温达勤：坚持科学发展 推进富民强县 全面建设富裕文明和谐幸福新博白

温达勤同志代表中共博白县第十二届委员会向大会作工作报告

坚持科学发展　推进富民强县
全面建设富裕文明和谐幸福新博白
——在中国共产党博白县第十三次代表大会上的报告
中共博白县委书记　温达勤
（2011年7月8日）

各位代表、同志们：

　　这次大会的主要任务是：总结我县第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县经济社会发展的目标任务，动员和组织全县广大党员和干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，务实进取，图强创新，为加快推进“富民强县”新跨越、全面建设富裕文明和谐幸福新博白而努力奋斗。

　　现在，我代表中共博白县第十二届委员会向大会作报告，请审议。

　　一、过去五年县委工作的回顾

　　2006年8月我县第十二次党代会召开以来，在自治区党委和玉林市委的正确领导下，十二届县委团结和带领全县广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，沉着应对国际金融危机、复杂维稳局面、重大自然灾害等各种严峻挑战，全力发展经济社会各项事业，顺利完成了第十二次党代会提出的各项主要目标任务，开创了经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面。五年来，我县先后获得“中国编织工艺品之都”、“中国民间文化艺术之乡”等称号，2008、2009年连续两年被评为广西科学发展进步县、招商引资工作先进县。

　　1.坚定不移抓发展保增长，综合经济实力跃上新台阶。我们始终把加快发展作为博白的第一要务，围绕实施“十一五”规划和科学发展三年计划，想方设法抓投资、抓产业、抓项目，实现了经济平稳较快发展。从2005年到2010年，全县生产总值由60.57亿元增加到141.27亿元，年均增长14.38%；财政收入由3.01亿元增加到6.38亿元，年均增长16.22%；全社会固定资产投资由13.09亿元增加到92.71亿元，年均增长47.92%；社会消费品零售总额由20.97亿元增加到47.94亿元，年均增长17.98%；城镇居民人均可支配收入由6540元增加到14943元，年均增长17.97%；农民人均纯收入由2367元增加到5083.5元，年均增长16.52%。五年来，全县主要经济指标实现“十个翻一番、四个翻两番”。今年上半年，全县经济继续呈现提速发展的良好态势，预计完成生产总值66.4亿元，同比增长11.2%；财政收入4.75亿元，增长36.9%；全社会固定资产投资63亿元，增长46.3%；社会消费品零售总额28.8亿元，增长22.9%；城镇居民人均可支配收入8368元，增长11.8%；农民人均纯收入3923元，增长18.3%，实现“十二五”开局之年的开门红。

　　2.全力以赴上项目扩投资，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为保增长、调结构的重要抓手和载体，实行“一个项目、一名县领导、一个协调小组、一抓到底”的攻坚机制，努力扩大项目投资，促进经济发展方式转变。广西银亿一期、浩林林产、桂博矿业、澳通矿业、亮亮食品等一批重点工业项目竣工投产；老虎头等19座中央专项规划水库除险加固工程全面完成；浦宝、水英两条二级公路和龙潭至山口一级公路龙潭段改造工程顺利通车，玉铁高速公路、玉铁铁路（博白段）建设加快推进，全县新增二级公路130.53公里，28个乡镇全部实现通硬化路的目标。农村硬化公路建设取得历史性突破，2010年以来全县共投入资金2.04亿元建成农村交通基础设施建设大会战项目453个746.5公里，行政村水泥路通达率从2009年的46.5%提高到2010年的64.9%，五年累计新增农村硬化公路934.9公里。2009、2010年，先后获得全区固定资产投资和重大项目建设二等奖、一等奖。从2006年至2010年，全县累计新开工项目2028个，完成投资207.59亿元，是“十五”时期的5.2倍，保持了投资对经济增长的强劲拉动。

　　3.千方百计转方式调结构，产业结构实现转型升级。坚持大力推进经济结构调整和产业转型，三次产业结构由2005年的49.9︰26.4︰23.7调整优化为2010年的35.0∶39.8∶25.2，实现了从农业社会生产结构向工业化初期阶段的根本性转变。工业主导地位进一步凸显。园区开发面积由2005年的500亩扩大到现在的9945亩，龙潭产业园上升为市统筹推进，县工业集中区被确认为自治区A类产业园区，与自治区农垦局合作开发的旺茂新型建材产业园已引进两家陶瓷企业签约入园，玉柴配套产业园顺利签约落户我县，五大园区入园企业达109家。骨干支柱产业逐步壮大，规模以上工业企业由59家增加到140家，年产值超亿元企业达10家。从2005年到2010年，全县工业增加值由14.06亿元增加到48.74亿元，年均增长23.47%；工业化率由0.53提高到1.0。预计今年上半年，全县实现工业增加值24.9亿元，增长15%；规模以上工业增加值13.3亿元，增长24%。农业基础地位得到巩固。建立县级以上新农村示范点47个；发展农民专业合作社1019家，建立农业示范基地9个，发展农业企业199家。以土地流转、集体林权制度改革、“农事村办”为重点的农村改革扎实推进，到今年6月全县土地流转15.53万亩，占农村耕地总面积的21.88%；完成林改外业勘界面积271万亩，发证面积207万亩，勘界到户面积55.9万亩，到户率为20.6%。全县农业总产值实现年均增长7.19%，先后获评为全区粮食生产先进县、第二批全国“平安农机”示范县，连续五年荣居全国生猪调出大县奖榜首。现代服务业稳步发展。以零售业、餐饮业为主的个体工商户发展到3.95万户、新增2.49万户，第三产业增加值保持15.59%的年均增长速度，经济发展实现由主要依靠一、二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。节能减排步伐加快。五年累计投入工业技改资金69.32亿元，完成技改项目465项，节能降耗和主要污染物排放的各项指标每年均保持在上级下达的控制性范围内。

　　4.着力打造具有客家魅力的桂东南次中心城市，城乡面貌逐渐改观。深入实施县城区、龙潭镇、文地镇“三极拉动”和县城区“以南流江为轴心，西扩南进东联北调”发展战略，全县城镇化率由2005年的26.3%提高到2010年的30.5%。强化城镇规划建设，顺利完成县城区总体规划和部分地区控制性规划、龙潭镇总体规划以及一批新农村示范点的规划，启动了白州大道客家商业街等一批客家特色城镇项目的概念性设计。大力推进县城区开发建设，以重点项目建设拉开城市框架，累计新建、改造和扩建城区道路24条28.3公里，城区道路总里程达到86.7公里、新增10.7公里；完成朝阳路、东圩街、新兴街改造等4个旧城改造项目；南流江绿珠大桥、县城区污水处理厂、生活垃圾填埋场等一批市政基础设施建成投入使用；建成三鸟市场、农产品产地批发市场等9个专业市场；新建法制文化广场、人民公园广场、城南绿地小广场等3个广场，结束了县城区没有广场的历史。建成城东锦绣新区、阳光新城等36个住宅小区，房地产业成为城镇开发的有力支撑。县城区面积扩展到15.3平方公里、新增4.9平方公里，城区总人口增加到21.91万、新增3.24万。

　　5.加快融入广西北部湾经济区开放开发，多区域合作深入推进。以龙潭产业园为桥头堡，积极融入广西北部湾经济区开放开发，大力发展临海产业，龙潭产业园入园企业已达25家、总投资55.7亿元，已签约项目22个，总投资377.4亿元，逐渐成为玉林经济发展的新一极。深入开展“大招商、招大商”活动，广西银亿、龙潭再生资源、玉柴配套产业园、正菱物流园、文地产业转移园27家企业、锦源建材大市场、粮油食品和工业品综合市场等一批投资超亿元的项目相继落户博白，从2006年到今年6月累计新上扩建招商项目657个，总投资235.2亿元，已到位资金139.07亿元。2010年招商引资项目资金到位总量居全区的前5位、全市的首位，获玉林市招商引资工作特别贡献奖。扶持发展中小企业，全县中小企业发展到1.3万家、新增3000多家。积极发展会展经济，成功举办三届博白客家文化节，达成签约项目44个，总投资107.3亿元。拓展对外贸易空间，成功与文莱国开展水稻研发合作项目，五年累计完成外贸进出口总额2.45亿美元，年均增长9.88%。

　　6.坚持不懈维护社会稳定，平安创建取得新成效。深入推进平安博白建设，扎实开展“大排查、大接访、大调解、大防控”和“县委书记大接访”活动，严厉打击各种违法犯罪活动，全县社会政治大局保持总体稳定。五年来，先后建成县公安局综合指挥大楼、城区数字防控系统、中小学校视频监控和报警系统、28个乡镇司法所办公楼、28个乡镇综治信访维稳中心，配备了一批基层警务用车和警用设备，组建起120人的城区治安巡防队，在全县所有村屯配备人民调解员10458人，夯实了维稳基础；累计按程序、按时限办结群众信访件11572件（人次），成功调解各类矛盾纠纷2.18万件，还清了1993年至2001年欠发干部职工工资8280万元、教育“两基”达标欠债9813.99万元，一批涉及企事业单位改制、库区移民、“四大纠纷”等维稳突出问题得到妥善化解，有效减少了社会不稳定因素。尤其是通过组织开展“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动，大力整顿干部作风和不良民风，博白群众过去热衷于在清明节、重阳节搞大规模联宗祭祖和非法姓氏活动的现象得到有效遏制，2010年全县群众自筹资金8600多万元投入修桥铺路、建学校等公益事业，改善和优化了投资发展环境。2007—2009年我县连续三年获评为“无邪教县”，2008年以来连续三年获评为“平安县”，2010年全县28个乡镇均获评为“平安乡镇”。

　　7.积极推进城乡公共服务均等化，民主政治和各项社会事业全面协调发展。我们始终坚持民生优先，2006年以来投入民生领域的资金达43.96亿元，年均增长41%。从2007年起连续五年实施为民办实事工程，投入资金16.77亿元，从居住、出行、饮水、教育、文化、医疗、社保等方面建成民心工程383项。就业再就业工作取得新进展，五年累计新增就业再就业2.06万人，新增农村劳动力转移就业5.81万人。党的各项惠民政策全面落实，累计发放各项涉农补贴7.6亿元。新型农村合作医疗、城乡低保、五保供养、医疗救助以及城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险等民生保障机制不断完善，2010年全县新农合参合率达92.8%，城镇居民基本医疗保险参保率达92%，城乡低保、五保供养对象达17.3万人，实现应保尽保。库区和革命老区建设、扶贫开发扎实推进。五年累计在自治区确定的26个贫困村减少农村贫困人口17357人，新建农村人饮工程195处，解决农村饮水不安全人口29.52万人，民生保障面和受惠面不断扩大。

　　我们始终坚持统筹兼顾，牢固树立大局意识，积极支持政府依法行政，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，支持政协推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化、程序化建设，形成了推动发展的整体合力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真贯彻民族宗教、对台、侨务政策，工会、共青团、妇联等人民团体作用全面发挥。大力推进公民道德建设特别是未成年人思想道德建设，精神文明建设成果丰硕。依法治县工作成效明显，“五五”普法圆满完成。深入实施“科教强县”战略，全面实现城乡免费义务教育，顺利通过“两基”国检，投入2.02亿元建设农村中小学校舍改造工程等项目431个，建成新实验中学，完成博白镇二小搬迁，博白县中学、王力中学创建为自治区示范性高中，县职校通过自治区示范性职校评估和国家级重点中等职业学校复评，各级各类教育均衡发展。科技进步工作通过全国评审考核，我县的感光型杂交稻不育系及组合研究与中熟晚籼新组合博优64的选育获2009年度广西科学技术特别贡献奖。卫生事业稳步发展，投资1亿多元完成医疗卫生基础设施项目51个，城乡基本公共卫生服务逐步均等化。强化计生政策宣传，狠抓优质服务，推进依法行政，抓好“四术”和社会抚养费征收，推行诚信计生和出生实名登记制，投资2500多万元新建29个计生服务站所，全县人口计生工作逐步走上规范化轨道。大力发展文化体育、广播电视事业，“村村通”广播电视工程建设提前完成，建成县体育馆、乡镇综合文化站和农村公共文化活动中心等一批文体设施，我县被评为2008年全国全民健身活动先进单位，我县运动员韩玲获得多哈亚运会女子4×100米接力赛冠军，桂南采茶戏被列为首批国家级非物质文化遗产保护剧种，以县杂技团为主的对外文化交流进一步扩大。党管武装工作进一步加强，国防建设和经济建设协调发展。双拥、人防、老干、保密、档案、党史等工作都取得了新的成绩，社会各项事业全面发展。

　　8.以改革创新精神推进党的建设，党的建设科学化水平不断提高。我们始终坚持党要管党、从严治党，大力加强各级领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。一是坚持抓班子带队伍。全面推进学习型党组织建设和新一轮大规模干部教育培训和农村党员大培训，先后组织开展机关作风效能建设、深入学习实践科学发展观、创先争优等学习教育活动，党群干群关系更加密切，党员干部思想政治素质不断增强。坚持以德才识别干部、以实绩选用干部，以推进竞争性选拔干部、推行重要干部任免常委会和全委会票决制、建立干部工作监督员制度等为主要内容，创新干部选拔任用管理机制，匡正选人用人风气，五年来共任免干部669人次，把一批德才兼备的优秀干部选拔到了各级领导岗位。二是坚持抓基层打基础。圆满完成2008年村“两委”换届和今年的乡镇党委换届，今年的县、乡（镇）人大换届和村“两委”换届正扎实稳妥推进。解决了108个村办公楼建设欠债问题，累计建成村级组织活动场所68个、第二轮村级组织活动场所建设项目62个、村级组织规范化建设示范点50个、“农事村办”服务站点166个、农村党员远程教育站点365个。推行农村基层组织建设专项述职制度，建立村干部“百分制”绩效考评管理办法，打造了一批党建示范点。开展创建玉林市非公党建示范县活动，2010年新组建非公党组织136个，非公党组织覆盖率提高到33.7%。实施发展党员工作责任制，五年来共发展新党员4800多名；健全党内激励、关爱、帮扶机制，2010年以来共发放慰问金325.3万元、慰问30年以上党龄且年满60周岁的农村老党员及生活困难党员15705名。三是深入推进反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建成富有特色的廉政主题公园，机关绩效和作风建设不断深化，反腐倡廉教育、预防、监督、纠风、查案等工作深入开展，连续5年获得玉林市落实党风廉政建设责任制优秀奖或特等奖，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐。

　　五年来，我们遭遇的挑战极为罕见，取得的成绩极为不易，这是上级党委正确领导的结果；是全县各级党组织、全体共产党员和各族人民解放思想、顽强拼搏、克难攻坚的结果；是各人民团体、驻博白各单位以及人民解放军、武警官兵和政法干警和衷共济的结果。在此，我代表中共博白县第十二届委员会，向全县各级党组织、全体共产党员和各族人民，向各人民团体、离退休老干部，向关心支持博白改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾五年来的实践，我们积累了宝贵的经验：一是必须坚持科学发展，用发展的办法破难攻坚。发展是解决博白所有困难和问题的关键。五年来，我们认真落实科学发展观，坚持发展为重，聚全县之力扩大招商引资、推进产业转型升级、不断加强基础设施建设，实现了经济社会均衡发展。二是必须坚持开拓创新，用创新的精神推动工作。实践没有止境，创新也没有止境。五年来，我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程，把上级要求与博白实际紧密结合，探索实施和完善了一系列体现博白特色的发展思路和举措，有效推动了各项工作扎实开展。三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。执政为民是我们党的根本要求。五年来，我们坚持党的群众路线，以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、依法保障群众权益为重点，尽心尽力办民事解民困，千方百计促民富安民心，让广大人民群众享受到了更多的改革发展成果。四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境保障发展。稳定是和谐的基础。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，认真做好群众的来信来访工作，妥善处置各类群体性事件，及时疏导和化解各种矛盾，严厉打击各种违法犯罪活动，营造了良好的发展环境。五是必须坚持团结协作，用务实的作风求得实效。团结出战斗力、出凝聚力。五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方、凝聚合力的核心作用，注重加强党委与人大、政府、政协的团结协作，充分调动各级各部门和广大干部群众的积极性，全县上下形成了精诚团结、求真务实的良好局面。六是必须坚持从严治党，用先进的理念锤炼队伍。坚持党要管党、从严治党，是加快博白发展的根本保证。五年来，我们着力推进党的建设制度创新和工作创新，积极锻造党员干部苦干、实干、拼命干的优良作风，使党风更正、政风更纯、作风更实、民风更好，为各项工作的快速推进和圆满完成提供了坚强有力的政治保证。对这些被实践证明行之有效的做法和经验，县委常委会将倍加珍惜、一以贯之地坚持，并在实践中不断丰富和完善。同时，也衷心希望同志们对县委的工作多提宝贵意见和建议，支持和帮助我们把工作做得更好。

　　二、今后五年县委工作的指导思想和奋斗目标

　　今后五年，是全面实施“十二五”规划、加快推进“富民强县”新跨越的关键五年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综观发展形势，把握阶段特征，博白已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。

　　分析形势，发展机遇增多、优势凸显。首先，国内外发展环境大势趋好。各国应对国际金融危机取得重大成效，世界经济将继续复苏。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会改变，国家继续实施扩大内需战略、制定实施新十年西部大开发战略、出台促进广西经济社会发展若干意见等，这些都有利于我们扩大对外开放、争取优惠政策、改善基础设施，有利于我们发挥后发优势，争取更多的政策支持。自治区深入实施“两区一带”发展战略，玉林市对龙潭产业园建设的倾斜力度不断加大，铁山港（龙潭）组团开发建设加快推进，为我县融入多区域合作提供了良好平台。自治区和玉林市在做大做强做优工业、推进城镇化跨越发展等方面出台一系列重大政策措施，特别是不断加大对交通基础设施的投入和重点产业的扶持，这将对博白今后一个时期经济发展产生重大而积极的影响。其次，博白自身也面临着多重叠加的积极因素。第一，产业结构的转型升级将促进博白提速发展。我县已进入工业化初期阶段，这一阶段工业将成为县域经济增长的主要贡献者，城镇化和农业产业化将进入提速发展期，消费、投资、出口将对县域经济增长形成三轮驱动，这将为我县经济提速发展提供强劲动力。第二，“十一五”时期的发展为我县持续发展打下了良好基础。经过“十一五”的发展，我县新培植了一批规模以上工业企业，形成了一批新的生产能力，以广西银亿、浩林林产、鑫富源陶瓷、亮亮食品等为代表的优势企业和优势产业加快成长，经济总量上了一个新台阶，我县持续发展的基础更加坚实。第三，制约我县发展的许多瓶颈问题逐步解决，我县加快发展的条件越来越好。随着“一区五园”标准厂房等基础设施的不断完善，园区承载能力不足的难题将逐步解决，为我们促进产业向园区集聚、做大做强做优工业创造了良好的条件。随着玉铁高速公路、玉铁铁路（博白段）建设的加快推进，以及农村交通基础设施建设大会战的深入实施，我县交通滞后的局面将得到改变，博白“向海”发展的区位优势越来越明显。同时，我县征地拆迁和土地综合整治工作取得了新的进展，项目用地难问题逐步缓解，这为我县今后的项目建设和城镇开发打下了良好的基础。第四，持续加大的投资力度将继续拉动我县经济增长。近几年的大规模投资，一大批重大产业项目陆续建成投产，威宏鞋业、浩林二期等一批重大产业项目相继开竣工，将成为今后我县重要的经济增长点；今后五年还将启动一大批“十二五”规划项目，为投资稳定增长奠定了基础。第五，一批极具发展潜力的工业和城镇项目相继在我县落户和实施，使博白发展的空间越来越广阔。随着占地7000多亩的玉柴配套产业园、占地3000多亩的正菱物流园以及锦源建材大市场、粮油食品和工业品综合市场等一批项目相继落户我县并集中布局城东大道沿线，将在城东大道沿线形成一条集工业、物流、仓储、商贸等功能于一体的新兴产业经济带。隶属于玉柴集团的玉林市职业教育资源整合项目落户我县后，将为我县培育出大批产业工人，逐步把我县的人口优势转化为人才优势，为全县经济发展提供有力的人才支撑。我县是自治区“十二五”规划建设的桂东南次中心城市，根据我县城镇发展的预期目标，从今年起我县将重点在县城区打造以城东大道、白州大道、江滨大道为“三纵”，以绿珠大道、锦绣大道为“两横”的“三纵两横”城市框架，同时组团开发南流江江滨生态休闲景观带、白州大道客家商业街、城东商贸物流区、南城和江滨新区宜居住宅办公区等多个城市新区，五年内我县有望实现“再造一个新县城”的目标。日益增多的有利条件和积极因素，展现了博白发展的美好前景，必将极大地鼓舞全县上下抢抓机遇谋发展的士气和信心，为博白今后的发展提供强大动力和有力保障。

　　审视现状，发展竞争激烈、压力较大。从外部环境看，金融危机影响的深入将使全球经济增长及贸易增长放慢，导致国际贸易保护主义明显抬头，这对我们引进外资、扩大出口及走出去战略的实施都是严峻的考验。国家实施“有保有压”的调控政策，对产业发展、结构调整约束增强，给我县谋划的一些重大项目审批核准增加了难度；货币政策由“宽松”转向“稳健”，信贷投放趋紧，企业融资难度增大；随着国家区域发展战略调整，全区各县（市、区）在资金、人才、技术等生产要素和市场方面的竞争更加激烈，博白加快发展的外部竞争压力将进一步加大。从内部条件看，制约我县经济发展的长期性矛盾和深层次问题仍较为突出：全县经济总量不大、人均水平低，发展方式粗放、产业结构不优的现状还没有根本改变；工业化水平还比较低，工业结构还不够合理，支撑工业发展的大企业大项目还不多；城镇化建设进展缓慢，县城区框架还没有拉开，城镇配套设施滞后，小城镇建设规模小、水平低；农业产业化程度不高，农业发展还缺乏品牌农业、精深加工企业的支撑；社会事业发展相对滞后，民生保障压力较大；维稳形势依然严峻，村风民风和干部作风仍需要进一步转变，发展环境还有待改善；基层组织建设仍存在薄弱环节；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全县各级党组织面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。可以说，博白仍然处于打基础、调结构、增后劲的特殊历史时期，仍然处于绝对发展却又相对落后的特定历史阶段，今后五年的发展还面临着较大的压力和挑战。

　　对此，我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，抢抓和用好重要发展机遇，在抢抓机遇中争创优势，在趋利避害中寻求突破，通过团结实干，开拓创新，把我们的潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果。今后五年县委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力统筹城乡发展加快推进城乡一体化，按照“一城三带五园”（“一城”即具有客家魅力的桂东南次中心城市；“三带”即沿博白—龙潭、水鸣—英桥、东平—菱角公路建设三条特色农业经济带；“五园”即玉柴配套产业园、旺茂新型建材产业园、文地产业转移园、亚山工业园、龙潭临海产业园等五大产业园）的发展思路，努力争当玉林市融入广西北部湾经济区开放开发的排头兵，把博白县打造成为玉林市的新兴沿海经济区、特色农业强县、仓储物流基地、幸福和谐家园和具有客家魅力的桂东南次中心城市，加快推进“富民强县”新跨越，为全面建设富裕文明和谐幸福新博白奠定坚实基础。

　　围绕这一指导思想，今后五年全县经济社会发展的总体目标是：“一年打基础，三年大变化，五年翻一番”。主要目标有八项：一是综合经济实力大幅提升。地区生产总值年均增长11%，比2010年翻一番以上；财政收入今年力争突破8亿元，今后五年年均要增长15.3%，比2010年翻一番以上；全社会固定资产投资年均增长22%，社会消费品零售总额年均增长17%。二是结构调整取得重大进展。三次产业结构优化为26︰46︰28；城镇化率提高到40%，工业化率提高到2。三是城乡居民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长14%；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村富余劳动力转移就业率达到85%以上，贫困人口明显减少。四是城乡差距明显缩小。统筹城乡发展的“五年大发展”目标全面实现，引导工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中成效明显，综合交通网络体系进一步完善，能源、水利、市政、物流、信息、环保、工业园区等基础设施建设得到显著改善，城乡居民收入、城乡基本公共服务差距明显缩小。五是绿色生态文明建设加强。万元GDP能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内；人居环境和城乡风貌进一步改善，绿色生态博白基本形成。六是社会事业长足发展。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，教育、卫生、文化、体育等社会公共服务设施更加健全，社会管理制度进一步健全，社会更加和谐稳定。七是开放合作不断深化。参与北部湾经济区和泛珠三角经济区开放开发和发展临海产业取得明显成效，招商引资和承接东部产业转移取得新突破；重点领域和关键环节改革取得明显进展；非公经济占经济总量的比重继续提高。八是党的建设全面加强。党的基层基础工作进一步加强，党的建设科学化水平大幅提高。以上目标任务，是县委、县政府通过制定“十二五”规划建议和纲要，结合本次党代会前的征求意见工作，在广泛深入征求全县各级各部门、广大干部群众和社会各界人士意见建议的基础上提出来的，综合考虑了博白未来的发展趋势、有利条件和约束因素，兼顾了需要和可能，通过努力是可以实现的。

　　三、今后五年县委工作的主要任务和工作措施

　　为实现新的目标，在今后五年的工作中，必须结合博白的现状，围绕加快推进“富民强县”新跨越、全面建设富裕文明和谐幸福新博白，突出科学发展主题，立足全局，统筹城乡，富民优先，协调发展，稳中求进，切实形成县域经济新的特色，构建起经济社会发展新的格局。重点要抓好八方面工作：

　　1.做大做强做优工业，打造玉林市的新兴沿海经济区。博白发展的出路在工业，只有工业的快速高效发展，才能加快我县城镇化步伐，才能反哺第一产业，支撑第三产业。要继续实施工业强县战略，深入实施工业发展“345计划”（即到2015年实现工业总产值突破300亿元、入园企业突破300家、园区税利突破30亿元三大突破目标，发展壮大有色金属、新型建材、林产化工、健康食品四大新兴产业，增强五大园区集聚能力），推动产业向园区集聚发展，加快转变经济发展方式。力争到2015年，全县工业增加值占生产总值的比重达40％左右。一是强力推进工业向园区集中。加快推进园区标准厂房和路、水、电等基础设施建设，发展壮大现有企业，扶持引导传统优势产业、重点支柱产业和新落户企业入园发展，力争2015年园区主产业集中度达到50％左右，形成五大园区错位发展的新格局。二是加快培育大企业大集团。坚持引进品牌和自创品牌相结合，在扶强做大现有支柱产业和规模企业的基础上，积极引进大企业大集团对现有企业进行重组改造，重点在金属矿冶、机械制造、健康食品、新型建材、林浆纸、化工等方面打造一批大企业大集团。推进企业科技创新与现代管理，加大科技成果转化力度，加快信息技术对传统工业的改造提升，促进一批中小企业发展壮大。当前，要突出抓好新落户项目尤其是玉柴配套产业园、正菱物流园、锦源建材大市场等项目的落地建设，力争尽快在城东大道沿线打造出一条集工业、物流、仓储、商贸等功能于一体的新兴产业经济带。到2015年，力争新增规模以上工业企业100家以上，形成一批支撑县域经济发展的支柱企业。三是加快发展百十亿元产业。突出做强有色金属、林产化工、新型建材、健康食品等四大产业，改造提升编织工艺等传统优势产业，力争到2015年把有色金属、新型建材培育成产值超百亿元的产业，把林产化工、健康食品培育成产值超50亿元产业，把编织工艺培育成产值超20亿元产业，形成具有博白特色的产业集群。四是大力发展临海经济。依托铁山港（龙潭）组团的开发建设，培植发展与沿海城市相配套的金属冶炼、林浆纸、化工、仓储物流等临海产业，切实把临海经济发展成为博白的新兴经济。

　　2.推动城镇化跨越发展，加快打造具有客家魅力的桂东南次中心城市。城镇建设是当前我县总体发展格局中的重点和龙头，必须作为统筹城乡发展和转变经济发展方式的重要突破口和关键环节来抓，按照自治区党委、政府提出的“博白县要建成桂东南次中心城市，中心城区人口规模2015年争取达到35万人左右”的定位要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动城镇化跨越发展。力争到2015年，全县城镇化率达到40%，与全国、全区、全市的差距进一步缩小。一是坚持科学规划与优化布局并重。强化县城区总规和详规的实施管理，加强县城客家特色建筑的规划设计，积极把客家特色元素融入城市建设。启动村镇规划集中行动，力争3年内实现乡镇和村委会所在村屯、中心村以及交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。二是强力推进县城区建设。坚持以新区开发为先导、同步推进旧城改造，把完善设施与塑造特色有机结合，积极推动机关企事业单位从城区中心向外围迁移，以“三纵两横”道路建设搭建起县城区的主体框架，统筹推进一批专业市场、新区、市民活动场所等工程项目建设，加快设计并逐步建设一批客家特色建筑和标志性建筑，以项目建设拉开城区框架、塑造城市特色。以组团式开发提升城市品位，注重发挥商业房地产的作用，引进一批具有先进城市建设理念的区内外知名房地产企业，着力把南流江两岸打造成为集商住、休闲、办公于一体的江滨生态休闲景观带，把白州大道打造成为客家商业街，把城东打造成为以火车站为中心的商贸物流区，把城南和江滨新区打造成为以中高档小区和行政文化为重点的宜居住宅办公区。以配套设施建设完善城市服务功能，对市场、学校、医院、供水、供电、供气、绿化、污水和垃圾处理等城市配套设施进行精心谋划、科学布局，做到城市建设与公共服务同步推进、协调发展。年内，要力争完成白州大道80%以上的工程量，完成南州北路、北园大道、绿珠大道西段、城东路中段等道路建设；尽快开工建设城东大道、锦绣大道西段、江滨大道，等等。到2015年，县城区面积要拓展到32平方公里、城区人口要达到35万左右，基本实现“再造一个新县城”的目标。三是加快推进小城镇建设。重点建设好龙潭、文地、英桥、旺茂、沙河、江宁、东平等7个列入玉林市“十二五”规划的重点建设镇，促进各个重点建设镇走上科学规划、合理布局、有序开发、高效建设的轨道。坚持扩权强镇搞活城镇开发，加大财政对小城镇基础设施和公用事业建设的投入，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限，鼓励、引导乡镇通过商业房地产、土地开发等市场化运作方式搞活小城镇开发。力争到2015年，龙潭、文地城镇人口均达到10万人以上。四是大力推进农民向城镇集中。深化户籍管理制度改革，降低农民进城门槛，鼓励农民工就近有序向城镇转移。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，增加就业岗位，以产业发展吸引农民向城镇集中。加快农村新型社区建设，创新农民向城镇集中的“低成本进入、低成本留下、低成本发展”体制机制。五是加强城镇化管理。加强城乡规划执行的监督管理，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。强化用地管理，坚持以人为本、和谐拆迁，充分运用好土地增减挂钩、征转分离等政策，抓好土地综合整治，确保土地供需平衡，满足城镇建设和项目用地需要。深化拓展城乡风貌改造、城乡绿化、城乡清洁“三大工程”，加大对脏、乱、差、堵等不良现象的整治力度，着力营造优美和谐的城乡人居环境。

　　3.加快发展现代高效农业，建设特色农业强县。实施农民万元增收计划，在稳定粮食种植面积、确保粮食安全的基础上，调整优化农业产业结构，依托优势产业逐步沿博白—龙潭、水鸣—英桥、东平—菱角公路建设特色农业经济带，着力建设一批粮食、蔬菜、糖蔗、马铃薯、杂交水稻育种、香蕉、麻竹、果蔗、中药材、速丰林等生产基地，促进农业产业集聚发展和农民收入持续增长。依托海峡两岸（广西•玉林）农业合作试验区龙潭临海核心区建设，大力发展生态农业、旅游农业、特色农业。培育扶持农业龙头企业，加快发展肉类加工、水产品加工、木材加工、粮油加工和果蔬加工业，力争“十二五”期末把生猪、林业两大产业培育成为产值超50亿元产业。坚持用现代农业科技改造传统农业，大力推广农业新品种新技术，推动农机化科技创新和推广，继续实施科技特派员制度，提高科技对农业生产的贡献率。加快推进农村土地流转，积极推进土地向龙头企业、种养大户规模经营集中，促进农业产业规模化、集约化发展。深入实施集体林权制度改革，今年要基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。创新方式推进新农村建设，整合资源，集中财力，重点打造具有客家特色的新农村建设示范村，提高新农村建设的档次和品位。加大农村基础设施建设力度，抢抓当前国家重点扶持水利基础设施建设的契机掀起水利建设高潮，统筹推进农村道路、农田水利、人畜饮水、文体设施、电网改造、污水垃圾处理、住房改造、绿化亮化、沼气池等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。五年内，全县农业总产值、增加值年均分别增长5.5%、5.2%以上。

　　4.加快发展现代服务业，提高现代服务业比重。加快建设仓储物流基地，打造引领消费潮流、促进商品流通的商业中心和县级购物中心，规划建设好正菱物流园、龙潭物流园区、文地物流园区、锦源建材大市场、县粮油食品和工业品综合市场、博白林产品综合市场和沙河、文地、龙潭、水鸣、东平等一批乡镇综合性农产品批发市场，形成互通北部湾经济区、连接两广的现代物流网络。坚持把发展旅游产业与打造“具有客家魅力的桂东南次中心城市”紧密结合，培育一批以高山温泉、县城森林公园、王力故居、宴石寺、云飞嶂、绿珠古迹为代表的博白旅游景区，开发客家特色旅游产品，促进旅游业健康发展。培育发展新兴产业，发展电子商务、体育健身、养老保健、餐饮娱乐、中介信息、法律仲裁、社区服务等新兴服务业，提高服务业整体发展水平。

　　5.构建消费投资出口协调拉动发展格局，全面提高发展保障能力。统筹处理消费、投资、出口的关系，坚持以项目为拉动，促进经济增长由主要依靠投资、资源开发拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。一是着力扩大消费需求。逐年增加财政支出用于改善民生和社会建设的比重，通过落实各项惠农补贴政策、就业和再就业政策等措施增加城乡居民收入，不断提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力。抓好消费市场建设，深化“万村千乡”市场建设，放手放权加大专业市场的开发和建设力度，落实家电下乡、家电以旧换新等系列政策措施，促进消费市场持续走旺，保持消费对经济增长的持续拉动力。二是着力优化投资结构。健全项目工作机制，深化实施重点项目（企业）“直通车”服务制度和“一个项目、一名县领导、一个协调小组、一抓到底”的项目攻坚机制，做到签约项目抓开工、开工项目抓建设、建成项目抓投产。强化项目前期工作和项目储备，配合推进玉铁铁路、合湛铁路、玉铁高速公路等重大项目建设，加快推进广西银亿、再生资源、玉柴配套产业园、正菱物流园、尚古陶瓷、新盈邦陶瓷、威宏鞋业、领成矿物、三滩硫铁矿、鑫富源扩建等工业项目建设，确保按计划建成投产。继续深入推进农村交通基础设施建设大会战，加大交通基础设施建设投入，配合推进铁山港东岸码头建设，加快推进以二级公路为重点的城乡主骨架公路升级改造，“十二五”期末要基本实现村村通硬化路、100户以上自然村(屯)通公路，逐步构建起城乡衔接、内外畅通、快捷高效的综合交通体系。强化投资政策导向，鼓励更多资金投向结构调整、新兴产业、技术改造、科技创新、节能减排、“三农”、社会民生等重点领域和薄弱环节，以投资结构的调整带动产业结构升级。三是加快调整外经贸结构。支持引导强优企业、特色优势产业调整优化出口结构，重点帮扶日用陶瓷、编织工艺品、农副产品和高新技术产业做大做强做优，构建日用陶瓷产品、编织工艺品出口基地，形成出口拳头产品。大力培育出口骨干企业，鼓励企业“走出去”发展，支持企业在对外贸易、工程承包、资源利用、农业开发、技术和劳务合作等方面开展全方位的境外投资合作，促进外贸进出口总额持续增长。

　　6.深化改革扩大开放合作，积极参与更大范围、更高层次的竞争与合作。抢抓新一轮区域合作加快推进的良好机遇，进一步加快改革攻坚步伐，建立和完善促进开放合作的体制机制，深化区域合作， 提高对外开放水平。一是加快改革攻坚。继续深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快财税金融体制改革，推进行政体制改革，推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，力争在重点领域关键环节的改革实现新突破。二是全面深化多区域合作。主动融入北部湾经济区开放开发和多区域合作，争取尽快理顺龙潭产业园的隶属关系，全力融入龙潭产业园和铁山港（龙潭）组团开发建设，深化与北海市合浦县等周边县（市、区）的合作与交流，建立招商引资、土地批租、外贸出口、综治维稳、文化教育、交通建设、城镇开发、移民扶贫开发等多方面的互动合作机制，推动对外合作交流向深层次、宽领域发展。三是大力招商引资和承接产业转移。针对先进发达地区大企业、大财团和产业链整体配套转移的新趋势，结合全县资源优势和招商引资方向，进一步创新和完善招商引资机制体制，主动走出去、引进来，突出加强产业招商和以商招商，经常组织招商小分队深入先进发达地区，主动承接东部产业转移，带动形成全县招商引资上项目的浓厚氛围，努力引进一批大企业、大项目。四是深化全民创业创新。鼓励和支持群众自主创业，完善落实鼓励创业创新的财政扶持、金融支持、税收优惠等政策措施，放宽市场准入，降低投资进入门槛，大力发展非公经济，鼓励民间资本更多地进入园区建设、资源开发、基础设施、公用事业、公共服务等领域，形成全民创业创新的良好社会氛围。

　　7.加强生态文明建设，创建生态文明示范县。以资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合为重点，推进有色金属冶炼、水泥陶瓷、食品制糖、林产化工等产业废物循环利用，大力发展循环经济。加快城镇污水垃圾处理设施和园区集中式污水处理设施建设，提高城镇污水和生活垃圾处理率，力争2015年县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%。加强对重点耗能企业的监管，突出抓好建材、陶瓷等高耗能产业的落后产能淘汰和结构优化升级，抓好工业、建筑、交通运输等领域节能降耗，坚决取缔小造纸、小炼油、小淀粉等行业，加大对养殖污染等农村污染问题的整治力度，进一步控制污染物排放，坚决完成上级每年下达的节能减排任务。积极推进城乡生态创建活动，创建一批国家级、自治区级生态乡镇（村）。深入开展爱国卫生运动。推进绿色工程和生态修复工程，力争2015年全县森林覆盖率达65%以上。加强山洪地质灾害的预警和治理，加强地震和气象灾害的预测预防，强化救灾应急能力建设，不断建立健全防灾减灾救灾体系。

　　8.统筹发展各项社会事业，加快推进幸福和谐家园建设。牢牢把握最大限度激活社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不稳定因素的总要求，加强和创新社会管理，深化平安博白建设，全力创建社会和谐稳定模范县和人民调解示范县。一是创新和健全基层管理服务体系。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作。扎实开展“和谐建设在基层”活动，强化基层综治信访维稳队伍和政法队伍建设，加快完善县、乡（镇）、村三级综治组织体系，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，形成社会管理和服务合力。二是健全社会矛盾调解机制。坚持领导干部接待群众制度，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，加快信访接待中心和综治信访维稳中心规范化建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。三是完善社会治安防控体系。实施“天网工程”，提高警务科技化水平，强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。四是提高公共安全水平。健全食品药品应急体系，保障食品药品安全。健全安全生产体制机制，坚决防范重特大生产安全事故发生。健全突发事件应急管理体制，提高应对突发事件的预防预警和处置能力。五是大力培育文明新风。深化法制宣传和农民学法用法工作，深化拓展“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动，进一步净化村风民风，积极弘扬健康文明的良好社会风尚。

　　始终坚持富民优先，继续实施为民办实事工程，不断扩大民生保障面和覆盖面，全面提高城乡居民的幸福指数。一是统筹做好城乡就业工作，努力增加城乡居民的工资性、财产性收入，不断缩小城乡居民收入差距。二是坚持教育优先发展，实施城乡标准化学校建设工程和校点布局调整工程，继续抓好薄弱学校的改造工作，新建一批城区幼儿园、小学、初中和高中，大力建设农村寄宿制小学，逐步解决城镇中小学生入学难、班额大以及边远山区学校缺师资、缺校舍、缺设施等问题，促进各级各类教育均衡发展；强化职业教育攻坚，加快实施玉林市职业教育资源整合项目，推行工学结合、校企合作的人才培养模式，大力培育产业工人，不断提升职业教育适应市场需求的办学能力和服务县域经济发展的能力。三是加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，建立国家基本药物制度，完善新型农村合作医疗制度，优化医疗卫生资源配置，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的城乡基本医疗卫生服务网络，全面加强公共卫生服务体系建设，提高处置各类公共卫生突发事件的能力和水平，促进城乡居民逐步享有均等的基本公共卫生服务，逐步解决群众“看病难”、“看病贵”问题。四是建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进城乡五项社会保险，全面推行农村养老保险，更加注重解决好下岗失业人员、农民工、被征地农民的社会保障问题；积极发展以提供满足中等收入家庭需求的中低价位、中小套型普通商品房，适度增加廉租房、经济适用房建设，加快农村危房改造，保障城乡中低收入家庭的基本住房要求。抓好农村扶贫开发，坚持把革命老区、水库库区和移民安置区基础设施建设与新农村建设有机结合，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，改善农村贫困人口生产生活条件。五是稳妥推进人口计生工作，着力推行诚信计生，全面推行出生实名登记制，加快推进村级人口计生“家健服务”综合服务平台建设，坚持从教育引导、优质服务、依法行政、利益导向等方面加大工作力度，综合治理出生人口性别比偏高问题，继续稳定低生育水平，争创广西人口计生优质服务县。积极应对人口老龄化问题。六是大力发展文化体育事业，分步启动建设县影剧院、文体中心、宣传文化中心、王力纪念馆以及一批村级图书室、篮球场等公益文体设施，积极发展文化体育产业和广播电视电影事业。同时，继续统筹推进外事侨务、对台、民族宗教、档案、县志、气象、老龄、残疾人事业等其他各项工作，推动社会各项事业全面协调进步。

　　四、全面加强和改进新形势下党的建设，为全面建设富裕文明和谐幸福新博白提供坚强保障

　　在新的起点上，要把全县人民的智慧和力量凝聚起来，为 实现今后五年工作目标而共同奋斗，关键在党，关键在干部。必须毫不放松地坚持党要管党、从严治党，以推进党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为建设富裕文明和谐幸福新博白的强大力量。
 
　　1.强化思想政治建设，解放思想引领发展。深入推进学习型党组织建设，完善党委（党组）中心组学习制度，加强理想信念教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部。以隆重纪念建党90周年为契机，引导广大党员学党史、知党情、颂党恩、跟党走。以今年我县开展的解放思想大讨论活动为契机，不断推进思想大解放、观念大更新，引导党员干部多深入实际、深入基层，多开展调查研究，不断深化对县情和形势的认识，以新思路、新举措推进党的建设和经济社会发展，把全县广大党员干部群众的思想、精力及各方面的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来。

　　2.强化领导班子建设，提升能力推动发展。通过党校培训、聘请专家授课、外出考察、挂职锻炼等方式加大干部的培训力度，不断提高各级领导班子和领导干部的整体素质。坚持正确的用人导向，注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部，在经济建设主战场选拔任用干部。拓宽选人用人视野，创新选人用人方式，继续推行重要干部任免县委常委会和全委会票决制、干部选拔任用“一报告两评议”制度，加大竞争性选拔干部和干部交流力度。强化优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养和选拔。全面推行事业单位用人制度改革。统筹抓好各类人才队伍建设。认真做好离退休干部工作，充分发挥他们的积极作用。严格执行民主集中制原则，推进决策科学化、民主化。不断改善领导方式和执政方式，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作，领导和支持政府放开手脚抓发展，保障人民代表大会及其常务委员会依法履行重大事项决定权、监督权和人事任免权，保障人民政协积极发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，完善重大决策的规则和程序，积极构建“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的良好工作机制。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，认真落实党的民族宗教、对台、侨务政策，充分调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，凝聚和发挥各级领导班子整体合力。重视党管武装工作，深入开展国防教育，开展“双拥”和军民共建活动，增进军政军民团结。

　　3.强化基层组织建设，夯实基础促进发展。全方位推进“创先争优”活动，坚持以项目化推进基层党建工作，推进基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化建设，加快构建城乡统筹基层党建工作新格局。加强基层党组织工作创新，深入实施基层党委书记党建创新项目，继续执行并不断完善农村基层组织建设专项述职制度、村干部“百分制”绩效考评管理办法、“农事村办”等党建创新制度，积极培植一批新的党建创新亮点和示范点。加快村级组织规范化建设，加强村级组织活动场所的建设、管理和使用。深入开展农村党员大培训，强化党员的党性修养，加强和改进党员管理与服务，严格落实“三会一课”、党费收缴等系列党建制度，不断推进党的组织生活正常化和党的建设制度化、规范化、程序化。建立和健全离任村干部生活保障机制，健全党内激励关怀帮扶机制。不断健全党代表大会制度，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。整合党建资源，统筹推进机关、企事业单位、农村、“两新”组织等各个领域的党建工作，加强党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展，着力提高基层党组织引领发展的能力和水平。

　　4.强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系。按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检监察队伍建设。加强对党员干部的反腐倡廉教育特别是廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。抓住难落实的事，盯住不落实的人，加大对关键部门、重要岗位的监管力度，促进机关治庸提效。加强对群众反映强烈的突出问题的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，进一步营造清正廉明的政治环境。

　　5.强化干部作风建设，践行宗旨服务发展。要强化绩效提升，围绕我县今后五年发展的各项具体目标来建立健全绩效体系，使博白发展的战略目标变成全县每个乡镇和部门乃至每个岗位、每个干部每一年、每一月、每一天的具体工作，形成推动发展的持续动力。要继承和弘扬党的优良传统，密切各级领导与基层和群众的联系，大力倡导苦干实干拼命干的优良作风，鼓励广大干部发扬“5+2”、“白+黑”的创业干劲，形成“单项工作争第一，整体工作创一流”的创先争优局面，大刀阔斧、势如破竹地推进经济建设和社会发展。要完善奖惩激励制度，对干部干与不干、干好干坏、干多干少进行明确区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实、干出成绩的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，在全县营造崇尚实干、恪尽职守、善于执行的工作氛围，以工作大落实推动博白经济社会的大跨步发展。

　　同志们，加快推进“富民强县”新跨越、全面建设富裕文明和谐幸福新博白，是时代赋予我们的使命，是人民对我们的重托。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结和带领全县各级党组织和广大干部群众，满怀发展激情，坚定必胜信念，解放思想，同心同德，开拓进取，克难攻坚，为全面实施“十二五”规划、加快推进“富民强县”新跨越、全面建设富裕文明和谐幸福新博白而努力奋斗！