山东青州市委书记王立胜：用文化力提升竞争力

　　传说大禹治水后，按照山川河流的走向，把全国划分为九州，山东的青州便是其中之一。中国最古老的地理著作《尚书禹贡》中称“海岱惟青州”。海即渤海，岱即泰山。据《周礼》记载“正东曰青州”，并注释说：“盖以土居少阳，其色为青，故曰青州。”

　　在这片散发着浓郁历史文化气息的土地上，一位具有学者背景的市（县级市）委书记选择了一条独特的发展道路：“我们千方百计激发干部群众的‘文化自觉’，使干部群众能够自觉地意识到个体幸福与整体发展之间的紧密关系，自觉地把个体利益与整体利益、眼前利益与长远利益结合起来，为青州的发展与未来和政府积极配合，付出更多的努力。”

　　谈起发展理念，青州市委书记王立胜似乎“学究味”十足，但是谈到发展与稳定的关系，这位学者型官员却非常务实，他说：“短期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。近几年我们立足稳定抓发展，用发展之‘矛’破解社会矛盾，所以说青州社会持续和谐稳定首先归功于发展。”

　　文化自觉使青州发展呈现爆发之势

　　记者：您在青州县域经济发展中提出了“县域经济与文化自觉”的观点，并且在实践中引导文化与经济交互作用、彼此推动，取得了很好的效果，成为青州的一大特色和亮点。您能不能详细地解释一下这个理念呢？

　　王立胜：“文化自觉”概念是由费孝通先生在1997年北京大学举办的第二届社会学人类学高级研讨班上提出来的。“文化自觉”的根本意义在于生活在一定文化中的人对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成的过程，所具有的特色和它发展的趋向，而自知之明是为了加强对文化转型的自主能力，取得决定适应新环境、新时代文化选择的自主地位。因此“文化自觉”最为强调的是生活在某种文化中的人自我反思的能力和水平。

　　青州是古九州之一，文化底蕴深厚，青州干部群众对于自己家乡灿烂传统文化十分自豪，对上世纪80年代青州在山东乃至全国的突出地位非常怀念，在文化心理层面上有着非常强烈的“复兴青州”的愿望。正因如此，我们千方百计激发干部群众的“文化自觉”，使干部群众能够自觉地意识到个体幸福与整体发展之间的紧密关系，自觉地把个体利益与整体利益、眼前利益与长远利益结合起来，为青州的发展与未来和政府积极配合，付出更多的努力。正因为有了这样一种文化心理动力，青州市委市政府推进经济文化强县战略的社会动员成本就大大降低，社会动员水平也就大大提高，为实现经济发展战略奠定了良好基础。

　　从2006年起，我们开始对全市重要会议进行电视现场直播，并且在《青州通讯》大篇幅刊登会议精神及评论员文章，对于市里的重大工作部署、重要会议，群众不再感到神秘，每一次会议就是一次具体的文化自觉实践。通过组织大批领导干部到发达地区参观学习、开展解放思想转变观念大讨论等方式，促使干部群众在比较中对自身思想观念和文化心理有一个清醒客观的认识。我们大量邀请国内各领域一流专家定期开设“海岱大讲堂”，以新鲜的思维方式、先进的观念体系感染和鼓舞干部群众的思想情绪。正是在思想领域和文化心理变革的保障下，青州推进了各种体制机制的完善，把自然资源、人力资源、经济资源、文化资源、市场资源和行政资源，整合转化为推动经济社会又好又快发展的优势和能量。

　　由于能够通过文化自觉对传统进行更加清醒的认识和更加优化的继承，因此也就能够在最大限度上将自身的文化传统和文化资源有效转化成为发展优势，在文化产业和文化事业发展两个方面实现大的突破。青州依托历史文化资源丰富的独特优势，突出青州作为“东夷文化”发祥地和作为江北花卉产业第一县的文化特色，规划建设了东夷文化生态园、李清照印象文化园等十一园、十二馆，一大批独具魅力的城市建设项目正在顺利实施，一个集优美生活、健康生命、和谐生态于一体的，生机勃勃的生态文明新青州正展现在世人面前。总的来说，正是文化的自觉，才使青州的发展呈现出爆发之势。

　　一个有竞争力的城市必定是以文化为引领的创意之城

　　记者：“创意城市”成为青州被外地争相学习的经验，您为什么特别重视在城市建设中的“创意”问题？

　　王立胜：我们认为城市发展可分为三个阶段：最初是自然经济时期，适应政治、军事而建；第二个阶段是以市场为导向，为工业经济服务；现在应该进入“创意城市”时期，城市建设的根本目标是提高人民生活质量，满足精神文化需求。

　　创意就是财富、创意就是经济、创意就是竞争力。一个有竞争力的城市必定是以文化为引领的创意之城。青州历史悠久，文化资源丰富。工作中我们坚持让文化引领城市发展，让创意渗透到城市发展的各个方面、各个环节、各个细节，把文化建设与城市建设、社区建设、房地产开发以及旅游开发有机结合起来，促进文化优势向经济发展优势转化，探索出了一条创意城市的新路子。我们启动的总投资50亿元的“青州古城”、7亿元的“宋城”、1.4亿元的“七博会”室外景园等项目都体现了创意理念，我相信不用几年，一座现代与历史辉映、文化和生态交融、古青特色鲜明的魅力城市将呈现在人们眼前。

　　短期的发展靠稳定 长期的稳定靠发展

　　记者：中国改革进入攻坚阶段，各种社会热点问题不断出现，各种社会矛盾也不断凸现，这些矛盾和问题必然在县域治理中体现出来，处理矛盾化解冲突，是县委书记执政能力的重要体现。青州市近几年来社会持续稳定和谐，与曾经有过的不良局面形成鲜明对比，作为书记，您怎样实现这一转变过程？

　　王立胜：我上任后接到一位叫蒲幸福的高中生的来信，这位学生在信中说：“２０多年前，我的父亲从老家平度到青州打工，后入赘到姥姥家。在我七岁时母亲因病去世，没过几年姥爷也去世了，剩下我、姐姐、父亲和姥姥相依为命，父亲蹬三轮打零工挣钱，姐姐因交不起学费已辍学，一家四口住在４９．５平方米老土房中。但今年春天城市拆迁改造时，平时与姥姥几乎没有联系的舅舅要强行占有安置房，如果这样，我们一家三口就居无定所了。现在我学习也学不进去，没了家，我只能退学了。”

　　这种信你从部门和基层的汇报材料中是看不到的。任何有良知的人看后心情都会非常沉重。我当时就想，在我当县官的这个地方，决不能让一名学生因贫困而失学。在这之后，我们迅速建立完善了贫困生救助长效机制，２００７年一年发放贫困生救助金７００万元。县一级面临大量矛盾，如果县里能及时掌握便可有效化解，否则积累下来小矛盾会酿成大问题，因此，建立群众与县委书记沟通的直通道，是化解矛盾冲突的良方良药。我通过媒体向社会承诺，欢迎社会各界直接写信给我反映情况，对这些信件，我将亲拆亲阅，并做到‘封封有批示，件件有回音’。每天晚上处理完公务回到办公室后，我第一件事就是拆人民来信，批阅后交给办公室工作人员负责落实。去年一年，拆阅签批来信3500多封。通过办理群众来信，大量拖欠工资、贫困生上学、遗属补助等问题得到妥善解决。今年前５个月，青州市越级访、集体访分别下降４６．４％和７３．５％，违规异常上访完全杜绝。

　　短期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。近几年我们立足稳定抓发展，用发展之“矛”破解社会矛盾，所以说青州社会持续和谐稳定首先归功于发展。三年来青州取得了巨大成就，迈入了“腾飞”阶段，主要经济指标两年实现翻番，重新进入全国百强，列第87位；在山东省122个县市区综合评价中位居25位；城市面貌、城市品质大有改观，人民生活水平、生活质量显著提高。

　　不与群众争利 让群众共享发展成果

　　记者：青州三年以来发生了巨大的变化，青州发展的道路被许多媒体称之为“科学发展的青州模式”，您在描述这种模式时将其归结为一个“党的领导在一个县域范围内的有效实现方式”问题，您能不能进一步地解释一下？

　　王立胜：实现科学发展的关键在于党的科学领导，在不折不扣地贯彻执行上级政策的同时，突破县域经济关键是要紧密结合地方实际，针对县域经济特点，制定切实可行的发展策略。县域经济有其相对独立性和鲜明的特征，贯彻落实党的政策，必须要因地制宜、系统思考定位、体现发展特色、发挥比较优势。在重大发展战略确定后，需要全力以赴提高党的社会控制力和社会动员力，确保战略方针的有效实现。作为一个县委书记，我所做的一切工作，按照毛泽东思想的提法，就是提高社会动员力和社会控制力。我们打破了条块分割，整合人力资源，对城建、文化、旅游、现代物流等重点项目，实行“市委、市政府决策——指挥部推进——城建投资公司运作——人民办事中心服务”的四位一体模式整体推进。全市成立４０多个指挥部，每个指挥部由一名市级领导挂帅担任总指挥，采取企业项目部运作模式，这种运作模式，从机制上保证了工作的强力推进。这些市级领导有市委市府的领导，也有人大政协的领导，每名领导干部都在经济建设的主战场上发挥领军作用。

　　近三年来，我们一直把让群众满意作为不懈追求，高度关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，在推进发展中，不与群众争利，让群众共享发展成果。老百姓是最通情达理的，只要你所做的工作是为了青州的发展，是为了全市人民的共同利益，他们就会不遗余力支持，这也是青州在推进发展中的一条宝贵经验。像我们的城市拆迁和建设力度，在青州发展史上都是空前的，没有广大市民的热情支持是根本不可能的。之所以没有发生一起强拆和集体上访事件，就是因为我们所做的一切都保证了公平公正，都是为了谋求老百姓的幸福。一句话，做一个让党和人民满意的县委书记，就必须时刻牢记党的宗旨，心里时刻装着群众，一切为了群众，一切依靠群众。

　　推进“三农”工作要实现“三化”

　　记者：李源潮同志在学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记专题培训班上指出，县委书记要把贯彻落实十七届三中全会精神作为当前全力以赴抓好的第一件大事，始终把"三农"工作作为重中之重。作为一个农村人口众多的农业大市，青州市新一轮农村改革的着力点在哪里？有什么特色？

　　王立胜：如何推进“三农”工作，或者说如何把握“三农”工作的发展方向，我提出了“三化”目标：农业发展园区化、农村管理社区化、农民身份职业化。以农业发展的园区化为突破口，加快现代农业进程。以黄楼镇为例，该镇通过土地流转促进土地向花卉种植大户、企业集中，实施规模化种植和规模化经营。目前，全镇通过转包、互换、租赁、入股等多种流转方式，3800户农民先后流转土地1.65万亩，从而催生花卉大户1600多户，花卉企业100多家，专业经纪人2600人。他们还立足于发展高科技花卉企业，规划了35平方公里的花卉博览园，鼓励、推动整个花卉种植区实行大规模的土地流转。以农村管理社区化进程为突破口，全面改善农村生产生活环境，我们规划了110个农村社区，有48个建成并正常运行。实施农民身份职业化工程，两年共向二三产业转移农民5万人，全市小城镇建成区已经达到40.5平方公里。

　　我认为，新农村建设，首要是要搞好时空定位。我们搞了２０年的新农村建设规划，根据这２０年的情况进行空间部署，不同的片区确立不同的发展方向，形成了五种类型：第一种是特色农业带动型；第二种是二、三产业主导型；第三种是土地整理开发型，我们和德国有个土地开发整理的项目，进行村庄整理和新农村建设；第四种是生态家园型，我们规划了占地400多平方公里的九州文化园，现在已经找到外商投资；第五种类型是文化旅游促进型。

　　王立胜简历

　　王立胜，1963年生，汉族，山东省莒南县人。现任中共山东省青州市委书记。

　　1985年毕业于临沂师专政史系，1988年进入山东大学哲学系，1991年获哲学硕士学位并进入山东省委党校从事党员干部教育工作。1995年11月破格晋升为副教授，1997年12月任中共山东省委党校中共党史教研部副主任。2005年9月考入东北师范大学政法学院攻读博士学位。

　　1998年调任山东省潍坊市委副秘书长。2001年1月，调任山东省昌乐县任县委副书记、县人民政府县长。2005年12月，调任中共山东省青州市委书记。

　　书记心语：

　　长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。

　　青州干部群众对于自己家乡灿烂传统文化十分自豪，对上世纪80年代青州在山东乃至全国的突出地位非常怀念，在文化心理层面上有着非常强烈的“复兴青州”的愿望。

　　创意就是财富、创意就是经济、创意就是竞争力。

　　正是文化的自觉，才使青州的发展呈现出爆发之势。

　　我相信不用几年，一座现代与历史辉映、文化和生态交融、古青特色鲜明的魅力城市将呈现在人们眼前。

　　在我当县官的这个地方，决不能让一名学生因贫困而失学。

　　新农村建设，首要的是要搞好时空定位。