潘文峰：结合新常态 突出县域“十三五”规划特色和亮点

　　本网讯：2014年12月12日，广西县域“十三五”发展规划研讨暨2014年广西县域科学发展促进会年会在南宁召开，自治区发展和改革委员会副主任、广西县域科学发展促进会顾问潘文峰出席会议并作了重要讲话，对县域“十三五”规划提出指导意见并强调发挥促进会在推动我区县域经济发展中的作用。

　　潘文峰指出，县域“十三五”发展应结合新常态发展编制规划。

　　第一，要坚持“三硬发展”这条主线。“三硬”指发展是硬道理，科学发展是硬要求，创新发展是硬动力。广西进入本世纪以来，经济发展进入了快车道，“十五”、“十一五”和将要结束的“十二五”，方方面面都取得了巨大的成就。但是跟全国一比，咱们的经济总量，咱们的人均水平没有发生根本的变化。我们应该正视我们的区情，来不得半点的骄傲，所以本世纪经过的十几年发展里面，大家都感觉变化很大，进步很大，但是我们还是要把基本的区情认识清楚。首先就是产业经济总量方面达不到做大做强做优，没有实力，其他都免谈。这个社会就是实力社会，经济不发展，产业没有做大做强不行。

　　第二，交通能源市政基础设施要需要加大加快投资建设。大家都知道我们广西基础设施建设奉行了三个优先，其中有一个交通优先，我们的高速铁路在全国是有名的。但是我们农村的基础设施还不行，我们的能源基础设施也不行，能源方面我们半火电半水电。能源消耗太多，节能减排的压力大，所以我们的基础设施还得加大投入，加快建设。

　　第三，广西城镇化城市化的规模，质量，水平有待提高。不光是规模问题，我们城镇化的水平和质量跟别的省相比还是有很大的差距。

　　第四，生态文明建设需要不断的加强。2010年时候自治区做出了一个决定，要把广西建设成一个生态文明建设的示范区。经过这几年的努力，取得了一些进展，但是生态文明建设还是不行，从表观上大家都感觉到空气的质量是比以前差了，水环境污染的事故时有发生，严重的事故时有发生。咱们农村里面污水垃圾的处理设施没有完全的建立起来，所以生态文明建设还是得推进，很多的湿地建设、生态底线保护的问题都值得加强。

　　第五，广西要弥补民生的缺口和提高人民生活质量问题。我们民生方面，还有很多工作没有能赶上别的省的水平。整个广西人民的生活水平并没有得到像东部地区那样子的提高。2002-2003的时候，河池农村里面大量的茅草房大量的泥巴房，现在这种现象已经基本没有了，都盖了新屋子，新房子，生活水平提高了，但是房子搭建存在隐患。我们现在是社会主义初级阶段的产能过剩，农村里面的需求太大了，而我们的产能还没有完全进到农村里面去，因此导致我们很多产能过剩。

　　潘文峰说，我区县域“十三五”规划应具可操作性、突出特色和亮点。

　　首先要坚持发展才是硬道理，科学发展是硬要求，创新发展是硬动力。这么一个主线贯穿着“十三五”乃至更长时间，原来的路子发展势必会把我们的资源承载力增加负担，把环境破坏得一塌糊涂，我们的市场竞争力也没办法提高。所以就有个科学发展的要求，那么在新常态下不创新发展就没有动力、发展不起来。因此要通过创新的办法来解决发展中遇到的障碍和问题，不创新走不动。

　　其次要坚持国家战略宏观部署和自治区党委的决策相结合。广西县域的发展不跟国家政策相一致的话是很难发展的。大的来说，广西属于新丝绸之路的经济带的前沿，国家就要求广西的沿海成为新开发的支点，这就要求广西把自身发展跟政策相结合，最后落实到北部湾发展里面去。还有我们边境线对外开放的问题，所以我们所做的规划，做的工程要跟国家战略宏观部署和自治区党委的决策相结合，才能得到国家和自治区的支持。

　　最后要围绕已经成形的产业为重点，已经形成框架的产业，要延长产业链的和保持持续发展。创新发展，提高行业和企业的竞争力。二是要围绕发达国家和东部发达地区来做，吸纳学习，扩大我们的经济总量。

　　作为广西县域科学发展促进会的主管单位，潘文峰首先代表自治区发改委地区处对促进会的各成员单位以及各级的发改部门的工作提出三点意见：

　　一是进一步发挥促进会作为我区县域经济发展的智库的作用。我们国家的智库这几年刚刚开始兴起，具不完全统计，现在全国范围内比较有水平的智库只有400多个，智库是要分层次、分层面的，有国际级的，有国家级的，有省级的，有市级的。再到县、市(区)一级，也应该有这样的智囊团。广西县域科学发展促进会理所当然的，义不容辞的应该成为县域发展的智库。潘文峰提出一个目标：希望在以后的工作中广西县域科学发展促进会要起到为各级发改部门、各党委政府出谋献策的作用。

　　二是广西县域科学发展促进会要为各级党委和政府和各成员单位提供优质的服务。希望促进会尽可能的开辟更多的领域，更多的方便，为大家提供服务。例如促进会的2015年工作计划中所提到的要做一个云数据库，这个现代的电子信息技术的发展到如今的地步，改变了我们整个社会，改变了我们的空间，改变了我们的思维，改变了我们的做法。因此云计算，大数据是我们面临的一个新的机遇，也是新的挑战。如果我们不适应这个时势的话，各方面的县域的工作就不容易做好。因此希望广西县域科学发展促进会在为会员提供服务方面要更多的发挥作用。

　　三是希望大家共同努力完成广西县域科学发展促进会明年的任务目标。大家要认认真真的发挥社团的优势，把我们的工作更加的拓展这个深度，更加的挖掘服务质量，提高更上的层次。