都安县实施易地扶贫搬迁决战脱贫攻坚侧记

　　

　　市委书记、市人大常委会主任何辛幸，副市长、都安县委书记陈继勇在八仙安置区调研。

　　都安县长蓝如帅在车家庄安置点检查工作。

　　红渡扶贫移民新城。 莫限涛 摄

　　登金移民点呈现新气象。 莫限涛 摄

　　拉温移民新村焕然一新。 黄鹏欢 摄

　　坐落在二级公路旁的九香移民点。 莫限涛 摄

　　地处县城中心繁华地带的七星移民点。 莫限涛 摄

　　康音电子厂下坳分厂正在建设中。 莫限涛 摄

　　建设中的车家庄移民点。 莫限涛 摄

　　永安安乐移民点。 莫限涛 摄

　　核心提示：都安瑶族自治县地处全国扶贫攻坚最难“啃”的14个集中连片特困地区和全国脱贫攻坚主战场，石山面积占89%，全县人均耕地面积不到0.7亩，是广西28个国家扶贫开发工作重点县中贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的国定贫困县。

　　在决战贫困、同步小康的过程中，易地扶贫搬迁成为都安县党委、政府开展脱贫攻坚的一大抓手。

　　经过几十年的尝试实践，该县扶贫移民搬迁经历了“四就近”生态移民安置、“四位一体”无土安置等“八大模式”，是广西最早探索有土安置和无土安置移民有效途径的石山民族自治县。目前，都安在县内外共建成移民安置点121个，安置贫困山区人口和库区移民23199户115995人。

　　根据精准识别的结果，“十三五”期间，都安需易地搬迁12480户5.3万人，占13.67万贫困人口的38.7%。目前，都安在全县创建了29个各具特色的安置点。同时，通过在安置点大力发展核桃、甘蔗、桑蚕、藤编以及畜牧养殖、劳务经济、旅游开发等，努力形成特色产业新格局，不断增强贫困户的致富本领。如今，这些安置点正在或即将成为大石山区贫困群众脱贫致富奔小康的幸福“新家园”。

　　金秋九月，秋高气爽，天高云淡，正是一年施工的好时节。连日来，在都安瑶族自治县澄江、下坳、永安、安阳等乡镇易地扶贫搬迁项目建设现场，只听见机器轰鸣，工人们正抢抓施工的黄金季节，保质保量加快推进建设速度，一派繁忙的建设景象。

　　目前，都安县尚有120个贫困村13.67万贫困人口，经过精准识别后，需易地扶贫搬迁5.3万人。据悉，“十三五”期间，该县将实施易地扶贫搬迁安置点建设29个，预计总投资31.28亿元。目前，已完成大兴拉温和九顿、三只羊坤洞、澄江红渡一期等4个点381户1352人搬迁安置。

　　为把易地扶贫搬迁打造成民生工程的典范，该县把每个安置点建设任务落实到县四家班子领导身上;各乡镇、县直相关单位各负其责、具体落实;施工单位加大人力物力投入，日夜轮班满负荷施工，同时，通过建立项目领导负责机制、现场办公机制、绿色通道机制、沟通协调机制、督查问责机制和“五加二、白加黑”等工作模式，抢抓黄金施工季节，创造“都安速度”，强力推进各安置点建设。

　　“红渡二期项目计划于2017年2月前完成全部房屋主体建设。”10月8日，红渡扶贫移民新城项目建设现场负责人对笔者说。该项目位于都安澄江镇红渡村、河池·都安临港工业区附近，占地面积约380亩，主要安置菁盛、龙湾、拉烈、东庙等乡镇贫困群众1600户6720人。规划配套建设自来水厂、幼儿园、卫生室、农贸市场等，预计总投资6.46亿元。该新城地理位置优越，区位优势明显，后续生存发展空间广阔。自2013年起，都安县引进了西江鱼峰水泥、龙颈水电站等多个项目入驻工业区，为移民提供了大量工作岗位。项目建成后，既可减少农村贫困人口，又可增加县城区人口规模、扩展城区框架，提高城镇化率。

　　“我们把厂房建设和新居建设同步进行，移民入住后，便可就地解决就业问题。”10月9日，在都安县下坳镇车家庄安置点，该镇党委书记杨慧告诉笔者。车家庄安置新区是山上搬山下、就近土地建立的易地扶贫移民集中安置点，计划安置贫困群众100户503人。新区采取宅基地安置方式，以代建回购“交钥匙”模式建设。目前，工程已完成100套一层主体建设，计划年底完成全部100套二层半房屋建设。新区还通过招商引资让企业入驻办厂，让移民在家门口实现就业。

　　“看到先期搬出来的移民过得很好，我们也有信心搬出来住了。”10月10日，今年首批搬迁对象、贫困户黄先生充满信心地说。八仙安置区占地面积230亩，毗邻都安八仙农民城，绕城公路穿城而过。计划安置贫困群众2380户1万人。该安置区是易地搬迁与城镇化、工业化、产业化“四位一体”建设的扶贫移民工程，项目建成后，将成为“城区里的新农村”。移民可享受县城区交通、供水、学校、卫生等现有公共服务设施。目前，有南宁羽华编织有限公司、广西都安密洛陀野生葡萄酒有限公司等多家企业落户八仙农民城，可为易地扶贫搬迁农民提供就业岗位，增加经济收入。

　　“搬迁到安阳七星安置区，就跟城里人没什么差别了。”儿子正在读大学的扶贫搬迁户韦先生脸上挂满了笑容。安阳七星安置区地处县城中心繁华地带，占地面积24亩，重点安置有1个以上劳动力或大学生的贫困家庭移民428户2000人。尤其是有劳动技能的移民大学生入住后，可就近就业、务工或经商，实现移民脱贫致富和经济建设持续发展。

　　“城北巴谭安置新区规划好，搬出去后有很大发展空间。”扶贫移民刘先生说。该新区占地面积39.5亩，计划安置760户3000人，原为城北开发被征地户留地安置用地。该县盘活存量土地，收回小产权用地，安排移民入住安置。新区距物流城约300米，区位优势显著，南面紧靠规划建设的粮油蔬菜批发中心，北邻规划建设的幼儿园，东邻规划建设的城北汽车站。移民入住后，可享受功能齐全的城区公共服务设施，亦可就近就业、务工或经商。

　　“我们乡下人也能住上现代化的新区了。”日前，永安乡一位袁姓移民对笔者说。永安乡安乐易地扶贫搬迁安置新区是2016年都安县项目建设攻坚推进“百日行动”集中开工项目之一，也是该县就近公路建立的5个中心乡镇安置区之一。项目地处河池至都安高速路永安互通路口旁，占地360亩，计划投资2.16亿元，安置农村人口857户3600人，其中，建档立卡贫困人口771户3240人。项目分两期实施，目前，第一期工程已建成宅基地安置用房208套，在建安置用房170套。该安置新区将依托河都高速永安互通路口的区位优势，拟通过产业牵动、行政推动，发展商贸物流、旅游开发、休闲娱乐等产业，拓宽移民就业增收渠道，实现脱贫致富。

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　　据悉，目前，都安县26个易地扶贫搬迁项目已全部开工建设，已完成投资2.1亿元。