邱明宏：推动科学发展 打造实力江州 为实现富民强区新跨越而努力奋斗

邱明宏同志代表中国共产党崇左市江州区第二届委员会作工作报告

推动科学发展　打造实力江州
为实现富民强区新跨越而努力奋斗
——在中国共产党崇左市江州区第三次代表大会上的报告

中共崇左市江州区委书记　邱明宏
（2011年7月19日）

　　同志们：

　　中国共产党崇左市江州区第三次代表大会，是在 “十二五”开局之年召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，总结江州区第二次党代会以来的工作，部署今后五年的工作，选举产生中国共产党江州区第三届委员会和中国共产党江州区第三届纪律检查委员会，动员江州区36万各族人民，同心同德，艰苦奋斗，抢抓机遇，开拓创新，为实现富民强区新跨越而努力奋斗。

　　下面，我代表中国共产党江州区第二届委员会向大会作报告。

　　一、过去五年工作的回顾

　　江州区第二次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，是江州区经济社会大发展、城乡面貌大改观、人民生活大改善、党建水平大提高的五年。五年来，在崇左市委的正确领导下，江州区委高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领江州区各族人民，坚持“服务城市，发展江州”，科学应对复杂多变的经济形势和自然灾害带来的严重影响，全面实现了第二次党代会制定的奋斗目标，夺取了一个又一个伟大胜利！

　　——综合经济实力明显增强。五年来，江州区经济发展速度明显加快，胜利完成了“十一五”规划目标任务，地区生产总值、人均生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等7项主要经济指标，均比2005年翻了一番以上。经济总量、人均水平始终稳居全市前列，保持全区中上等水平，迈入全市乃至全区经济强县的行列。

　　——产业结构明显优化。积极推进产业结构调整，三次产业结构由2005年的33：29：38调整到2010年的28：37：35，形成以蔗糖产业为支柱，锰铝加工、建材、农产品加工以及现代服务业为支撑的多元化产业体系，实现了从农业主导向工业主导的历史性转变。农业经济稳步发展，粮食生产连年丰收，甘蔗生产水平不断提高，水产畜牧业逐步壮大。工业经济迅猛发展，活性干酵母、珀琳矿业等重大产业项目竣工投产，东亚糖业公司、湘桂糖业公司等龙头企业快速成长，蔗糖循环经济已成为全国糖业发展的标杆之一，锰铝加工产业成为最具活力和潜力的又一经济增长点。第三产业快速发展，为经济增长注入新的活力。2010年，第三产业增加值达27.27亿元。

　　——城乡面貌明显改观。主动服务城市建设发展，累计为崇左市建设征地5万多亩，安置小区建设取得重要突破，被征地农民安置保障力度加大。丽江新区开发建设全面推进，城区框架逐步拉大，城区品位不断提升。“江州汇豪城”建设掀起高潮，成为全市“八大住宅区”中面积最广、规模最大、投资最多、质量最好、环境最优、进度最快的住宅小区，多年来干部职工住房难的问题逐步解决。城乡风貌改造扎实推进，涌现出江州岭弄屯、新和那糯新村等16个新农村建设示范典型。江州区城镇化率由2005年的30%提高到2010年的36%。

　　——人民生活明显改善。五年来，江州区城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增幅保持在两位数以上，总量稳居全市第二位，分别比全市平均水平高398元、356元。36个贫困村整村推进建设任务全面完成，低收入人口比率由2005年的21.1%下降至2010年的14.1%。人民群众热切关注的饮水难、行路难、看病难、上学难等问题逐步解决，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，城乡低保对象做到应保尽保，城镇新增就业人数和农村富余劳动力转移就业人数逐年增多，行政村全部通等级公路，农村人口饮水安全得到保障，城乡居民住房环境明显改善。“十一五”时期每年坚持为民办好10件以上实事，是为民办实事力度最大、群众得实惠最多的时期之一，群众幸福指数显著提高。

　　——社会各项事业明显进步。教育事业保持全市领先水平，初中教育教学质量综合评估连续六年荣获全市第一。卫生医疗服务体系不断完善，城乡医疗保险基本实现全覆盖。人口和计生工作常抓不懈，人口自然增长率控制目标全面完成。精神文明建设硕果累累，23个单位荣获国家、自治区级文明单位、文明村镇称号。社会大局保持和谐稳定，涌现出“全国公安机关爱民模范集体”、“全国公安机关爱民模范”等先进典型。城乡文体活动丰富多彩，左州金山花炮节被列入自治区非物质文化遗产名录。生态建设创响品牌，“十一五”节能减排目标全面实现，崇左弄官生态公园进一步建设完善，“白头叶猴最后的家园”成为江州区的生态名片。科技工作开创新局面，荣获“国家科技进步考核奖”。

　　——民主法制明显推进。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职能。全面推进依法行政，加快建设法治政府，政府公信力不断提高。坚持和完善政治协商制度，提高政协参政议政、民主监督能力。以民意听证会、一事一议等为主要内容的基层民主建设扎实推进，爱国统一战线进一步巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。法制宣传教育深入开展，“五五”普法通过自治区评估验收。

　　——党的建设明显加强。深入学习实践科学发展观和创先争优等主题活动扎实开展，取得显著成效。干部人事制度改革迈出新步伐，公推公选、公推直选、公开招录等选拔任用制度更加健全，干部群众对组织工作的满意度不断提高。基层组织建设得到加强，屯级党支部覆盖率达60.8%，打造了“百里党建示范带”、 “村企联建”等基层党建亮点，湘桂公司党委被评为“自治区级非公企业党建示范单位”。周贤良同志荣获全国优秀共产党员称号，是广西2011年唯一获此殊荣的党员，赴京参加了建党90周年庆祝大会，成为全江州区、全市、全广西所有党员和各族人民的光荣和骄傲。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系不断健全，从严管理干部的体制机制不断完善，形成了讲团结、顾大局、谋发展、干事业的良好局面。

　　与此同时，宣传、民族、宗教、武装、双拥、对台和侨务工作取得新进展，审计、统计、机要、地方志、党史、档案、保密、残联、气象、信访、调处、国土、工商、移民、机关事务、党校、老干、编制、督促检查及绩效考评等工作也取得了显著成绩。

　　五年来，江州区先后荣获国家生态示范区、浙商投资（中国）最佳城市、2005年广西经济发展进步县、2006年广西经济发展十佳县等荣誉，2009年、2010年连续两年被评为广西科学发展进步县。这些来之不易的成绩，是上级党委正确领导、关心支持的结果，是江州区广大党员干部和人民群众团结拼博、辛勤工作的结果，是历届江州区领导班子艰苦创业、励精图治的结果，是上级部门、驻江州区各单位、驻军部队、武警官兵、离退休老干部和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表中共江州区第二届委员会，向辛勤工作在各条战线上的广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持江州区发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去五年的发展历程，我们深感拼搏异常艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须深入学习实践科学发展观，坚持发展是硬道理，紧紧扭住经济建设这个中心，走符合江州实际的科学发展之路；必须坚持“服务城市，发展江州”的方针；必须坚持一手抓产业项目建设，一手抓城镇化建设，促进工业化和城镇化互动发展；必须坚持解放思想，大胆创新，主动融入区域经济合作，提高对外开放水平；必须坚持从人民利益出发，切实保障和改善民生，让改革发展成果惠及更多的人民群众；必须加强和改进党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到江州区存在的矛盾和问题，主要是：经济总量还不够大，财政收入渠道单一；产业园区发展较慢，缺乏大产业、大项目支撑；城镇化水平不高，基础设施落后，旧城区改造任务繁重，中心城区的聚集示范作用发挥不够；征地拆迁、社会管理、教育、医疗卫生等民生问题还需更加关注、更加着力抓好。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标

　　今后五年，是推进富民强区新跨越的关键时期，是江州区加快发展、增强实力的战略机遇期，是深化改革开放、调整产业结构、转变发展方式的攻坚时期。纵观国内外形势，江州区发展面临千载难逢的机遇。随着我国产业向中西部转移的趋势逐步加快，国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施深入实施，中国—东盟自由贸易区全面建成，广西北部湾经济区加快发展，国家级凭祥综合保税区封关运行，特别是崇左市确立和实施陆路东盟南崇经济带核心战略，江州区作为南崇经济带上的中心城区和重要节点，必将发挥重要作用。随着崇左—钦州、崇左—靖西高速公路等一批重大交通项目加快建设，江州区通边、达海、邻首府、靠机场的区位优势更加凸显，必将融入多区域合作，接受现代产业经济辐射带动，必将为江州区发展大交通、大产业、大物流、大城建、大旅游、大文化提供绝佳时机，创造广阔空间。

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握陆路东盟南崇经济带建设的战略机遇，坚持“服务城市，发展江州”，统筹推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，推动江州区科学发展，打造实力江州，加快实现富民强区新跨越！

　　今后五年的奋斗目标是：力争到2015年，实现地区生产总值155亿元，财政收入14亿元，全社会固定资产投资156亿元，社会消费品零售总额29亿元，城镇居民可支配收入32060元，农民人均纯收入10100元，6项主要经济指标分别比2010年翻一番以上，城镇化率达45%以上。以改善民生为重点的社会建设扎实推进，基本公共服务均等化取得新进展，社会事业协调发展，富民强区各项目标全面实现。

　　这是时代赋予我们的庄严使命，也是人民寄予我们的殷切期望。我们对实现这样的目标充满信心！我们一定要以强烈的机遇意识，充满激情，鼓足干劲，把江州区发展得更快，建设得更美，让人民生活得更好！

　　三、坚持发展是硬道理，不断提升经济社会发展水平，全力打造实力江州

　　实现富民强区新跨越，必须强化发展理念，扭住经济建设这个中心，凝聚各方力量，提升整体发展水平，增强区域综合竞争力。总体思路是：围绕一个目标，科学推进“两化”，突出抓好八项工作，实现经济社会大发展。

　　——围绕一个目标：就是打造实力江州，实现富民强区新跨越

　　当前，江州区处于工业化发展的初级阶段。发展始终是江州区最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，是解决所有问题的关键。今后五年，要在推动科学发展，打造实力江州上下功夫。采取跨越式发展措施，全面提升发展速度，千方百计壮大江州区的发展实力。要抓住陆路东盟南崇经济带建设的有利时机，围绕打造实力江州，着力壮产业，抓项目，建园区，把江州区打造成为南崇经济带上的重要工业节点，实现富民强区新跨越。

　　——科学推进“两化”：就是科学推进工业化和城镇化，实现良性互动、协调发展

　　工业化是城镇化的根本动力，城镇化是工业化的有效载体。要按照“工业化带动城镇化，城镇化促进工业化”的思路，协调发展，科学推进“两化”。结合江州区实际，就是要充分依托崇左中心城区，科学合理布局产业，使产业能够依托城区发展，使城区能够依靠产业拉动。特别是新区建设要与产业发展相配套，实现城镇与工业园区基础设施共用化、配套化。同时，要做好“聚人气、旺商贸”的文章，加快聚集中心城区人气，大力发展商贸服务业，使服务业发展与工业发展相适应，确保企业引得来、留得住、能发展。各乡镇都要按照科学推进“两化”的要求，因地制宜、科学合理规划建设各自的产业集中区，依托城镇大力发展产业，以产业聚集带动城镇发展，以产业发展繁荣城镇经济。

　　——突出抓好八项工作：就是要突出抓好产业发展、城镇化建设、基础设施建设、农民增收、现代服务业发展、深化改革开放、生态文明建设、社会管理创新等工作

　　（一）围绕陆路东盟南崇经济带，构建现代产业体系

　　打造实力江州，首先要打造产业江州、项目江州。要紧紧依托陆路东盟南崇经济带，以产业结构优化升级为重点，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，坚定不移地走新型工业化道路，全面提升产业发展水平，力争2015年工业总产值达到200亿元。

　　推进产业发展新突破。一要做大做强支柱产业。以湘桂循环经济产业园为龙头，按照“一根甘蔗=100亿元产值”的思路，加快推进蔗渣综合利用、绿色环保包装、酵母抽取物等一批重大项目建设，进一步延长产业链条，打造蔗糖循环经济产业集群。力争到2015年，制糖及综合利用产值突破100亿元，综合利用产值占蔗糖业总产值的50%以上。以锰铝科技集中加工区为平台，加快推进丰源矿业、珀琳矿业等项目建设，继续引进一批大中型企业，发展矿产深加工产业，开发高附加值产品，实现锰铝加工产业集约发展、循环发展、突破发展。力争到2015年，锰铝加工循环经济产值突破50亿元，成为新的支柱产业。二要发展培育优势产业。充分利用丰富的方解石、石灰石、花岗岩等特色优势资源，发展水泥及水泥制品、建筑卫生陶瓷等新型建材产业。重点推进日产4500吨新型干法水泥生产项目，带动陶瓷抛光砖等项目建设，形成以水泥为主的建材产业集群。依托本地和东盟丰富的农产品资源和木材资源，发展食品加工、林产林化加工产业，增强工业发展后劲。大力发展面向东盟的贸易加工、机械制造等产业。力争到2015年，建材、食品加工、林产林化加工等产业总产值突破50亿元。三要积极引进新兴产业。全面落实新兴产业发展鼓励扶持政策，积极培育和发展新材料、新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，加快新型工业化进程。

　　推进园区经济新突破。以陆路东盟南崇经济带为主线，以打造100亿元产值园区为目标，重点打造崇左工业区江州综合产业园、崇左华侨经济管理区、左江华侨经济管理区等三大工业园区，推动园区经济实现突破发展。江州综合产业园要依托崇左工业区，高起点、高标准推进基础设施和配套服务设施建设，优化发展环境，积极争取优惠政策，主动承接产业转移，大力发展面向东盟的加工制造产业，建设成为江州区工业发展的主阵地、开放合作的大平台。要进一步解放思想，树立“不求所有，但求所在”的理念，遵循市场经济规律和原则，大力支持崇左市产业发展。崇左华侨经济管理区要重点建设湘桂循环经济产业园、锰铝科技集中加工区，加大基础设施建设投入，完善园区功能，提高园区承载力、吸引力和竞争力，力争打造成自治区A类产业园区。左江华侨经济管理区要与太平—富庶二级公路、驮卢综合港区规划建设加强对接，进一步完善排污设施等基础设施建设，加快发展蔗糖循环产业、绿色食品加工、矿石加工以及现代水陆运输物流业，形成水陆交通便捷、产业特色鲜明的示范园区。

　　推进项目建设新突破。项目是产业发展的载体。要大抓项目、抓大项目，千方百计增加项目投资，增强投资对经济增长的拉动力。要健全处级领导、职能部门领导和项目负责人三级挂点联系项目的制度，集中领导力量，帮助企业解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，加快项目建设进展。要建立项目督查工作机制，对重大项目建设进行全程跟踪，定期督查，严格考核，确保项目扎实推进。要创新项目工作激励奖惩机制，把项目建设纳入绩效考核，严格奖惩，把干部的精力集中到抓项目上来，形成“以项目论英雄，凭项目选干部”的局面。

　　（二）实施“两化”互动，加快城镇化进程

　　按照崇左市城市建设三年大会战的部署，大力实施“繁荣城南，提升城北，东西延伸，重点向西”战略，突出抓好“三路（友谊大道北段延长线、工业大道、城区至各乡镇二级公路）、一带（左江沿岸景观带）、一桥（丽江新区和崇左工业区〈江北〉综合加工园连接大桥）”的规划建设，使城南新区、旧城区、丽江新区、崇左工业区以及9个乡镇紧密连接，拓宽城市发展空间，实现城乡一体化发展。力争到2015年，城镇建成区面积达31平方公里，城镇人口20万人以上。

　　推进中心城区与工业区统筹发展。尽快推进丽江新区和崇左工业区（江北）综合加工园连接大桥的前期工作，加快规划建设，进一步拉大城市框架，实现城区向西拓展。加快江州大厦、星级宾馆等项目建设，引进实施一批房地产开发、商贸服务业等项目，促进丽江新区与工业园区互相配套、互动发展，以产业发展带动就业增长、以就业增长促进人口聚集。同时，配合抓好崇左工业区工业大道建设，使中心城区与崇左工业区新区有效连接，实现协调发展。

　　推进城南新区与旧城区统筹发展。加快推进友谊大道北段延长线和左江沿岸景观带建设，打造成为连接新旧城区的景观大道、畅通大道，破解新旧城区空间隔断的“瓶颈”。在此基础上，抓好城南安置小区、“江州汇豪城”等建设，加快人口聚集，带动城南新区繁荣。实施旧城改造工程，重拳整治交通秩序和市容市貌，打造沿山路至丽江新区严管一条街。加大江北城区道路和美化亮化改造力度，切实解决新旧城区发展不平衡、不协调的问题，实现南北一体、共同繁荣。

　　推进城乡统筹发展。加快城区至各乡镇二级公路建设，形成中心城区通向各乡镇“半小时交通圈”。在此基础上，采取“以城带乡，城乡互动”的发展模式，着力打造一批特色城镇。每个乡镇都要创新思路，创新工作，实施一批项目，培育一个产业，树立一个品牌，为打造实力江州提供有力支撑。新和镇要实施园区和城镇建设互动战略，继续推进“大新和”建设，发展蔗糖、锰铝加工、休闲旅游、现代农业等产业，建设成为工业大镇、旅游名镇、城建示范镇。太平镇要按照“农村城市化、农业产业化、农民市民化”的思路，做好城市经济文章，着力打造宜居宜商的现代化中心城镇。江州镇要加快城乡一体化示范建设，全力发展城郊经济，大力发展无公害蔬菜种植、水产畜牧养殖、林木种苗种植、劳务经济、休闲农业旅游等产业，建设成为城市卫星镇和菜篮子基地。罗白乡要充分利用白头叶猴的品牌效应，大力发展生态农业、生态旅游，打造成为生态示范乡镇。板利乡要抓住崇左市机动车驾驶人考试基地建成运行，人流汇集的机遇，大力发展商贸服务业，打造成为江州区东部窗口乡镇。濑湍镇要按照“服务园区，依托园区”的思路，推进城镇与园区协调发展，发展与崇左工业区相配套的产业，建设成为工业大镇。驮卢镇要以“振兴百年商埠”为目标，大力发展蔗糖、特色资源加工、生态旅游、商贸物流等产业，把“大驮卢”打造成工业大镇、旅游名镇、商贸物流重镇。左州镇要巩固发展甘蔗生产，提升“第一甜镇”品牌。那隆镇要突出山区特色，发展特色种养和林下经济，建设成为特色农业镇和生态林业镇。

　　（三）加强基础设施建设，为经济发展提供有力支撑

　　抓住国家、自治区加大水利建设投入，崇左市加快建设陆路东盟大通道的机遇，进一步加强水利、交通、能源基础设施建设，不断夯实发展基础。

　　加大水利建设力度。大力争取国家水利建设项目，加大水利建设的投入，切实扭转水利基础设施薄弱的局面。特别要全力争创中央财政小型农田水利重点县，推进左江流域治旱工程建设，加大病险水库除险加固力度，完善灌排工程体系，力争到2015年新增有效灌溉面积20万亩，有效灌溉面积达30万亩，提高农业综合生产能力，增强农业抵御自然灾害的能力。积极实施10万亩甘蔗节水灌溉工程，普及推广高效节水灌溉技术，确保甘蔗稳产增产。

　　坚持交通优先发展战略。配合抓好崇左—钦州高速公路、崇左—靖西高速公路、南宁—凭祥高速铁路、左江航道整理等重大交通基础设施建设，完善“通边达海往首府”的交通网络。推进太平—富庶二级公路建设，加快乡乡通二级路建设步伐，形成以城区为中心，通向各县（市）的“一小时交通圈”和通向各乡镇的“半小时交通圈”。

　　加强能源基础设施建设。协调电业部门建设一批变电站，推进电网改扩建工程，建立安全可靠的输配电网络，满足工业用电需求，提高城乡供电保障能力。大力推广农村生态能源，提高农村沼气池综合利用率。

　　（四）以促进农民持续增收为核心，推进“三农”工作

　　坚持把农民“万元增收工程”作为各级党委、政府的重要任务、头等责任、过硬指标，作为领导干部政绩考核的重要内容，按照一乡一业、一村一品的特色农业发展模式，多措并举，多管齐下，拓宽农民增收渠道，力争到2015年农民人均纯收入突破10000元，增长幅度与地区生产总值增幅同步。

　　建设一批社会主义新农村。加强村屯规划编制工作，提高规划覆盖率，提升规划水平。加快农村道路、饮水工程建设，力争到2015年全部行政村通硬化道路，农村安全饮水达标率100%，基本解决农村人口行路难、饮水难问题。以新和四坝屯、罗白上进屯等村屯为示范点，整合城乡风貌改造、农村危旧房改造等工程的项目、资金，大力推进社会主义新农村建设。各乡镇也要在巩固现有示范村屯建设成果的基础上，每年打造1—2个新的示范村屯，带动面上村屯的建设发展。

　　发展一批特色农业产业。落实粮食生产首长负责制，稳定粮食种植面积，大力推广超级稻种植，提高粮食品质和产量。切实巩固壮大甘蔗支柱产业，坚持甘蔗生产“346工程”和“三个不动摇”战略，继续推广甘蔗深耕深松、地膜覆盖、良种种植等先进适用技术，提高甘蔗生产机械化水平，确保甘蔗种植面积稳定在100万亩以上，平均亩产不断提高。大力发展名优水果、无公害蔬菜、农作物间套种等特色种植产业，突出发展肉猪、山羊、龟鳖、青竹鱼、水奶牛等特色养殖产业，拓宽农民增收的渠道。

　　培育一批农业龙头企业。在巩固壮大现有企业的基础上，加快培育发展一批畜禽食品加工龙头企业，形成产加销、贸工农一体化经营格局，降低农民增收的市场风险。力争到2015年，新增年销售收入10亿元的农业龙头企业5家，年销售收入超亿元的企业15家。

　　打造一批农业示范基地。积极引导农民以转包、出租、互换等形式流转土地承包经营权，促进土地向龙头企业、种养大户、专业户集中，建设一批粮食高产示范基地、“菜篮子”生产基地、畜牧规模养殖基地、甘蔗滴灌示范基地、名优特水果生产基地等，推动农业生产向专业化、规模化、集约化发展。

　　树立一批农民增收典型。对规模经营的带动户、科技推广的示范户、产业调整的导向户等先进典型，要大张旗鼓地进行宣传表彰，发挥示范引导作用，带动面上发展。同时，要依托职业技术院校培训平台，加大农民培训力度，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民增收的本领。

　　（五）加快发展现代服务业，构建桂西南商贸物流中心

　　发挥江州区的区位优势、交通优势，抓住崇左市人口快速聚集的有利条件，推动现代服务业加快发展，不断提高现代服务业在经济中的比重。

　　推进商贸物流产业加快发展。立足面向中国—东盟双边贸易的巨大市场需求和由此带来的大量人流、物流、资金流，加快东盟特色产品市场、农资交易市场、果蔬肉类批发市场、纺织服装批发市场、建材装饰市场、城南新区购物中心等项目建设，把江州区建设成为立足桂西南、面向大东盟的商品集散地。扎实推进左江沿岸综合整治开发工程，把左江沿岸建设成为集休闲娱乐、特色餐饮、观光购物为一体的商贸服务带。以丽江新区为平台，引进一批连锁超市、品牌商店进驻发展，建设购物、餐饮、休闲娱乐一条街，力争把丽江新区打造成为中心城区新的商贸圈。继续实施“万村千乡”、“家电下乡”工程，推进农村服务业发展。力争到2015年江州区社会消费品零售总额达到29亿元以上，年均增长18%以上。

　　推进旅游产业优化升级。树立旅游资源共建共享的理念，配合崇左市抓好左江河、石景林、斜塔、水口湖、龙峡山森林公园等景点的开发建设，提升中心城区旅游竞争力。做好休闲旅游的文章，加快驮卢桃花岛、新和黑水河休闲度假旅游区开发建设，在城市周边村屯大力发展农家乐旅游，满足城市居民休闲度假、养生健身的需求。

　　推进文化旅游相互融合。重点是加快左江流域生态文明示范带建设，在二级公路沿线创建一批文化村、生态村、旅游村和民族村，打造生态文化旅游基地。树立市场营销的理念，对左州金山花炮节、驮卢龙舟节、壮族歌圩节等富有地方特色的文化产品，对白头叶猴、木榄山智人洞等江州区独有的文化资源，要深入挖掘整理，加强宣传推介，努力提高知名度，形成文化旅游品牌。

　　（六）深化改革开放，不断增强发展活力

　　坚持“改革推进、开放带动”战略，不断深化各项改革，切实扩大对外开放，为经济社会发展提供强大动力。

　　进一步深化改革。加快理顺崇左市与江州区权责关系，使江州区职能配置、财政体制更趋于合理，更加适应科学发展的需要。稳步推进江州区政府机构改革和乡镇机构改革，促进政府职能转变。继续深化国有企业改革，建立健全现代企业制度。扎实推进华侨农场体制改革，建立适合华侨农场发展的管理体制和经营机制。扎实开展事业单位分类改革，推进政事分开。深化基层医疗卫生、教育文化等公共服务领域的体制改革，全面提高政府公共服务水平。加快推进农村土地流转、集体林权制度等方面的改革，促进农村经济发展。加快发展非公有制经济，扩大非公经济规模，力争到2015年，非公经济占生产总值比重达到90%以上。

　　进一步扩大开放。继续坚持“走出去，引进来”，积极参与中国—东盟博览会、泛珠三角洽谈会等各类经贸活动，扩大对外交流与合作。围绕承接产业转移、资源开发、城市建设、园区建设等重点，谋划和储备一批关联度高、带动性强的招商项目，建立充实招商引资项目库。创新招商模式，采取产业招商、园区招商、商会招商、驻点招商等多种形式，加大项目推介力度，千方百计招大商、引大资。健全招商引资优惠政策，提高招商成功率和资金到位率，提高项目履约率和开竣工率。

　　（七）推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展

　　巩固提升“国家生态示范区”建设成果，推进生态文明建设，创建一批国家级、自治区级生态乡镇和生态村屯，打造生态江州、秀美江州。大力发展循环经济、绿色经济。加强节能减排工作，确保节能减排目标全面实现。在中心城区、左江河沿岸、北部山区、白头叶猴栖息地等区域，加强森林资源、水资源保护与建设，加大植树造林力度，深入实施南友高速公路木棉种植工程、左江沿岸竹子造林工程，不断提高森林覆盖率，走出一条经济发展又好又快、生态环境又优又美的路子。

　　（八）推进社会管理创新，构建和谐社会

　　针对江州区地处中心城区，人流汇集，社会管理相对复杂的形势，切实加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平，形成民主法治、公平正义、文明友爱、安定有序的社会格局。

　　切实保障和改善民生。把保障和改善民生作为社会管理创新的基础性、根本性工作来抓，促进社会和谐、人民幸福。抓好就业工作，进一步完善社会就业服务体系，加大青年就业创业支持力度，着力解决大中专毕业生、被征地农民、城镇“零就业家庭”、残疾人、低保家庭成员的就业工作，保障劳动者享有公平的就业机会。大力发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等事业，全面开展新型农村社会养老保险工作，努力实现农村人口应保尽保。完善公共卫生服务体系，加强食品药品安全管理，推进江州区人民医院建设，巩固城乡医疗保险全覆盖的成果。开展新一轮扶贫开发攻坚战，尽快使贫困群众脱贫致富。建立完善被征地农民生活保障制度，确保被征地农民生活水平持续提高。加强流动人口及特殊人群管理和服务，妥善解决他们的就业、医疗、子女入学、住房保障等问题。

　　加快发展社会各项事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步提高九年义务教育水平，促进义务教育均衡发展；配合做好广西民族师范学院附属中学的招生工作，提高高中阶段教育入学率；加快发展农村学前教育和特殊教育。深入推进“诚信计生”工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。加强科技宣传与普及，推进科技进步创新。切实维护妇女、儿童和老年人的权益，积极发展残疾人事业。抓好国防动员和民兵预备役建设，深入开展双拥工作，营造党政军警民团结和谐的良好氛围。

　　推进民主法制建设。进一步加强和改进人大工作，支持各级人大组织依法履行职能，充分发挥人大代表作用。支持政府依法行政，进一步加强和完善党委领导经济工作的体制机制。高度重视人民政协工作，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用。进一步做好民族、宗教、统战工作，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，引导社会各界为改革发展贡献智慧和力量。深入推行党务、政务、村务、厂务公开，加强基层民主政治建设，推进依法治区进程。加强普法教育，强化群众的法律意识、法制观念，提升群众依法表达诉求和依法办事的意识。

　　加强宣传思想工作和精神文明建设。围绕打造实力江州的战略目标，抓好宣传思想工作，把握正确舆论导向，做到对内凝聚力量，对外树立形象。深入开展文明村镇、文明街道、文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动，培育文明道德风尚，提高社会文明素质。继续实施文化惠民工程，深入开展群众性文化活动，满足群众日益增长的文化生活需要。

　　切实维护社会和谐稳定。深入开展大排查、大接访、大调解、大防控活动，着力抓好社会矛盾预防和化解工作，特别要重点解决征地拆迁安置引发的信访问题，把各种问题和矛盾解决在基层、解决在当地，解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，对突出治安乱点、治安问题要加大整治力度，提高群众安全感。健全社会稳定风险评估机制，凡是涉及群众切身利益的重大决策和重大工程，都要实行经济效益和社会稳定“双评估”，确保群众利益得到有效保障。科学合理设置城区街道办事处，健全城区社会管理机构，提高中心城区特别是城南新区社会管理水平。狠抓安全生产工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

　　四、全面推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平

　　要实现今后五年的奋斗目标，关键在党。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党的方针，不断提高党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强保障。

　　（一）切实加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，有针对性地开展干部培训，提高干部综合素质。深入开展“学用政策”活动，引导广大党员干部认真学习政策，用足用活政策，切实提高运用政策的能力。要进一步解放思想，开拓创新，倡导大胆闯、大胆试、大胆干，通过思想大解放实现工作新突破。

　　（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。把建设一支高素质的党员干部队伍作为推动发展的关键之举、决胜之招，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力推进“成绩在一线创造，工作在一线落实，问题在一线解决，干部在一线培养”的选人用人新机制，让能干事的有机会，干成事的有舞台。以深化干部人事制度改革为契机，继续推行公推公选、公推直选等竞争性选拔干部的新举措，着力提升江州区选人用人公信度和组织工作满意度。加大干部交流使用力度，做好年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部的选拔培养工作。认真落实好老干部政治待遇、生活待遇，充分发挥老干部的重要作用。

　　（三）切实加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的理念，不拘一格引进人才，以优厚待遇留住人才，提供平台用好人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。采取公开招考、编外招聘等方式，加快引进规划建设、教育、医疗、林业等一批紧缺专业技术人才，在科技种蔗、特色养殖等方面培养一批农村技能人才和实用型人才，高度重视并充分发挥大学生“村官”的作用，不断壮大人才队伍，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

　　（四）切实加强基层组织建设。以农村基层党组织为重点，继续深化创先争优活动，进一步巩固扩大活动成果。推进屯级组织规范化建设，确保人口在300人以上的自然屯组织建设达到“五规范”要求。重点是在板利至新和二级公路沿线打造一批党建示范点，形成“百里党建示范长廊”，筑牢党建前沿阵地。高度重视和真正关爱农村基层干部，建立完善激励保障机制，充分调动村级干部的积极性和创造性。继续实施“四位一体”农村党员关爱机制，实施“农村党员素质提升工程”，激发农村党员的活力。以提高覆盖面、增强凝聚力为重点，着力加强机关、学校、社区、“两新”组织的党建工作。

　　（五）切实加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部的党风监督、法律监督和群众监督，切实从源头上预防和遏制腐败，做到勤政廉政。加强对工程建设领域突出问题的专项治理，加大对项目招投标、支农惠农政策落实、征地拆迁、机关效能监察、绩效考评等重点领域的监督力度，以高压的态势，坚决查处各种违法违纪行为，绝不姑息迁就，努力做到查处一案、教育一片，不断净化党风政风。

　　（六）切实加强党的作风建设。高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持走群众路线，做到知民情、解民忧、暖民心，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，大力弘扬调查研究之风、求真务实之风，养成定一件、干一件、成一件的工作作风。强化绩效考评，加强干部作风督查，重点整治党员干部学习松懈、工作漂浮、办事拖沓的现象，营造干事创业的良好氛围。

　　各位代表，同志们！

　　“十二五”美好蓝图鼓舞人心，江州区发展前景催人奋进。让我们在崇左市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，扎实工作，为打造实力江州，实现富民强区新跨越而奋勇前进！