

　　去年，广西“单一窗口”成功上线，成为西部地区首个建成“单一窗口”的省份，实现了多点多方申报、一次共享数据录入、审批结果反馈与放行无纸化等功能，大幅提升了通关便利化程度;货物申报环节，数据录入操作时间由3-5小时，缩短为0.5-1小时;船舶申报与放行环节由7小时缩短至2小时以内。因工作量的减少和无纸化作业，人工成本、交通成本有效节约30%-50%。

　　自治区商务厅副厅长、自治区口岸办副主任谭秀洪表示，按照“三年时间分三步走”的计划，今年将进一步完善一期应用系统，尽快向所有适用企业全面推广“单一窗口”公共信息平台;继续遵循 “政府主导、多方参与、联合共建”的建设原则，重点完成陆路口岸“单一窗口”试点，将海关、检验检疫、边检、交通等部门相关业务流程进行并联优化，简化申报、放行、结算等通关环节，为企业节省更多人力、物力、财力。